当前我国农村经济发展中需要研究的几个问题，本文主要内容关键词为：几个问题论文,当前我国论文,农村经济发展论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
一、关于农民收入问题
农民收入问题是当前我国农业和农村经济发展中最为突出的问题，是关系全局的问题，是“三农”问题的核心。
农民收入问题集中表现在水平偏低，增速下滑，城乡差距拉大，特别是粮食主产区农民收入已连续两年负增长。在1997-2000年四年间，我国农民收入增长速度分别为4.6%、4.3%、3.8%、2.1%。收入增速连续4年下降，为改革开放以来的首次。不仅如此，1998年以来，农民来自农业的收入甚至出现了连续3年的负增长。1998年农民从农业中获得的收入比上年减少28元，1999年比1998年又减少53元，2000年比1999年再减少48元。农民来自农业的收入连续3年绝对额减少，这也是改革开放以来没有过的。在农民收入总体性下滑的态势中，粮食主产区及纯农户农民的收入形势尤为严峻，增速更慢甚至减收。1999年以来，全国纯农户和以农业为主的兼业户人均纯收入连续2年绝对减少。1999年全国农户人均增收48元，纯农户和以农业为主的兼业户人均则减收13元；2000年全国农户人均增收2.1%，纯农户和以农业为主的兼业户人均则减收1%，减幅超过了20元；两年合计，纯农户和以农业为主的兼业户人均共减收33元。今年上半年农民收入增长势头虽然较好，但增长点主要集中在沿海地区，广大的中西部地区尤其是粮食主产区农民收入增长仍然不快，全年的增收形势仍很不乐观。
农民收入增速下滑，使一度曾有所缩小的城乡居民收入和消费差距呈现再度扩大之势。2000年全国城镇居民人均可支配收入与农民人均纯收入之比为2.8∶1，即大约3个农民的收入才相当于1个城镇居民，这一水平比1998年扩大了11%，比1990年扩大了26%，比1985年扩大了近50%。这就是说，2000年与1985年相比，我国城乡居民的收入差距扩大了近50%。由于农民的纯收入中有一部分要用作扩大再生产的投资，还有一部分要用于交纳村提留和乡统筹以及一些摊派，这使得农民的纯收入并不能完全转化为消费能力，导致城乡居民消费水平的差距比收入差距还要大。以1998年为例，城乡居民消费水平之比为3.4∶1，即1个城镇居民的消费水平相当于3.4个农民，城乡居民消费水平差距比同期收入差距要大36%。另外，农民的人均纯收入中，还有相当数量的非货币收入，货币收入只有70%左右，这直接降低了农民收入的市场购买力。
农民收入增速下滑，城乡收入差距的拉大，不仅降低了农民的生产经营积极性尤其是务农积极性，一些地方甚至出现了撂荒现象，这直接危及到农业的基础地位，对农业的健康发展十分不利。农民收入增速下滑也制约了农村市场的扩大，使农村消费对国民经济增长的拉动作用减弱，对整个国民经济的持续增长也非常不利。计算表明，在农村人口份额未出现明显下降的情况下，农村（县以下）商品零售额占社会商品零售总额的比重，由80年代初的50%左右下降到1990年的37%，1999年又下降到26%；农村消费和投资需求对国民经济增长的贡献率由50年代初期的平均45.5%，下降到90年代末期的22%左右，下降了一半还多。很明显，农民收入增长缓慢，已经对市场需求的扩大产生了显著的制约作用。另外，农民收入增长的缓慢和城乡经济差距的扩大，还不利于农村社会的稳定。对于我们这样一个农村人口依然占绝大多数的国家而言，没有农村的稳定，就不会有整个国家的稳定。中国共产党要代表最广大人民的根本利益，当然要代表农民的利益。所以，我们必须高度认识增加农民收入的重要性和迫切性，把解决农民收入问题作为国民经济和社会发展的一个全局性问题来对待，作为实践江泽民同志提出的“三个代表”重要思想的高度来对待，采取切实有效的措施，千方百计增加农民收入。
二、关于农业产业化问题
农业产业化经营是实现我国农业现代化的重要途径。大力推进农业产业化经营，引导农民按照市场需求组织生产并参与农产品加工和流通，提高农业的整体素质和竞争能力，增加农民收入，是今后一个时期我国农业和农村经济发展的重要内容。
