上海建工集团股份有限公司 200093
摘要：本文对建筑工程项目中的重要组成部分项目合同预算管理及项目成本控制进行了深入分析和研究，首先提出了建筑工程合同预算管理中存在的问题，其次分析了合同预算管理出现问题的原因，然后提出了加强建筑工程项目合同预算管理的具体措施，最后对强化项目成本控制的措施进行了分析，通过强化制度等手段，既保证项目经济效益，又保证项目工程的质量，旨在为建筑工程项目减少成本，促进合同预算管理不断完善提供参考，从而有效推动我国建筑事业的良好发展。
关键词：建筑工程项目；合同预算；管理；成本控制
从当前市场形势来看，房地产业的快速发展推动了建筑行业和建筑工程的进一步发展，由于发展速度较快必然会导致出现一些问题，而在项目合同预算管理和成本控制环节中最易出现问题，也最易对工程的进度和质量产生影响，因此当前我国建筑行业要实现良好发展就必须找到出现问题的具体原因，并针对合同预算管理及成本控制进行深入分析，推动建筑工程管理与施工管理工作顺利展开。
1.建筑工程项目中易产生的问题
1.1企业对建筑工程项目的法律意识淡薄
目前一些建设项目，建设单位与施工承包企业在建筑工程的施工项目进行过程中，经常存在许多违规行为，建筑行业内比较常见的就是工程项目的合同签订缺少一定法律依据，以及合同管理混乱等问题，这些都是建筑企业合同管理意识淡薄的表现，这些企业在签订合同时不仅没有明确合同内容，在实际施工的过程中也没有完全把合同管理制度和策略落到实处，造成建筑施工工程存在许多问题，甚至可能影响工程进度和质量，如果加强建筑企业的合同管理意识和法律意识，就会使建筑行业及部分企业合同管理的乱象造成越来越严重的不利后果。
1.2建筑工程项目中的合同预算制定不合理
合同预算制定不合理也是建筑工程项目中易产生的问题之一，这主要表现在建筑工程项目在实际的施工作业中，不能处理好工程造价与建筑工程合同预算管理之间的矛盾，施工过程中出现的其他小问题也会对建筑工程合同预算管理产生一定影响。比如发生在施工过程中的意外事故等，会增加建筑项目工程中建筑物的估价。因此企业必须理清建筑工程合同预算管理和工程造价之间的联系与矛盾，从而对项目结算环节中潜在的风险进行有效防范，避免在工程造价上更多问题，造成经济损失。
另外在制定项目合同预算时，必须考虑影响预算的多种因素，比如建筑材料上涨，这会导致施工的成本上升，项目合作双方需要认真对待合同预算管理，加强关于预算的沟通和交流。根据现实中的案例，在上海建设工程项目的施工总承包合同中约定按“沪建市管（2008 12）号文——关于建设工程要素价格波动风险条款约定、工程合同价款调整等事宜的指导意见”进行材料调差，以钢筋为例，若钢筋变化幅度大于5%，则建设单位承担超出5%部分的材料涨价，5%的材料涨价费用由施工单位自行承担。在这个大原则下，具体的调整方式还有很多细节，若合同中未对基准价与每月发布的信息价的对比方式（加权平均法或算术平均法）约定，不同的平均方法对材料调整的费用有一定，故势必还存在就该问题与业主沟通的情况，在情况明朗的情况下，业主可能会做出对其更有利的调整方法。故在合同签订的之前就应熟悉文件，做到未雨绸缪，规避这类细节问题，所以建设单位和建筑施工企业要充分意识到进行合同预算管理的重要性。
1.3建筑工程项目中的合同管理体制不完善
建筑行业的迅速发展，导致传统的建筑工程项目合同管理示范文本已经无法与现代化企业与承包商之间的新合同需求相适应了，市场经济的迅猛发展也对合同管理提出了新要求，现有的合同管理示范文本丧失了科学示范性和约束性，导致建设单位与承包商之间的合同签订存在较多的问题。同时根据这一情况，我们意识到如果双方在签订合同时有关键条款出现了问题，但是现有的合同管理示范文本中没有提到相应的解决措施和处理办法，既然没有明确规定，那么建设单位和承包商双方就无法受到合同的有效制约，造成钻空子的情况屡有发生。从源头上看这就是合同管理体制不完善的问题，需要国家和相关建筑部门采取有效措施进行完善。
2.建筑工程项目合同管理存在问题的原因分析
2.1合同管理的相关法律制度不完善
目前我国工商总局与建设部门，针对建筑工程项目合同预算管理，已经制定并施行了《建筑工程施工合同示范文本》。但是在实行过程中我们发现一部分企业钻了法律的空子，建设单位和承包商都没有完全遵守这一合同管理规定，在内容撰写上经常不符合要求，格式也不规范，对双方应当执行的相关责任和义务也没有明确分配。因此我国工商总局与建设部门应该根据这类情况，制定更完善的合同管理法律规定，同时要呼吁建筑企业内部重视合同管理，不要钻法律法规的空子。
