新疆公安消防总队后勤部装备运输处 新疆乌鲁木齐 830014
摘要：随着新疆地区城市化、工业化的加快推进，各类重特大灾害事故日益增多，跨区域作战日益频繁，消防应急救援任务日趋繁重，新疆消防部队战勤保障能力难以适应现代灾害事故的处置需求，建立战勤保障新机制势在必行。本文从新疆战勤保障体系建设的现状与存在的问题入手，浅议如何建设符合新疆地域特色的战勤保障体系。
关键词：战勤保障体系；新疆地域特色
新疆维吾尔自治区面积166.49万平方公里，辖15个地、州、市，辖区点多面广，城镇之间彼此距离遥远，且全区消防部队的战勤保障体系建设处于初始阶段，机构不完善、标准不统一、任务不明确等问题日益显现。
一、全区战勤保障能力现状
总队经过专家调研论证，先后在乌鲁木齐、北疆中心三角地带伊犁奎屯市、南疆重镇阿克苏市，建立三个总队级灭火救援应急物资储备库，储备了火场需求量大、损耗大的装备物资。同时依托区域性进口维修中心，聘请地方车辆维修技师组建了维修保障分队，定期开展全疆装备巡检。
2017年，总队确定了“3个战保基地、11个战保大队建成投用”的工作目标。截止目前，北疆（克拉玛依）战保基地已完成建设，总队战保基地、南疆（喀什）战保基地尚未完成建设；乌鲁木齐、昌吉、克拉玛依、吐鲁番、巴州、阿克苏、和田7个支队的战保大队已建成投用，石河子、塔城、哈密3个支队正在建设，伊犁支队尚未取得实质性进展。
二、战勤保障体系建设存在的问题
（一）社会联动保障作用发挥不显著。总队制定了《新疆消防总队消防应急装备物资调运预案》，并每年定期开展2-3次跨区域战勤保障拉动演练，在一些火灾扑救中虽然按照预案调用了大量装备器材和被装物资，饮食保障和医疗救护保障发挥了一定作用，但受新疆整体社会形势影响，社会单位联动协同演练次数较少。
（二）战勤保障机构人员缺编严重。目前，总队储备库仅有2名士官负责储备物资的日常管理、发放和战时保障调集等工作，三个已建成的战勤保障大队，除乌鲁木齐人员配备能满足需求外，其余支队均仅配备1-2名干部或士官，如遇到重大灾害事故，保障人员明显不足。
（三）模块化战勤保障能力滞后。全区仅配有8台自卸式模块消防车，其中陆搜基地4台（含总队储备库2台）、南疆储备库、北疆储备库、乌鲁木齐、克拉玛依支队各1台，模块化保障能力不足，无法满足多种形势下战勤保障。且各支队各自为战，战勤保障互补支援能力较差。
（四）战勤保障建设资金投入有限。地区经济水平普遍偏低，全区战勤保障大队均受地方财政资金影响，战勤保障车辆及器材尚未配备到位。战勤保障建设经费未能纳入各级政府常态化经费保障机制，致使保障远跟不上实战需求。
三、建设目标
重点推进新疆消防部队战勤保障队伍、物资装备和体制机制建设，力争经过5年的努力，在全区建成以东疆（乌鲁木齐）、北疆（克拉玛依）、南疆（喀什）三大总队区域性战勤保障基地为核心、辐射各支队的战勤保障体系，全面提升战勤保障能力。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆充分发挥战勤保障在灭火救援、抢险救灾和维稳处突战斗中的支撑作用，实现快速保障、全面保障、精确保障、安全保障的目标，逐步形成指挥统一、平战结合、联勤保障、反应快速、协调有序的新疆消防部队战勤保障体系。
四、积极构建新疆消防部队战勤保障新体系
加强战勤保障建设，是提升新疆消防部队灭火救援能力的重要保障，是部队战斗力的重要体现，着力构筑战勤保障新体系，在新的历史时期有着特殊的意义。具体说，应从以下几个方面加强措施：
（一）寻求政府支持。要结合新疆境内重大危险源分布情况和灭火救援实战需求，科学合理的制定战勤保障体系建设方案。积极争取地方党委、政府重视和支持，加强与相关政府部门的沟通协调，借助内地兄弟省份援疆建设的大好时机，争取将战勤保障建设列入当地“政府工程”或援疆项目，落实建设经费，争取政策支持。
（二）落实人员编配。要根据编制要求和自身的实际需要，全面落实战勤保障体系各级岗位人员编配，组建装备、运输、生活、通信和警地联动等保障小组。每个战勤保障大队必须编配2-3名装备技师，重点岗位必须编配专职警士长，确保车辆装备的应急抢修和巡检维保能力。
（三）加强战保装备系列化建设。要从保障功能拓展的角度，研究配置切合实用的战勤选配车辆，将现有的装备维修、油料供应、药剂补给、器材补充及快速供气等专用车辆和装备进行整合，形成战勤保障的雏形。
（四）加强综合技术保障能力建设。建立定期装备巡检制度，对执勤中队开展装备器材技术检测、故障排查和技术咨询服务。要依托质量检验员、装备技师培训机制和区域性进口维修中心、特约维修站，完善应急技术保障响应和远程故障排除机制，不断提升应急技术保障能力。
（五）加强应急保障装备物资储备。按照统分结合、分级储备，因地制宜、优化储备的原则，针对灾情特点，科学合理地确定储备物资的结构、类别、数量，逐步实行模块化储备方式，充分满足灭火救援装备物资保障需求，推行运用条形码技术的动态信息化储备管理模式。
（六）建立社会联勤保障动员机制。要在加强应急装备物资储备的同时，与地方相关部门、企业签订成品油、医疗、粮油、灭火药剂、消防车辆装备等应急保障协议，制定应急调动方案，明确联动单位相关物资日常储备量，使之成为新疆消防部队战勤保障的动态物资储备库。
（七）建立社会联勤保障协作机制。要在驻地政府统一领导下，建立与交通、电力、通信、医疗、商业、防疫等部门间的联席会议制度。通过联席会议明确职责任务，确保社会保障资源的有效整合、利用，确保保障渠道畅通，确保保障的时效性和连续性。
（八）建立社会联勤保障预警机制。建立与防汛抗旱、地震、气象、能源、环保等部门间的信息共享和预警机制。通过预警机制，对保障所需的专业力量和装备物资、运输、技术支持等提前进行预测，提前做出安排，确保持续、充足保障。
（九）强化战勤保障指挥。将战勤保障纳入灭火救援全勤指挥体系中，进一步明确指挥权限和指挥程序，不断提高战勤保障指挥水平。结合灭火救援战评制度，对战勤保障组织实施情况进行综合讲评，对战勤保障实施中的装备损耗、器材调用、物资消耗等进行统计。
（十）提升演练实战效能。结合灭火救援保障需求，编制、修订各类战勤保障预案，提高预案的针对性和操作性。要加强预案的实战、实装演练。要加强专业技术培训，采取岗位练兵、技能竞赛、比武考核等形式，提高战勤保障队伍综合素质。
论文作者:王,鑫
论文发表刊物:《防护工程》2017年第26期
论文发表时间:2018/1/25
标签：战勤论文; 新疆论文; 装备论文; 总队论文; 物资论文; 南疆论文; 支队论文; 《防护工程》2017年第26期论文;