正确认识和处理新形势下的人民内部矛盾——进一步巩固和加强党的阶级基础，本文主要内容关键词为：新形势下论文,阶级论文,正确认识论文,人民内部矛盾论文,基础论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
党的自身建设和党的阶级基础的巩固和加强，是党的建设中既相互联结，又相互依存的两个方面。前者事关党能否有资格代表它的阶级基础——工人阶级执政，后者直接关系着党的生死存亡。中国革命和建设的成功经验告诉我们，一切为了工人阶级，一切依靠工人阶级，这是我们事业胜利的根本；变幻的国际历史风云也向我们昭示，搞垮一个工人阶级政党，其要害是动摇它的阶级基础；否定党的工人阶级先锋队性质，其要害也是否定它的阶级基础。因此，江泽民同志一再强调，要全心全意依靠工人阶级，离开他们的积极性、创造性和主人翁责任感，一切都无从谈起。
在新形势下要做到全心全意依靠工人阶级，巩固和加强党的阶级基础，其中一个重要问题是正确认识和处理好新形势下的人民内部矛盾。
一、新形势下的人民内部矛盾及其特点
新形势下的人民内部矛盾，是一个错综复杂的矛盾体系，人们从不同的角度依据不同分类法可做出不同结构的描述，我们这里着重研究当前表现最突出、最值得关注的以下几个方面的矛盾。
1.贫富悬殊的矛盾
近10年来，我国城乡居民收入普遍有所提高，但贫富差距也正在拉大，并呈上升趋势。据国家统计局对10万住户抽样调查显示，以20%的高收入户和20%的低收入户人均收入比较，城镇居民贫富差距从1978年的1.8倍，扩大为1993年的2.9倍，同期农民收入差距由2.9倍扩大为6.6倍。若从全社会范围看，以1993年城市中平均3900元的20%的高收入户与农民纯收入300元的20%低收入户比较，贫富差距约为13倍。 以上是按社会平均数计算的。反映了社会上大多数人的贫富差距情况，但同时平均数也掩盖了最高收入户和贫困户之间的悬殊差距。据有关部门统计，1993年注册登记的私人企业中，年收入在5万元、 资产在百万元以上的有8587户，超亿元的有60余户。私营业主和个体工商户1993年人均拥有存款3.73万元，比城镇居民人均存款高出10 倍。 据估计目前至少有500多万人，其年收入均在数万元甚至几十万元以上。 而同期我国贫困人口已达9000多万人。虽然目前社会上的巨富者和赤贫者占总人口的比例不大，但其差距已达几十倍，甚至上百倍（资料来源《中国国情国力》1995年第1期）。
2.分配不公的矛盾
一是企业内部。浙江、海南等地某些企业经营者年终一次得奖竟达120万元， 其他地区部分企业经营者收入比一般职工高数十倍的也相当多。二是行业内部。同行业内两个单位之间工资收入差距扩大到10倍以上的现象已屡见不鲜，职工换个岗位，工资翻几番的现象是普遍存在的。三是企业、行业之间。近几年来作为主导产业的工业的职工平均工资水平相对降低，作为第三产业的运输、邮电、金融、保险等存在一定的行业垄断，职工工资高且稳定，某些金融企业虽已亏损经营但工资仍居高不下。
3.地区经济差距的矛盾
我国原本存在地区经济差距，而这种差距正呈拉大的趋势。国情研究学者胡鞍钢在一次中外经济专家聚会上透露，中国省一级地区间差异最大的可达7～8倍。1991年，上海人均国民生产总值是贵州的7.4倍， 到1992年上升到8.4倍。同一省内的不同地区的差距也在拉大。 广东最富的珠海市与最穷的平远县，人均国民生产总值的差距是13倍。
4.全局与局部的矛盾
这是我国改革进程中亟待解决的一个重要矛盾，也是人民内部矛盾中一个重要内容。为改变旧体制下中央政府对全社会实行“全控指令结构”的状况，调动地方政府的积极性，中央进行了放权让利的改革，但同时也导致了中央政府对各地的控制力削弱，干预力和权威性下降。我们从中央政府控制力的物质基础——中央财政的状况上就可以看出这一点。从1981年到1992年实行“财政分灶吃饭”的12年间，中央财政收入占全国财政收入的比重由57%下降到38.6%。这就使得在维护中央政府权威，解决全局性社会发展问题上的能力越来越弱，回旋余地也越来越小。对于我们这样一个发展中社会主义大国来说，这种“弱全局强局部”的格局是不符合国家整体利益的。
5.干部与群众的矛盾
