摘要：轨道交通工程建设具有资金投入大、参与人员多、廉政风险高的特点，因此必须要高度注重工程建设的廉洁性，强化风险管控，这对于营造风清气正的轨道交通工程建设良好环境有着十分重要的现实意义。
关键词：城市轨道交通；廉洁工程；东莞地铁2号线
1.轨道交通建设概述
城市轨道交通是指采用轨道结构进行承重和导向的车辆运输系统，依据城市交通总体规划的要求，设置全封闭或部分封闭的专用轨道线路，以列车或单车形式，运送相当规模客流量的公共交通方式。当前，全国各地地铁建设如火如荼，截止2018年3月底，全国开通地铁城市33个，国家发改委批复同意建设规划的城市达到43个。为促进我国城市轨道交通的快速发展，建设民心工程、百年工程，就必须高度重视廉政建设，为工程建设保驾护航。
2010年3月开工建设的东莞地铁2号线，全长37.8公里，投资总概算195亿元，是东莞建设的第一条地铁线路。预防职务犯罪既可有效保护干部，也能出生产力。在建设过程中，市轨道公司党委坚持标本兼治、综合治理、强化监督、注重预防的方针，创新预防模式，与检察院开展阳光共建，在总造价约4.65亿元的2302标，即东莞火车站～茶山站标段创建“预防职务犯罪工作联系点”，突出防控结合，努力打造东莞轨道交通廉洁工程，实现“工程优质、干部优秀、资金安全”目标。本文结合东莞轨道交通谈谈廉洁轨道交通工程的建设。
2.强化廉政教育，营造“不想腐”的良好氛围
2.1教育引导，努力培植廉洁文化理念
廉洁理念是廉洁文化的核心，要围绕“廉洁从业，以德铸魂”的道德理念，积极培育与市场经济相适应的、与企业发展相配套的、具有企业特色的廉洁从业理念。教育是廉洁文化建设的前提和基础，因此必须要通过教育使从业人员树立“廉洁是进取之本、作风是个人名片”，“腐败是自毁，监督是关爱”等廉洁从业价值理念，在工作中自觉树立起正确的权力观、科学的发展观和正确的业绩观，筑牢思想道德防线。
2.2注重宣传，积极营造廉洁文化氛围
宣传文化阵地是廉洁文化建设的重要平台和条件，要主动适应员工心理需求，将传统宣传和自媒体相结合，发挥网络、报刊、微信、微博等宣传优势，有效形成廉洁文化建设的阵地网络。要把握廉洁文化宣传的内在规律，通过设立廉洁文化宣传栏、征集廉政警句格言、开展廉洁文化成果展等主题鲜明、生动形象、喜闻乐见的宣传活动，让全体员工充分理解廉洁文化建设的重要意义。
在建设过程中，“联系点”项目部以领导班子成员为重点，利用班子通气会、党政联席会、党员干部会组织认真学习《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》，增强项目领导人员拒腐防变的能力。同时，还创新纪律教育形式，组织管理人员到法院旁听“中堂毒腊肠案”等庭审，传递现场庭审震撼力。另外，还在办公场所制作阳光操作宣传栏、廉洁漫画展板，在办公电脑设置廉政屏保、倡廉鼠标垫，在办公桌上摆放廉政监督卡，在宿舍休息区张贴廉洁标语、廉政海报等，真正让廉政教育耳闻目睹，实现廉政宣传“全覆盖”。
3.扎紧制度笼子，建立“不能腐”的管控体系
在推进廉洁工程建设中，要突出“围绕施工生产管理来展开，施工生产要靠规章制度来管理”的思路。
3.1建立健全规章制度。没有规矩不成方圆。要按照“有章可循，有据可依”的思路抓好制度建设，尤其在物资采购、设备租赁、劳务分包等方面，务必做到货比三家，招投标过程做到阳光操作，真正实现透明、公开、公正。
3.2强化制度执行力。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆要充分发挥各级组织的监督作用，特别是依靠企业的纪检监察部门、职工群众来监督，对制度执行不力、制度落实打折扣的人和事要进行严肃处理，充分体现规章制度的严肃性和权威性，真正在工程项目管理中实现以制度管人、用制度管事。
