北京市房山区良乡医院 100000
【摘 要】 水是生命之源，长期以来，居民已把自来水视为可以信赖的放心水，随着经济的持续快速发展和人民生活水平的提高，居民对饮用水水质提出了更高的要求。因此，如何保障生活饮用水卫生安全是摆在每一名卫生监督员面前的重要课题。本文针对2017年房山区日常投诉举报案件数量、分类等基本信息进行简要分析，提出加大监督力度、加强部门沟通、建立水质信息公示制度、加大宣传力度等建议。
【关键词】 生活饮用水；投诉举报；分析
1 基本情况
1.1 辖区基本情况
房山区地处京郊西南，总面积2019平方公里，山区、丘陵和平原各占三分之一。下辖24个乡镇、街道、地区办事处，全区常住人口101万人1 。供水方式分为二次供水、集中式供水 （自建设施供水、公共供水、农村简易自来水）。
1.2投诉举报事项分类
2017年房山区卫生和计划生育监督所受理涉及生活饮用水投诉举报案件260件，占全年投诉举报案件46.2%。这些投诉举报案件中，涉及生活饮用水硬度举报案件179 起，占全部的68.8%；涉及生活饮用水异味的举报案件52 起，占全部的20%；涉及生活饮用水暂时浑浊等问题 29 起，占全部的 11.2%。(图1)
1.3 抽检及现场快速检测情况
2017年房山区卫生和计划生育监督所对集中式供水单位进行抽检共计18件，水质检测合格18件，合格率为100%；抽查二次供水单位共计10户，水质检测合格率100%。开展针对生活饮用水硬度、二氧化氯、氨氯、色度、浊度等指标的现场快速检测60户次，合格60件，合格率100%。
2 主要原因
从以上数据可以看出，2017年房山区生活饮用水投诉举报案件中，涉及水硬度、异味举报案件较多，分别占全部举报案件的第一和第二位，个别举报案件反应饮用水出现暂时浑浊和颜色异常。
从抽检以及现场快速检测结果看，房山区生活饮用水出厂水水质符合《 生活饮用水卫生标准》 (GB5749-2006）规定，即饮用水总硬度不超过450 毫克／升，农村日供水在 1000m3 以下（或供水人口在 1万人以下）的集中式供水的饮用水总硬度不得超过 550 毫克／升。
2.1生活饮用水硬度较大
投诉举报案件中，对生活饮用水硬度大、水碱多的反应较多，主要原因是房山区山区、丘陵和平原各占三分之一，大部分地区的自来水是以地下水为供水水源，由于地质结构的原因，局部区域浅层地下水的硬度偏高。当把硬度较高的自来水加热煮沸时，溶解在水中的钙、镁等物质将从水中析出，结成晶体，沉淀在容器（水壶等）的底部，或在水面形成少量絮状漂浮物，即水碱 (水垢）。
由于水碱的形成，引起生活饮用水感官性状的改变，使部分群众对此产生担忧。此外，受部分不良净水设备商家误导，居民产生恐慌心理，是引起此类投诉较多的另一原因。
2.2生活饮用水存在异味
投诉举报案件中，反应生活饮用水存在漂白粉味、氯味等异味的情况，经调查，居民家中生活饮用水余氯或二氧化氯残留量符合《生活饮用水卫生标准》（GB5749-2006）规定。出现此类问题，一是为保障消毒效果，出厂水中会有一部分消毒剂，由于消毒剂具有挥发性，因此会显现随供水距离延伸而浓度降低的特性。因此，若居民家距离水厂较近，则消毒剂浓度相对较高。房山区部分大型社区距离水厂较近，且部分群众对消毒剂气味较为敏感，致使投诉案件较多，但经实际测定，该浓度在国家标准范围内。二是居民对生活饮用水消毒的认识存在一定误区，再受到不良净水设备商家误导，对气味产生质疑，来电咨询。
2.3生活饮用水暂时浑浊等
此类问题大多出现在老小区，小区内供水管道维修施工，暂时停水，恢复供水后暂时出现浑浊。
3 应对措施
针对260件投诉举报案件进行分析，发现涉及生活饮用水硬度、异味、浑浊等问题，与房山区地区特点、居民对消毒的认识以及暂时性停水等有关。针对以上原因，房山区卫生和计划生育监督所采取以下应对措施。