1957年提出正确处理人民内部矛盾的时候，毛泽东等老一辈革命家就明确指出过干部和群众的矛盾是人民内部矛盾系统中具有关键意义和作用的矛盾。就当前实际情况看，干群矛盾主要表现是群众对腐败现象的不满。腐败分子虽然是少数，但为政不廉的人却有相当的数量，严重地损害了党的形象，破坏了党群、干群的血肉联系。因此，解决干群的矛盾，“严重的问题在于教育干部”。
从上述列举的几个突出的人民内部矛盾中，不难看出，这些矛盾集中表现为利益矛盾，它是引发其他社会矛盾的总根源。改革开放前，由于长时期以阶级斗争为纲，分配上搞平均主义，吃大锅饭，人们的兴奋点在政治而不在经济，因而物质利益矛盾犹如水下的冰山还未突出出来。改革开放以后，多元利益主体的兴起，人们在收入和富裕程度上拉开了距离，并呈现扩大趋势，人民内部的物质利益矛盾也随之突出出来。市场经济的负面冲击，一切商品化的泛滥，扭曲了的义利观，打破了人们羞于言利的思维定势，使人们的着眼点由“义”转向“利”，物质利益矛盾一跃成为左右社会生活的突出矛盾。
当前这些比较突出的人民内部矛盾，说到底，都涉及到工人阶级、大多数人利益与少数人利益的关系问题。从发展的、长远的观点看，这些矛盾处理得好，最终维护了工人阶级和大多数人的根本利益，就会巩固和加强执政党的阶级基础，否则就会削弱执政党的阶级基础。这是一个十分严肃的政治问题，不能不引起我们的高度重视。
二、正确处理新形势下人民内部矛盾，巩固和加强党的阶级基础
什么叫正确处理人民内部矛盾？怎样才能正确处理人民内部矛盾？对此，毛泽东同志曾有过精辟论述，他说：“什么叫正确处理人民内部矛盾？就是实事求是，群众路线。归根到底是群众路线。”毛泽东的这一论述既是对正确处理人民内部矛盾的本质揭示，也为我们正确处理人民内部矛盾提供了总的原则和根本方法。
新的历史时期，坚持工人阶级主人翁地位，坚持大多数人受益，这是我们正确处理好人民内部矛盾，巩固和加强党的阶级基础的根本立场和原则。我们党是以工人阶级为阶级基础的政党，是工人阶级和广大劳动人民根本利益的忠实代表。想问题办事情都要从大多数人的利益出发，全心全意为人民谋利益，这是我们的根本宗旨。对新时期产生的人民内部矛盾的处理，必须从执政党是工人阶级政党这一基本立场、基本原则出发。任何政策的制定，改革措施的出台，首先考虑的是会给什么人带来利益，是给多数人，还是给少数人，要把人民拥护不拥护，人民赞成不赞成，人们满意不满意，人民答应不答应，作为处理社会问题的出发点和落脚点，作为评价我们工作成败的价值标准。
江泽民同志最近一再强调：“工人阶级是我们国家的主人，也是企业的主人。工人阶级在国家和社会的领导地位和主人翁地位永远不能变。这是根本的政治原则问题，任何时候都不能有丝毫动摇。”江泽民同志的这段话，具有极强的现实针对性。据某国家的原工会主席、现工会研究所所长讲，该国解体有三个沉痛教训。其中之一是后期的该国共产党不关心工人阶级，不仅工人的生活下降，重要的是改革中出现了一种可怕的现象，就是使广大工人与生产资料分离。因而党和国家被颠覆时，工人不感觉在颠覆自己的党、自己的国家，觉得只是换了“老板”，因而不起来捍卫这个党和政权。这一沉痛教训从反面告诉我们，在处理各种社会矛盾时，必须牢牢把握全心全意依靠工人阶级这一根本宗旨。在深化改革中，要充分考虑工人阶级和广大人民群众的承受能力，尽量减轻社会震荡和波动；要把握并顺应民心所向，真正把改革、发展建立在群众自觉自愿的基础上；要采取切实有效的措施，在政治上保证工人群众的主人翁地位，尊重他们当家作主的权利，在立法和有关重大政策的制定上充分体现工人群众的意志和要求；在经济上要创造条件给工人群众以尽可能大的利益，在生活上要努力为群众办实事、办好事。只有使大多数人受益才能妥善解决日益突出的人民内部矛盾问题，才能有效地巩固和加强党的阶级基础。
正确处理新形势下的人民内部矛盾，巩固和加强党的阶级基础，也是一门艺术，不仅要遵循正确的原则，抓住根本，着眼于大局，而且要具体情况具体分析，针对不同矛盾寻求不同解决方法。
1.深化改革，集中精力把国民经济搞上去，这是正确处理人民内部矛盾的根本途径和方法。新形势下的人民内部矛盾是在改革过程中产生的，与改革有不解之缘。这些矛盾有的是由于新旧体制的碰撞而引起的，有的是由于改革没有配套而产生的，有的是由于旧思想看不惯新事物而出现的。解决这些矛盾的根本出路是发展经济，把蛋糕做大。发展是硬道理。把国家经济搞上去，解决各种矛盾和问题的回旋余地就大了。社会财富增加了，人民富裕了，许多矛盾就可以迎刃而解了。
