刘世界[1]2002年在《当代中国村级治理变迁研究》文中提出当前我国农村基层社会的治理模式发生了巨大变迁，以往的国家政权自上而下单向性运用权力对农村社会进行全面控制的管理模式逐渐地为国家权力和农村社区进行合作管理的治理模式所取代。客观而又全面地分析这一变迁在农村社区权力各个层面上的表现及其存在问题，并提出解决问题的思路，无疑对于推动农村治理变迁和农村社会变迁具有重大的理论意义和现实意义。本文运用政治社会学的方法，对改革开放以来，我国村级治理变迁的叁个层面作了较为全面的分析，并对治理变迁的基本走向做出尝试性的推测。文章认为，当代中国的治理变迁是一种国家主导下的社会变迁，为推进这一变迁，必须积极引导农民的政治参与，优化农村社会组织结构，并促进乡镇政权职能的转变，从而形成农民、农村社会组织和乡镇政权叁方的良性互动，并最终实现农村的善治。此基础上，文章进而指出未来村级治理变迁的推动力和目标模式，并提出推进村级治理变迁的要点。
颜涛[2]2008年在《治理理论视角下的村级治理研究》文中研究指明在“乡政村治”体制下,农村在经济、文化等各方面发生了翻天覆地的变化,取得了巨大的成绩。十六届五中全会提出了建设社会主义新农村的重大历史任务,对村级治理提出了新的要求。通过治道的变革与创新,实现村级治理的良好状态,促进农村全面发展,进而推动整个社会的全面进步,这不但有很大的理论价值,也有着重大实践意义。本文以治理和善治理论为主要研究方法,综合运用唯物主义的经济分析法、制度理论和国家与社会分析框架。治理和善治理论是发端于欧美国家新的政治分析框架,被认为是替代传统的政府统治理论的新锐思想。治理指的是在社会公共领域内,以公共利益最大化为目标,各种正式和非正式的机构或个人在平等、协商、合作的基础上运用自身拥有的合法权力共同管理公共事务的过程。善治是实现公共利益最大化的社会管理过程,是国家权力向社会的回归,是一个还政于民的过程。它有赖于公民自愿的合作和对权威的自觉认同,要求公民的积极参与。公民社会是治理和善治的社会基础,民间组织作为公民社会的组织实体,是其中的核心要素。村级治理是乡村治理的核心内容,对乡村治理甚至整个国家的治理都有重大意义。村级治理除了具备治理的一般特征外,还有自己的特殊之处。本文从村级治理的外部环境、组织结构、主体、过程、内容和绩效等多个方面对村级治理进行深入分析。以村民自治为核心的村级治理存在着重形式轻实质、自治程度低、政府干预过多、党支部和村委会关系不协调、村级组织的整合能力日益弱化、法律法规不完备、民间组织发育不足等问题。国家掌握着强大的政治、经济、组织、文化和信息等资源,保持着对乡村社会的强有力控制,农村社会的自主性力量还很弱小。增强乡村社会的自主性,减少国家的强制和干预,建立协调、和谐的乡村——国家关系,成为治理变革的关键环节。依据治理理论并结合农村发展水平,未来中国农村应该建立党领导下的多层次、多主体合作共治的治理体制。新机制的建立需要一系列政治、经济、文化条件,需要发挥政府的主导作用,完善村民自治制度和法律法规体系,重点是培育和鼓励各类农村民间组织发展。此外,改造农村传统文化、培育新型农民也具有非常重要的意义。