3.3确保奖罚分明。加强对重点岗位、重点人员、重点环节的管理、监督和奖惩力度，对于廉洁奉公、爱岗敬业，做事为了企业的利益、为项目效益着想的人和事要予以重奖和大力度宣传，并作为个人评先、晋升指标考核的重要依据。对于徇私舞弊、损公肥私，做事不利于企业的利益、不利于项目效益，给企业利益和项目效益造成一定经济损失的、给企业信誉带来不良影响和严重后果的，都要从重从严处理，触犯法律的要报请上级或依法给予处理，绝不姑息，让全体员工深刻领会“廉洁光荣、腐败可耻”的意义，要让员工对工程项目管理的公平、公正性充满信心，让员工真正认识廉洁文化的发展能够有力地促进工程项目管理和企业文化的健康发展。
在东莞地铁2号线建设中，为了加强物资采购、设备租赁、劳务队伍选用、计量计价等生产经营环节的管理，指导项目部制订了项目物资采购、劳务用工、劳务分包和财务管理等一系列规章制度，将廉洁从业的有关要求，融入到项目管理制度体系之中。另外，市轨道公司下发《关于在轨道交通工程建设领域严格执行“八不准”的通知》，严格具体地明确了各方工程管理人员禁止从事的八方面行为，在业主方、施工方管理人员上构筑起一条廉政“高压线”。
4.推行阳光操作，保持“不敢腐”的监督压力
4.1要成立监督小组。监督小组应经常性地对工程建设过程中涉及的材料采购、财务费用支出、工程计量等进行严格检查，对施工过程进行全方位监督，特别是针对物资管理“风险源”，要严把物资选购关、合同签订关、材料验收关、材料发放关、废旧物资处置关、盘点核算关，坚持按照规定进行盘点、核算、分析、监督，从而把廉政建设置于动态管理之中，严防腐败现象发生。同时，还要加强资金管理，严肃查处违反财经纪律及私设“小金库”行为。
4.2全力推行厂务公开。把“三重一大”集体决策制度长久推入，提高工程重大事项的透明度。工程项目部应有专门的公开栏，将工程财务、事务等进行公示。要在公开场所公布廉政举报电话，设立意见箱、举报箱，使工程建设置于全社会的监督管理之下。扩大工程项目信息公开范围，这是加强工程廉政建设的又一重要手段，对防止工程建设领域内的腐败现象必将产生重要作用。
东莞地铁2号线建设工程为推行项目管理“阳光操作”，规范民主参与、民主监督和民主管理行为，结合工程实际，项目部成立了厂务公开领导小组，制定了厂务公开实施办法，设置公开栏，规范了厂务公开的时间、内容和形式，从涉及职工切身利益方面的问题着手，对资金、人事、成本、考核等与群众密切相关的问题进行及时公开，收到明显成效。
5.东莞轨道交通廉洁工程建设工作成效
2号线建设过程中，市轨道公司从2011年起连续五年被评为“市预防工作先进单位”，被评为“2012～2013年度东莞市文明单位”。“联系点”项目部先后获得了东莞市建筑业协会颁发的“安全生产文明施工优良样板工地”称号、东莞市住建局颁发的建筑施工企业“安全生产先进单位”和“安全标准化工地”称号，还荣获中国建筑业协会设立的安全文明施工最高奖项——2013年度全国“AAA级安全文明标准化工地”称号，为东莞争得了荣誉。2014年10月9日《人民日报》刊登了《东莞检企共建“预防职务犯罪工作联系点”--地铁工程反腐 这样筑牢防火墙》文章，对阳光共建工作进行了宣传报道，对东莞轨道交通阳光共建工作给予了充分肯定。
结束语：总之，打造廉洁工程对于提升企业党风建设和反腐倡廉工作起着重要的作用，也是企业生产经营发展的迫切需要。因此，需要全体工程建设管理人员以科学的态度、创新的精神、务实清廉的优良作风，从强化廉政教育、扎紧制度笼子、推行阳光操作等方面扎实推进廉洁工程建设，合力促进轨道交通事业的健康、持续、和谐发展。
参考文献：
[1]廖春辉.浅谈如何加强地铁工程廉洁风险防控[J].东方企业文化.2015.
[2]黄丽莉.建立持续、有效的新时期廉政体系——广州地铁建设工程廉政思考[J].企业文化.2013.
论文作者:林培鑫
论文发表刊物:《基层建设》2018年第20期
论文发表时间:2018/9/10
标签：东莞论文; 轨道交通论文; 工程建设论文; 工程论文; 项目论文; 地铁论文; 联系点论文; 《基层建设》2018年第20期论文;