摘要：随着社会经济的发展，像我国这样人口众多的发展中国家，人口问题不仅关系到中华民族的生存和发展，也关系到人类社会的稳定和繁荣。目前，我国已经全面开放二孩政策。在过去的几十年里，计划生育作为一项基本国策一直都在与时俱进，不断地开拓创新。传统的模式已经无法适应新时代管理工作的要求，导致在企业计划生育管理上产生的问题一直很多。这不仅影响了企业计划生育的成果，也对国家整体计划的实施带来一定阻力。面对这种情况，笔者在文中首先对新形势下计划生育现状进行了分析，又提出了各种建议，以供各位同仁参考借鉴。
关键词：新形势；创新企业；计划生育；管理机制
1 新形势下创新企业计划生育现状分析
1.1 人口老龄化和高龄化情况严重，这对社会保障制度的财务可持续性产生造成了很大的冲击。2016年1月1日开放全面二胎以来，此政策将逐渐改善中国的家庭结构，有利于优化人口结构，增加劳动力供给，减缓人口老龄化压力;有利于促进经济持续健康发展，实现全面建成小康社会的目标;有利于更好地落实计划生育基本国策，促进家庭幸福与社会和谐。有机会恢复到一个正常的社会状态，与此同时，如果每年新增出生人口600万左右，将会极大地推动消费市场。
1.2 人口分布不平衡。中国的不少山地、高原、丘陵和盆地是不适宜人居住的。适宜居住的地区只占47%；而干旱地区和半干旱地区则占53%。目前，中国大部分人口聚居在东部，特别是自然环境较好、经济较发达的东南部地区。中国目前尚有7000万贫困人口，其中大部分贫困人口居住于地理环境比较恶劣的西部地区。显而易见，人口的贫困与他们所处的生存条件较差有着密切的关系。
1.3 传统的计划生育管理模式已经与现代化体制脱节。目前企业经历了改制及转型，所有制体制也在不断发生变化，可计划生育管理体制一直以来扔延续着国有企业时期的传统模式，不仅管理形式已经不够适应，甚至已经到了无章可循的边缘。不仅使得管理看不见成效，直至最后达到的效果离预期也相差太远。因此，企业由根据自己当前特点，结合国家政策，有计划有步骤地开展计划生育管理工作。
1.4 企业缺乏对计划生育的管理。由于当前经济形势发展严峻，激烈的竞争使得企业专注于产品的质量及技术的创新，对于计划生育工作没有足够的重视，很多的企业其计划生育管理部门都是形同虚设，作用不大。还有部分企业，表面上挂着有关管理工作室的牌子，却没有配置相应的管理人员及配套设施。企业对计划生育管理工作的疏忽，使得原本的管理人员无法在认同在此工作，只能调转于其他部门。因此，由于企业对计划生育管理工作在认识上的缺乏，以至于正常工作都无非进行。
1.5 企业的计划生育管理要与当地计划生育管理协调一致。市场经济的发展，带来了物质生活水平的提升，也为市场主体部门营造了宽松的经营环境，同时，也使得各地区及各部门之前的联系减少。很多时候，都无法进行有效的沟通及衔接。使得在计划生育管理上，也存在着一定的冲突。还有很多基层单位，由于缺乏此项部门的设置，从而造成了企业计划生育管理的真空地带。这些混乱现象严重影响了计划生育管理效果的提升。所以我们要与有关部门加强沟通，共同努力把计划生育工作抓实，落实到位。
1.6 高离婚率及早婚率使得计划生育管理变得复杂。国家有最新数据显示，在我国结婚与离婚的比率为6：1，而且再婚后，他们的计划生育状况很难控制。这些因素，直接导致了人口统计的偏差，也因此使得计划生育管理工作流于形式。
2 新形势下加强企业计划生育管理机制的对策分析
2.1加强出生人口监测预测。加强人口变动情况调查，科学预测出生人口变动趋势，建立出生人口监测和预警机制。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆加快推进国家人口基础信息库和人口健康信息化建设，实现国家与省里人口和计划生育信息互联互通，实现户籍管理、婚姻、人口健康、教育、社会保障等信息共享。