周红云[3]2004年在《村级治理中的社会资本因素分析——对山东C县和湖北G市等地若干村落的实证研究》文中提出本文是运用社会资本理论分析中国村级治理的实证研究。全文共分7章:第一章“引言”,第二章“社会资本与社会资本理论”,第叁章“治理理论与村级治理”,第四章“社会资本与村级治理主体”,第五章“社会资本与村级治理结构”,第六章“社会资本与村级治理过程”和第七章“结论及余论”。作者认为,社会资本是一个具有概括力和解释力的概念。社会资本在中国通常被当作是“关系”或“关系资本”。事实上,“关系”或“关系资本”是社会资本概念在中国社会的片面化应用,并不能表达社会资本概念的真实内涵。在本文中,社会资本的定义是:社会资本是存在于特定共同体中的以信任、互惠和合作为主要表征的参与网络,它具有社会结构资源的性质。其中,信任、互惠和合作构成社会资本的叁大要素。这个定义强调社会资本的核心在于信任、互惠和合作等叁大特征,拥有某些相似特征的个体构成的参与网络则是体现社会资本叁大核心要素的载体。根据这个定义,本文将中国农村中的社会资本细化为四种类型:(1)家族宗族网络;(2)象征性活动网络;(3)功能性组织网络;(4)一般人际关系网络。通过实证考察,作者发现,四种不同形式的农村社会资本既不简单地等同于“关系网”或“关系资本”,也不能用村落文化的概念取代它,非制度因素也无法体现社会资本的全部内涵。社会资本的内涵是相对确定的,其外延也不是可以无限扩展的。本文比较深入地考察了社会资本对村级治理主体、治理结构和治理过程等的影响,力图揭示在现实条件下社会资本作用于村级治理的机制。通过实证考察发现,四种不同形式的社会资本对村级治理主体的合法性认同、治理主体的产生、治理主体的村治行为、治理结构以及治理结果等都产生了直接而显着的影响。在此基础上,本文进一步提出了如何培育积极社会资本、抑制消极社会资本,进而改善村级治理的若干对策性建议。从社会资本的角度系统研究村级治理问题是一个新的尝试。从这个意义上说,本项研究具有一定的开创性。当然,政治、经济因素是解释村级治理的主要变量,但是影响村级治理的内在原因是多元的,乡村社会中大量非经济、非政治的因素也起着不可忽视的作用。作为一种分析途径,社会资本有助于引起人们对政治、经济以外的非制度性因素的重视,促使人们从更深的理论层面关注那些隐藏于农村社会结构之中的社会关系以及信任、合作、互惠规范和参与网络等社会资本形式,有助于人们认识到这些社会资本对于村级治理所起的重要作用,从而有助于人们更加全面地理解中国农村的社会生活。
张田雨[4]2012年在《成都市统筹城乡新型村级治理机制案例研究》文中研究说明本文以统筹城乡发展为主题,围绕公共利益和农民利益最大化,通过对公共治理的历史、理论与实践的梳理和总结,探讨成都在统筹城乡发展中的主要举措、经验及存在的问题,着重分析研究成都新型村级治理机制,特别是村民议事会创新的基本经验,提出深化统筹城乡新型村级治理实践的思考和建议,使新型村级治理机制成为体现良好的国家和农村基层互动关系的“善治”范式。重点围绕以下叁个方面的内容进行深入研究。第一,从历史和理论的角度探讨统筹城乡发展必须转变政府管理理念和职能。引入公共治理理论在我国及其国际范围内兴起的背景和意义,围绕在二元社会结构下传统行政管理模式的主要弊端,特别是不适应城乡一体化的公共服务职能方面,阐述转变管理理念和职能的理由。第二,重点围绕公共利益最大化和农民利益保障,分析研究成都农村公共治理实践的主要做法、新型村级治理机制创新的不同模式,主要经验及存在的问题。第叁,提出深化统筹城乡发展的新型村级治理实践的思考和建议。对成都在乡村治理、基层民主政治建设中的问题提出解决的思路,以便更好地推进成都及至全国的统筹城乡改革发展,为推进社会主义新农村建设提供理论参考