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2.2合同预算制定人员职业素养不高
参与合同预算判定与工程造价的一部分人员存在文化素养不高和缺乏职业道德的现象，这是导致建筑工程项目合同预算管理不科学的主要原因。由于缺乏判定合同的能力不足，一些合同预算判定人员和工程造价员在签订合同时，经常忽视项目施工过程中可能会出现的各种意外因素，没有对其进行全面考量，最终导致合同中漏洞频出，使双方应享受的义务和承担的责任无法得到有效的制约，合同管理缺乏规范性。
2.3合同管理缺少风险管理和监督机制
合同的分级管理和授权机制不够明确，增加了合同管理的风险性，还伴随着合同执行力度低下等问题。造成这些问题出现的原因主要是缺乏相应的合同风险管理和有效的监督机制，这也是导致合同管理存在纰漏的主要原因，不仅对合同预算管理顺利进行产生了消极,还对工程的进度与完成质量有严重的影响。
3.加强建筑工程项目管理的具体措施
3.1增强建筑工程项目合同预算管理的措施
3.1.1加强合同管理，加强法律意识
合同的签订流程就是根据相关法律文件，在招标基础上对相关细节进行谈判的过程。所以从项目的前期准备时期就必须要加强合同的管理，提高法律意识，对其进行严格管理与有效控制。作为工程项目建设中的重要依据，合同对项目施工的进度、成本、后期管理等各方面都有重要影响。
不严谨的合同无法保证项目施工的科学性，因此建设企业必须从招标出发，严格按照相关管理规范，结合施工企业的实际情况，提高强企业法律意识，在保证施工项目的质量基础上，严格的管理和控制合同。全面的考虑合同条款中的潜在风险，保证合同的顺利实施，防止合同签订出现延误，保证施工项目按时进行企业要重视合同的签订，不得在合同敲定前先行施工，以免受到不必要的法律纠纷和经济损失。
3.1.2重视在项目施工过程中的预算控制
资金投入较大，合同履行最为关键的阶段，就是建设工程施工阶段，在这一阶段，项目预算超支是非常容易发生的。并且在建设工程施工过程中，为了保证工程质量，这一阶段通常没有节约资金的情况，但建设资金需求量依然很大，资金投入超出预算的概率也就更大了。所以在工程建设进行中我们也不能放松对合同预算的调整和管理。具体方法建议合同预算管理者能够到施工现场进行实地考察，对材料消耗和工程进度都有一定程度了解，确保预算编制具有较强科学性和准确性。
3.1.3不断完善合同预算管理体制
合同预算管理起着关键作用，直接影响整体项目成本控制。由此可见，我们必须重视项目建设合同的预算管理，还要严格按照项目建设的合同内容和建设质量标准，确保内容和形式的一致性。还需要公司依照自身和项目的实际需要，制定比较完整的合同管理机制，严格按照合同管理制度不断提高工程合同管理的质量和水平，从而保证工程施工质量和业务效率。
3.2增强建筑工程项目成本控制的措施
在项目开展前，需要制定项目成本计划，明确目标成本。成本计划包括直接成本计划和间接成本计划，制定计划时要充分考虑企业实际情况，比如各分项的工程量材料消耗和劳动定额、技术节约策略等，通过优化施工方案，编制清晰的成本核算计划。项目进行中也要抓紧对项目成本的控制，保证计划成功实施。项目完成后，还需做好成本核算与分析，以便给之后的施工项目计划提供帮助，积累相关经验，找到有效降低成本的方法。
4.结束语
总而言之，建筑工程项目合同预算对整个项目建设都有至关重要的意义。要想顺利推动我国建筑行业良性发展，就必须对建筑工程项目制定一个科学、合理的预算，同时对工程建设成本进行有效控制，保证建筑资金的有效利用，即维护招标方的经济利益，也使建筑施工企业自身获得高质量的工程成果和较高的经济回报。
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论文作者:费理远
论文发表刊物:《中国住宅设施》2018年2月上第3期
论文发表时间:2018/10/24
标签：合同论文; 工程项目论文; 建筑论文; 预算管理论文; 项目论文; 合同管理论文; 预算论文; 《中国住宅设施》2018年2月上第3期论文;