3.1有针对性解决问题
3.1.1针对生活饮用水硬度高等问题，通过现场快速检测，确定居民家中水质是否符合《生活饮用水卫生标准》（GB5749-2006）规定，如不符合，及时联系相关水厂进行改造，增添软化水设备；如符合，向居民进行详细讲解，获取居民理解。
3.1.2 针对生活饮用水异味的问题，在保障消毒效果的同时，协调水厂适当降低消毒剂添加量。
3.1.3针对暂时出现的浑浊现象，在进行详细排查，如果是正常维修，向居民进行详细讲解，获取居民理解；若为供水管网出现异常，及时联系水务部门进行维修。
3.2做好事前审批
针对新建二次供水设施和集中式供水单位，依法按照 《生活饮用水卫生监督管理办法》《北京市生活饮用水卫生监督管理条例》的规定，通过 “预审”与 “竣工验收”双结合的方式，强化事前审批，把好准入关口。
3.3 落实监督检查
强化针对生活饮用水供水单位的监督检查力度，日常监督检查覆盖率为 100%，监督频次2.88 频次。在日常监督检查的基础上，开展针对二次供水单位的 “双随机”监督检查，联合水务、消防等部门的联合执法检查，以及专项监督检查等，对检查中发现的问题，严格依法进行处罚。
3.4强化水质检测
严格落实上级部署的水质抽检任务，同时结合本区特点，自主开展水质检测。在日常监督与投诉举报中，做好现场快速检测，随时观测水质情况。
3.5健全协管管理
为卫生监督协管员配备统一服装、执法证、生活饮用水快速检测试剂盒，所有供水单位均列入协管管理范围，弥补卫生监督人员少的现状。
3.6 加大宣传力度
利用网络、电视、广播等平台，开展生活饮用水卫生相关知识宣传。依托 “世界水日”、“ 生活饮用水宣传周” 等开展上街宣传，普及生活饮用水卫生知识，提高居民饮水安全意识。
4 意见建议
4.1加大监督力度
4.1.1严格把好准入关口，供水设施建设单位和产权单位在进行供水设施新建、扩建、改建工程时，必须报卫生监督部门审查，以避免使用不合格涉水产品或供水过程、设施不符合卫生要求。
4.1.2通过学习培训等形式，提高卫生监督执法水平。进一步强化对卫生监督协管员的培训，提高卫生监督协管员的业务水平。
4.1.3强化监督抽检以及现场快速检测等工作力度，加大对抽检以及现场快速检测的资金支持，加大水质监测力度，及时将检测结果进行公示，方便群众查询。
4.2强化部门间沟通协调
加强与水务局、乡镇政府等相关单位联系，共同做好农村生活饮用水监督管理工作。强化乡镇政府对农村饮用水的卫生管理意识，切实承担管理责任。
4.3 探索建立水质信息公示制度
4.3.1规定物业公司在本小区开展临时性施工前要提前发布通知，同时告知恢复供水后可能出现的情况，以及如何应对等，减少居民恐慌。在进行较大工程的施工后要及时做好生活饮用水相关设备的清洗消毒工作，保障生活饮用水的卫生安全。
4.3.2健全卫生监督部门与物业公司的沟通机制，卫生监督部门及时将小区生活饮用水检测结果告知物业，物业通过电话、公示栏等形式，向居民公布检测结果，协助解答相关疑问，重点对部分投诉举报案件高发的小区，物业应做好生活饮用水卫生相关知识宣传，配合卫生监督部门减少重复举报案件的数量。
4.4 进一步加大宣传力度
在现有宣传平台的基础上，充分利用新媒体进行宣传，同时探索利用漫画、动画等形式，加大生活饮用水健康知识科普力度，减少不良商家对于生活饮用水卫生知识的误导。
参考文献：
【1】《房山概况》，2010.5.26，http://www.bjfsh.gov.cn./zjfs/fsgk.index.htm
论文作者:张建军
论文发表刊物:《医师在线（学术版）》2019年第07期
论文发表时间:2019/6/11
标签：生活饮用水论文; 房山区论文; 案件论文; 硬度论文; 居民论文; 水质论文; 卫生监督论文; 《医师在线（学术版）》2019年第07期论文;