摘要：随着城市化建设进程的加快，城市建设规模不断扩大、速度不断加快，城市的规划与建设成为城市发展的一项重要工作，科学的城市规划有利于城市的健康、稳定、可持续发展，关系到民生问题，只有做好城市规划的监察，为城市的科学规划提供指导与监督，才能真正实现城市的长远可持续发展。本文首先分析了城市规划监察现状，并对监察提出了科学的对策。
关键词：城市规划监察；工作特点；现状；对策
现代城市规划是一项艰巨、复杂的工作，需要各方的参与配合，涉及到多方利益，要想实现城市规划与监察取得良好效果，就必须正确地分析其现状，明确其中的问题，从这些问题入手，采取科学的解决对策和措施，排除不良因素和阻力，促进城市规划监察工作的顺利进行。
一、现代城市规划监察工作特点
城市规划监察在整个城市的建设、规划与管理中占据十分重要地位，具体说来，城市规划监察工作主要体现出下面的特点：
1、高难度，高挑战
现代城市化进程的加快，城市建设规模不断扩大，城市规划工作也更加复杂、间距，它关系到一个城市的趋势、走向与发展潜能，而且城市规划不是单一部门所能完成，需要牵动多个部门、多个机构，甚至会对城市市民的日常工作、生活带来较大的影响，牵扯到各方的利益，这就使得城市规划建设具有一定的复杂性，而且有时间限制，具有难度和挑战。需要监察机构做好多方面工作，不仅是思想还要在行动上积极依照规范去执行，从整体来看城市规划监察有一定的复杂和挑战。
2、地域性
各个城市都有自身的特色、情况以及条件，有着自身的发展模式，这就意味着城市规划也应该因地制宜，有地域性区分，各个城市应该根据本地区的实际情况来制定发展规划，要充分地考虑到自身的地域条件、历史特征、自然社会条件等来制定符合自身的科学发展规划，而且要有针对性地开展监察。
3、持久性
城市规划并非一夜之举，而是要逐步地开展、逐层地进行，这是一个相当长久、长期的复杂过程，这就意味着监察与监管势必要打持久战，要持续、持久地进行，需要检查部门及其内部工作人员等能够全面、彻底地明确一个城市的地域特色、特点，未来的发展趋势以及整个地区的优势产业等来有计划、有步骤、有周期地长久规划。
二、现代城市规划监察现状分析
1、监察机制有待完善
城市规划监察是一项复杂、挑战的工作，为了达到理想的监察效果势必需要健全完善的制度、规范做支持，而且这套机制与规范、制度等要具有统一性、应该符合国家城市规划建设的法律法规，又能符合一个地域、一个区域的城市条件、特点等，这样才能发挥监察机构真正的监察作用，然而，实际的城市规划监察却忽视了机制建设，在无参照、无规则的条件下，部分城市规划人员将眼前的利益放在首位，忽视了城市的长远建设与健康发展，一些监察机构实际执法中也忽视了对制度的参照，甚至在监察中融入较多的个人主义、情感因素，对于一些徇私舞弊现象视而不见，这样不仅影响了监察工作效果，也会延误城市规划建设的进程。
2、规划监察阻力重重
现阶段，城市规划监察整体上处于阻力较大的状态，也就是相关的监察工作难以落实。这主要是由于城市规划监察自身具有一定的难度和挑战，工作本身相对复杂，而且城市规划和城市的建设往往和现实条件、预期目标、法规制度等相互矛盾和冲突，基于这样的现实情况使得城市规划工作自身存在一定的难度和阻力，一些规划监察工作难以落实，甚至存在较大的阻力，这些阻力无法推动监察工作的深入、全面落实。同时，由于我国在城市规划建设方面缺少 健全的法律法规制度，在这一方面的法规宣传不到位，人民群众缺少对法规制度的了解，在实际监察中多数不配合，甚至产生抵触态度，这些都对城市规划监察带来了阻力。
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3、违法现象较为普遍
城市规划监察方面法律法规制度不健全使得实际的监察工作落实中缺少明确的法律依据，一些人员在不熟悉、无视法律法规的条件下来监察。城市规划与建设中的相关违法行为无法做出较大的惩处，法规中也未对违法行为做出具体的惩处规定，这就使得一部分人忽视了法律法规在城市规划建设中的作用，出现了较多的违法、违规行为，这些行为还难以得到追究和惩处，使得城市规划监察的进行面临更大的难度。
三、现代城市规划监察的对策探究
1、健全城市规划监察机制
（1）健全协调机制
城市规划监察本身关系到多方的参与，需要调动各方的利益，对此城市规划监察工作顺利进行的关键就是要创建妥善的协调机制，加大力度维护各个部门的协调。具体的协调机制主要包括：城市内部不同地域、区域之间的协调，要科学统筹和维护城市不同区域之间的关系，维护好各方利益，同时，又要重视城市经济建设与生态建设之间的协调，做好基础设施、土地等之间的协调，其中要重点把握好土地价格、土地资源配置以及未来土地储备之间的关系，确保土地供应和城市的发展相适应，也要重点关注城市的交通建设和城市未来建设与经济发展之间的关系，要让城市交通成为未来城市可持续健康发展的一项保证，城市交通能够全面覆盖、四通八达。
（2）调控机制建设
监察机制内部的调控工作通常覆盖以下方面：机制内部调控、外围系统和监察系统彼此间的调控，各个部门对监察对象的合理分配与调控等，必须科学完善这几大方面的协调与管理，一方面维护系统的常规化运行，另一方面也要有效地发挥监察功能。
（3）反馈机制
为了达到理想的监察效果，还要做好反馈工作，因为通过及时、科学地反馈能够发现监察工作中存在的问题，通过建立健全反馈机制能够确保及时、高效地评价监察工作，也能对监察工作的执行情况加以监督。城市规划监察工作属于相对复杂的过程，其中涉及到各个部门、各个机构的参与，各方利益的协调，其中某个环节出现问题都可能从整体上影响到城市规划工作质量，通过创建反馈机制则能及时、有效地对相关问题作出反馈。
2、严格违法行为的惩处
城市规划监察工作面临的一大的问题就是违法乱纪现象，这一问题已经成为影响城市规划监察的主体因素，要想确保监察工作可以高效、高效率地落实，就必须从根本上重视违法行为的检查与监督，建立健全城市规划监察方面的法律法规制度，做好相关法律的宣传、建设，法律知识的普及，使得更多的人民群众能够了解城市建设与规划，以此来控制违法问题的出现。
4、加大同人民群众的联系
现代城市规划监察是同人民群众密切相关的一项工作，城市规划监察工作质量会从根本上影响到城市市民的生活质量，为了确保城市规划监察水平就必须加大同人民群众的联系，在城市规划与监察工作前要深入人民群众，及时地了解人民群众的建议和呼声，明确他们的愿望诉求、了解他们的呼声，并将人民群众的愿望和需求纳入城市规划建设与监察工作的考虑范围，这样才能使得城市的规划、建设与监察工作等顺应民意，也才能真正提高城市规划建设质量。
四、总结
现代城市规划监察工作是一项较为复杂、难度的工作，必须做好城市规划监察工作，明确现代城市规划工作现状，找到其中的关键问题，明确问题的关键点，从而围绕这些问题有针对性地提出解决性对策、措施，确保城市规划监察工作质量，实现城市规划建设的科学、合理进行。
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论文作者:莫丹心
论文发表刊物:《基层建设》2018年第21期
论文发表时间:2018/8/21
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