2.2全面提高人口素质
首先，政府应制定一套完善且人性化的政策法规，为相关部门做好人口素质工作提供有力依据。其次，要全面加强生殖健康教育，由卫生、计生、教育等部门共同负责生殖健康知识的普及和宣传工作，具体包括婴幼儿早期教育、青少年性教育、生殖健康教育、避孕节孕教育等不同环节。应当从小就抓起，充分结合各年龄孩子的性格特点进行针对性培养，循序渐进地提升国民人口素质。
2.3.积极调节人口分布
调节人口分布的关键在于改变现有的经济和政策重心，建议国家进一步加大对新型城镇化建设的支持力度，大力发展乡镇农村公共服务设施，同时加快土地制度改革，积极推进新农村建设，从而改善农村发展环境，遏制人口的不合理流动，实现城乡均衡发展。其次，在中西部发展上，目前国家已出台大量优惠政策，当务之急是加大对政策法规的宣传力度，吸引更多高素质人才投入中西部建设，促进人口再分布，缓解区域经济发展的压力。
2.4 加强领导，提高认识，在均衡人口结构上有新作为。公司各级对人口计生工作从实际出发，科学制定发展思路，进一步加强领导，提高思想认识，对稳定低生育水平的重要性、长期性、艰巨性和复杂性保持清醒的认识，坚持稳定现行生育政策不动摇，坚持一把手亲自抓、负总责不动摇，坚持创新人口计生工作思路、机制、方法不动摇。积极争取党、政领导的重视，把人口计生工作纳入企业经营的总体规划、完善责任制考核机制，研究制定具体方案，找准新时期推进人口和计划生育工作的切入点，维护人口和计划生育改革政策的公正性和严肃性，统筹解决好人口问题，提高人口素质。在工作上实行宣教制、点评制、谈话制、督导制，变过去的定性式、年底的考评方法为民主的、透明的工作方法。
2.5 企业要加强对计划生育的管理。
企业要健全相应的管理机制，并且与监督机制挂钩。使企业的各个部门携手共同将工作抓实抓好。此外，还可以进行责任目标化管理，实施管理问责制度。如果出现问题，领导就有权利向负责计划生育管理工作的人员问责。并通过管理机制来约束相关人员，使管理取得实效。
2.6 企业要树立以人为本的观念，积极改进和完善服务管理机制
企业要做好新形势下的计划生育工作，要以全面发展为中心，把育龄群众对计划生育服务的受益度、满意度作为我们各项工作的出发点和落脚点，使大家得到更多实惠，让大家自觉的支持并积极参与计划生育工作。要充分尊重育龄群众的主人翁地位，多站在育龄群众的角度考虑，做到既合乎上级政策规定，又能为育龄群众合情合理地接受；关心育龄群众的成才进步，关心育龄群众的生育、生产和生活，以热情周到的服务启发大家的觉悟；要发挥好利益引导的作用。帮助育龄群众克服困难、解决问题、增进感情，从生育到生活，从生产到致富，从少生到优生，都是从育龄群众的实际出发全方位的服务。
3 结语
计划生育不单纯只是控制人口增长，企业计划生育管理面临许多新情况，新问题。作为企业计划生育管理工作人员，要把对计划生育管理工作的宣传当成自己的第一要务来对待。如何转变思维，开拓新形势下计划生育管理新模式，做好新时期企业计划生育管理工作，使人口与经济、社会协调发展，是摆在计划生育工作者面前的新课题。我们要围绕目标管理抓落实，人口计划抓实施，宣教工作重实效，干部队伍抓建设，流动人口核证件，优质服务抓到位六个方面不断探索创新，形成了企业管理新模式，取得了良好的社会综合效果。
参考文献
[1]郑雪红.浅谈新时期计生人员的职业道德建设[J].华章，2011（16）.
[2]吴春华.浅议人口和计划生育宣传教育理念创新[J].群文天地，2011（14）.
论文作者:佟玉娜
论文发表刊物:《基层建设》2019年第1期
论文发表时间:2019/4/2
标签：计划生育论文; 人口论文; 企业论文; 育龄论文; 管理工作论文; 群众论文; 新形势下论文; 《基层建设》2019年第1期论文;