郑钧蔚[5]2015年在《村级治理创新发展背景下农村基层党的建设及其功能实现路径研究》文中进行了进一步梳理党的领导是中国特色社会主义制度的核心,也是把握正确政治方向、有效推进国家治理现代化的根本保证。农村基层党组织为坚持和加强党对农村科学领导提供了组织保证。近年来,特别是党的十八大以来,我们党实现科学发展的重点在统筹城乡,促进社会和谐稳定发展的重心也在农村基层。随着农村社会的深刻变革,党组织原有的功能优势在部分农村有削弱的危险,应有功能不仅很难充分实现,而且农村基层党组织的功能定位和行为方式并没有随着村级治理生态的新变化而发展。与此同时,税费体制改革以后,农村基层党组织的可控资源减少。加之,以村民自治为基本内容的村级治理得以不断发展和完善,农村基层党组织一元化领导格局被打破。村级治理创新与发展对农村基层党的建设及其功能实现提出了新要求。近年来,在各地关于村级治理模式创新发展的过程中,都十分注重加强农村基层党的建设和功能实现,通过切实把党的思想、组织、制度以及联系服务群众等功能优势转化为村级治理创新实现的途径,实现村级治理与农村基层党的建设及其功能实现的互促共进发展。自2003年以来,成都市在统筹城乡综合配套改革过程中,创建了新型村级治理机制,通过注重强化农村基层党的建设及其功能调适、实现,进一步丰富和完善了村民自治制度,促进了村级治理模式的创新和发展,为推进城乡统筹发展提供了坚实的制度保障。由此可见,在新常态下,探究农村基层党组织的功能实现途径,已然成为了值得我们深入研究的课题。
王国崇[6]2004年在《苏南乡镇企业改制与村级治理的变迁》文中提出苏南乡镇企业曾经对苏南农村的工业化和现代化起过不可替代的重要作用，同时也形塑了具有苏南区域特色的村级治理模式。但随着乡镇企业进一步发展所面临的困境及改制的完成，原有的治理模式已难以适应经济、社会不断发展的需求，从而面临着进一步变迁的抉择。本文以历史唯物主义为指导，以西方的治理理论为理论框架，对苏南一个较为发达的村落进行了个案实证研究。笔者对该村庄在改制前和改制后不同时期的村社区组织体系、村治运作的过程以及村民公共参与方式变迁进行了详实地考察；以此为基础，从学理上深入分析了村级治理变迁的原因，并对未来村级治理的趋向提出了自己的观点。
孙琼欢[7]2008年在《派系竞争：村庄治理的隐秘机制》文中研究说明自从1980年,《中华人民共和国村民委员会组织法(试行)》颁布以来,许多学者立足于村民自治,试图从国家实现对民土政治的推进的宏观背景中去理解村庄治理,从国家与社会框架及国家政权建设等宏观层面把握村庄政治。也有学者致力于从微观层面,研究村庄政治运作的实态及机制,并由此获得对农村基层政治生活的某种理解。而本文则以一个市(县级市)域区域之内的派系竞争,这一独特的政治现象作为契入点,来把握村庄权力运作的实态,以及各行为主体的政治心理的嬗变,乃至整体政治文化变迁和地方政治的发展。在文中,笔者首先明确揭示了派系及派系竞争的概念。所谓的派系是指人们通过特定的关系为纽带联结起来的,具有共同利益和现实功能的非正式组织。而派系竞争则是以派系为组织依托,旨在改变现存的权力和利益分配格局的集团性竞争行为。在文中,笔者把派系和派系竞争定位为,主导村庄治理运作的隐秘机制。而本文的目的也就在于揭示这种隐秘机制。笔者在考察C市(县级市)市域内的各村庄形态各异的派系和派系竞争的基础之上。依据不同的分类标准。对派系及派系竞争进行类型划分,并以个案描述为基础,比较了各种类型的派系竞争对村庄治理的影响。在文中,笔者围绕派系竞争与乡村治理这一主题。对以下问题进行了相关思考。派系的内部运作以及对外竞争的策略;派系及其以此为依托的派系竞争在转型时期中国农村基层凸现的特殊性;派系竞争作为契入村庄治理的变量,其对乡村治理的影响;分化社会中非均衡的派系参与;派系竞争其独特的运作机制及与乡村治理的互动,对于精英民主理论和协商民主理论的贡献;各政治主体对派系和派系竞争的价值评判及产生这种评判的原因;在现有的村庄政治生态环境下,派系竞争呈现的发展趋势;规范和引导派系竞争的对策分析。笔者认为,对于这些问题的把握和思考,有利于借助村庄派系竞争这一契入点,达到对农村基层政治生活的理解。