2.妥善处理群众敏感的问题，着力解决群众关注的热点，减少产生矛盾的空隙。群众敏感的往往是一些与群众切身利益息息相关的看得见摸得着的经济问题，如失业问题、物价问题、工资问题、廉政问题，这些问题处理不好，容易引起群众的不满情绪。因此，各级政府一定要密切关注，高度重视，采取恰当的措施，妥善加以解决。如，凡涉及群众敏感的重大改革措施出台，要预测准群众的心理预期，估量准群众的承受能力，选准措施出台的时机，把握好改革的力度，尽可能减少因改革给社会带来的震动。容易引起群众反感的改革措施，即使长远看是必要的，也要搁置，切不可草率从事。群众关注的热点问题，如，分配不公、贫富悬殊、腐败现象等，往往是新形势下人民内部矛盾的集中反映，这个问题涉及面广，持续时间长，解决起来难度也大。在一定意义上说，热点也就是难点。着力解决这类问题，对于缓解和化解人民内部矛盾具有重要的意义。因此，要始终抓住不放，努力加以妥善解决。一时不能立即解决的，也要花大气力抓出阶段性成果，让群众看到解决这类问题的希望和前途，从而减轻群众的不满情绪。
3.加大惩腐倡廉力度，坚持反对官僚主义，是当前正确处理人民内部矛盾的重要环节。人民群众对腐败现象看在眼里、恨在心头、骂在口上，真正的迫切希望党和政府毫不手软地同腐败现象做斗争。我们要注意把群众的反腐败的积极性引导好、保护好、发挥好。惩腐要标本兼治，既要运用法律、行政的手段严惩腐败分子，也要制定铲除滋生腐败现象的土壤、施行综合性的防范措施。倡廉，不仅要有“软件”，如宣传和表彰反腐倡廉的典型；更要有“硬件”，如要有组织措施，大胆提拔、选用“干净、干事”的干部，对不干净不干事的干部坚决不能提拔和重用。提拔或罢降一个干部，实际上都是树立一种旗帜，其社会导向的作用是无以伦比的，因此，要慎重从事。
4.运用“软方法”，强化“硬方法”。化解和预防人民内部矛盾的激化。所谓“软方法”，这里主要是指教育的方法，即思想政治工作。在新形势下，加强精神文明建设尤其是加强思想教育，仍然是解决人民内部矛盾的基本方法。有许多矛盾，主要是思想认识和精神境界的问题，即使是经济利益引起的矛盾，也有一个如何正确认识和对待的问题。我们要通过生动有效的思想教育，使人们正确对待目前利益和长远利益、局部利益和整体利益、个人利益和集体利益。有些是非问题，也要采取“团结—批评—团结”的方法加以解决。教育方法的根本目的，是帮助人们树立正确的世界观、人生观和价值观，从而达到人民内部在认识上的共识，追求上的一致，行动上的统一。所谓“硬方法”，这里主要指的是规范方法。规范具有对矛盾的预防作用，可以控制其发生，防患于未然。规范具有对矛盾的化解作用，在规范面前，人人平等，当某种矛盾呈激化趋势时，运用规范力量，可以使矛盾钝化，以至得到顺利解决。
5.加强领导干部的素质修养，提高领导水平和领导艺术，是正确处理新时期人民内部矛盾巩固和加强党的阶级基础的根本保证和重要方法。正确路线确定之后，干部就是决定因素。新形势下的人民内部矛盾能否处理好，关键在领导干部，特别是高级领导干部。在干部与群众这一矛盾中，干部总是矛盾的主导方面，干群关系处理得好不好，关键在领导。在新形势下有些社会矛盾之所以发生、发展，甚至达到相当尖锐的程度，是同领导干部工作上的问题直接有关的。这些矛盾之所以产生，有的是政策失当、考虑不周引起的；有的是处理矛盾欠谨慎，草率从事酿成的；有的是对已发生的矛盾采取官僚主义的态度，没有及时妥善处理造成的。一句话，是领导者处理新形势下人民内部矛盾的水平不高造成的。所以江泽民同志一再强调要提高领导干部的自身素质，牢固树立马克思主义的世界观和人生观，掌握善于处理人民内部矛盾问题的领导艺术，这是我们新时期的立党立国之本。
总之，在新的历史时期，我们只有坚持马克思主义的立场、观点和方法，正确地认识和处理好人民内部矛盾，充分调动起人民群众的积极性，才能增强我们党的凝聚力和向心力，进一步巩固和加强党的阶级基础。
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