秦海燕[8]2008年在《公共治理视角下贫穷地区村级治理资源研究》文中提出村级治理研究已经成为学术界的一个热点,本文通过对四川省遂宁市某镇的32个行政村,308个村小组实地走访调查以及结合2006年参加成都市课题“成都市推进集中居住农民意愿调研”过程中对村民关于村级治理效果的访谈资料,发现虽然民主化村民自治已经实行了20多年,但是我国目前许多地方特别是经济较落后的西部地区的村级治理状况堪忧。乡村关系不和谐,村级自治组织的职权不明,村级管理混乱;村干部素质较低,年龄普遍偏大,村干部队伍凝聚力不强;民主管理氛围缺乏,专权、集权现象严重等问题极大地影响了村级治理的效果。笔者结合调查资料以及文献分析得出:造成村级治理过程中各种矛盾的关键因素是村级治理发展的凭借资源,资源匮乏是制约我国村级治理良性发展的根源。通过梳理和总结国内外学者关于村级治理问题的研究材料,发现不同的学者从不同角度研究村级治理,关于村级治理的意识形态、社会基础、民主选举等方面的研究较为成熟,着作颇为丰富。但是对于村级治理良性运作的基础和凭借资源的研究较少。因此,从公共治理角度审视这一问题,借鉴新公共管理理论和治理与善治理论,结合我国农村的实际情况,反思民主化村级治理所凭借的资源体系。本文根据B村的实地蹲点调查资料,对B村村级治理状况及资源缺失的原因探析,拟提出资源是制约村级治理绩效的关键因素的理论假设并进行论证。最后,针对村级治理资源体系不完善的现状,提出从政治、经济、人力、文化、组织资源五个方面来完善我国村级治理的资源体系,以攻克资源匮乏这一阻碍我国村级治理发展的顽疾。并提出了以下主要解决措施:一是准确定位乡(镇)与村之间的关系,构建和谐的乡村关系,优化村级治理的政治环境;二是创设良好的法律环境,增强村级治理的政治资源;叁是健全村财管理机制,夯实村级治理的经济资源;四是加强村干部的队伍建设,提升村级治理人力资源;五是加大非正式文化影响,强化村级治理的文化资源;六是引导非政府组织建设,提升村级治理的组织资源。
闫小沛[9]2014年在《村级权力运行下的公共资源治理之道》文中指出村治是多元主体参与治理的过程。当前中国乡村社会正处于剧烈的转型过程当中,乡村社会关系越来越呈现原子化与工具性,社会结构呈现“半熟人社会”的结构特征。同时,村民自治也随着空心村的加剧逐渐衰微,村两委退出村民小组留下的权力真空为各种力量的角逐提供了时机,尤其是非体制精英,在一定程度上超越体制内精英成为村庄公共事务的实际治理者。随着市场化的发展与深入,乡村的资源市场也逐渐繁荣,公共资源开发的深度与广度均在增加,在公共资源治理中围绕着使用、流转、收益分配等问题出现各种争端,成为影响农村和谐稳定的重要因素。在当下的公共资源治理中,村庄治理精英基于其拥有的社会关系与信息等资源,并利用村民自治的体制机制不完善的弊端,成功地在资源的开发、承包与分配中牟利,与此同时,原子化的村民由于身份与利益的分化难以达成集体力量来对抗,以牺牲农民的利益达到公共资源的“治理”。本研究利用“过程——事件”法通过对豫南一个村庄的一起公共资源的治理案例的分析,试图解释村庄各权力主体是如何参与到公共资源治理中并实现治理的。调查发现,村庄公共资源的治理逻辑是在特殊的制度条件与时代背景下村庄各治理主体的权力博弈。需要进一步研究的是在乡村公共资源治理中,乡村社会的治理精英是如何实现权力的运作的?分化的村民又各持何种态度以及博弈的?公共资源治理的主要问题何在?根源又在哪里?针对这些问题,本研究分为4个部分。第一章提出研究缘起与研究意义,并评述国内外的理论研究,交代研究方法与研究框架。第二章勾勒与呈现村庄的外貌并定位村庄的发展阶段,描述村庄的权力结构特征,为下文的案例分析奠定合理性基础。第叁章通过对案例的阶段性描述与各个阶段的议题,动态阐述在多重权力关系编织的村庄场域中,村庄公共资源治理出现的多重矛盾与各方的利益诉求。第四章是结论与启示部分,村庄权力结构与村庄公共资源治理密切相关,村庄强势精英与普通村民以及村民内部的博弈实际上是治理失败的重要原因,而村民自治的体制机制的不健全也是村庄权力结构优化与利益协调的制度性障碍。在此基础上,本研究尝试性地探索多中心自主治理理论对此类乡村公共资源治理的启示与意义。
余长智[10]2009年在《论村级治理中的民主监督》文中进行了进一步梳理自1998年《村民委员会组织法》颁布实施以来,民主化的村级治理关一直是乡村政治注的焦点,村级治理的民主化也成为村庄研究的核心问题之一。本文在对圭叶村深入调查的基础上,运用国家/社会分析模式来解读“五合章”经验,从而进一步理解民主化村级治理的过程和特征。本文由导论、圭叶村的村庄治理变迁、“五合章”的产生背景及发展、“五合章”的内在逻辑及经验解读、基本结论五部分组成。导论部分首先介绍了乡村治理、村级治理及村民自治这叁个概念之间的关系。然后对民主监督的研究状况进行了梳理,发现更多的学者关注的是民主选举,对民主监督的关注不是很多。最后说明本文是采用实证主义的研究方法和运用国家/社会理论研究框架。第一部分介绍了圭叶村的自然、社会条件——地理位置偏远、交通不便、经济不发达。同时也阐述了圭叶村乡村治理结构的变迁,可以分为叁个阶段:传统乡村治理结构;新中国成立——改革开放时期;家庭承包责任制以后。每一个时期村庄的治理结构有不同的特点。第二部分描述了“五合章”产生的背景及发展状况。文章首先介绍了“五合章”的产生是干群关系紧张,彼此之间不信任的结果,然后说明通过“五合章”的运行,民主监督得到一定的发挥,民主化的村级治理模式得到一定的发展。最后,文章从叁个方面对“五合章”进行了绩效评估:创新了民主监督机制、形成了村庄权力制衡的局面、提高了村民的民主监督意识。第叁部分分析了“五合章”经验的内在逻辑。五合章的产生是村民自治有效实施,政府与村庄互动以及媒体介入的结果。同时,笔者认为“五合章”是以村庄精英为主导运行的、分权制衡的监督机制。在文章的最后一部分,笔者认为“五合章”实现了对村务的有效监督,民主化的村级治理得到了发展。
参考文献：
[1]. 当代中国村级治理变迁研究[D]. 刘世界. 福建师范大学. 2002
[2]. 治理理论视角下的村级治理研究[D]. 颜涛. 曲阜师范大学. 2008
[3]. 村级治理中的社会资本因素分析——对山东C县和湖北G市等地若干村落的实证研究[D]. 周红云. 清华大学. 2004
[4]. 成都市统筹城乡新型村级治理机制案例研究[D]. 张田雨. 西南交通大学. 2012
[5]. 村级治理创新发展背景下农村基层党的建设及其功能实现路径研究[D]. 郑钧蔚. 四川省社会科学院. 2015
[6]. 苏南乡镇企业改制与村级治理的变迁[D]. 王国崇. 苏州大学. 2004
[7]. 派系竞争：村庄治理的隐秘机制[D]. 孙琼欢. 华中师范大学. 2008
[8]. 公共治理视角下贫穷地区村级治理资源研究[D]. 秦海燕. 电子科技大学. 2008
[9]. 村级权力运行下的公共资源治理之道[D]. 闫小沛. 华中师范大学. 2014
[10]. 论村级治理中的民主监督[D]. 余长智. 西南政法大学. 2009
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