从世界农业发展的进程看，自工业革命后，随着科学技术的进步和市场关系的完善，农业由自给自足的状态逐渐转变为高度商业化的状态，农业与工商业的关系日益密切。20世纪50年代初，美国经济学家戴维斯等人提出了“农工商综合企业”(Agribusiness)和“农业一体化”(Agricultural Integration)的概念，从而在理论上确立了农工商一体化产业的地位。20世纪60年代以来，农业一体化经营在西方国家发展很快，经营领域不断扩大，发展水平不断提高，如在美国、荷兰、丹麦等农业发达国家，农业一体化经营的产值在农业总产值中所占的比重已经超过了20%。农业产业一体化经营已成长为世界农业发展的一种重要模式。
在我国，农业产业化经营是农民群众在实践中的伟大创造。尽管这种经营方式在农村出现的时间还不长，但由于其组织形式的有效性和运行机制的灵活性，从一开始就受到了广大农民的热烈欢迎和积极参与，表现出了强劲的发展势头和旺盛的生命力，成为我国农业和农村经济的一种重要的经营方式。从发展实践看，产业化经营对我国农村经济发展具有强大的带动作用。首先，产业化能够有效地带动农业的商品化和市场化。我国农业在走出短缺经济后，市场需求对农业发展的约束作用日益增强，农业发展的主要矛盾由过去的价值生产转变为价值实现。在一家一户小规模分散经营的格局下，农产品如何实现在市场上的“惊险的跳跃”，农业如何适应市场，农民如何进入市场，成为我国农业发展面临的重大课题。产业化经营通过龙头企业与农户连接等方式，在农户与市场之间架起了一座桥梁，使分散的、小规模的农户生产与社会化大市场有机地结合起来；实现农业以市场为导向，面向市场生产，面向销售生产，生产和销售一体化，从而有效地解决了农业适应市场和农民进入市场的问题，带动了农业的商品化和市场化。其次，产业化能够有效地推动农业的规模化、区域化和社会化。经营规模化、布局区域化和生产社会化，是现代农业的主要标志。在农户小规模经营基础上如何建立现代农业，实现农业现代化，同样是我国农村改革和发展的重大课题。实践证明，农业产业化经营是解决这一课题的有效途径。产业化经营通过自身的组织形式和运行机制，把分散的农户与龙头企业连成一体，众多的农户都按照与龙头企业签订的合同进行同一标准的统一生产，使一种或一类产品的生产在一个较大的区域内连成一片，形成大规模。这样做，既不动摇家庭经营的基础，不侵犯农民的财产权益，又实现了农业在社会范围内的合理分工，有效克服了分散生产的资源和效率损失，解决了农业扩大经营规模和运用现代科技等问题，提高了农业的专业化和社会化程度。再次，产业化能够有效地提高农业的市场竞争力。产业化经营改变了农业只生产原料的局面，农业的产业链条延伸到了农产品加工和流通领域。农业与加工业和流通业的连接，改变了农业产业的弱质地位，使农产品能够获得加工和流通增值，使农民能够分享加工和流通领域的利益，提高了农业的赢利水平和增收能力，扩大了农民的增收空间，增强了农业的市场竞争能力。在发达国家，农业初级产品与加工品的产值比例已达1∶5左右，而我国的这一比例仅为1∶0.8。发展农产品加工业大有潜力。目前许多农产品表面看来供过于求，实际上是加工能力和水平太低，制约了产品的储运销售。总之，农业产业化经营面向市场，面向农业的规模化、专业化和社会化，面向农业与工商业的一体化，为农业发展注入了旺盛的、持久的生命力，成为解决我国农业和农村经济改革和发展中诸多问题的有效途径，成为实现我国农业和农村现代化的有效途径。
三、关于农村工业化问题
我国农村劳动力占社会总劳动力的比重超过了70%，农业劳动力占社会总劳动力的比重在50%以上，农村劳动力中有70%从事农业生产，农业依然是社会最主要的就业领域。然而，由于过多的劳动力集中在农业，直接造成了农业经营规模狭小、劳动生产率低下和隐蔽性失业严重，农民收入和农业竞争力难以提高。根据统计资料计算，我国农业以占全社会1/2的劳动资源创造了不到1/5的国民产值，比较劳动生产率只有0.35，不到第三产业的1/3，相当于第二产业的1/7，这使得农业远远分享不到社会平均利润。在发达国家，尽管农业的比较劳动生产率也低于其他产业，但其水平大致接近于1，与社会平均水平相差不大；农民因而能够分享到全社会的平均收入。因此，从根本上讲，农业劳动力过多，农业比较劳动生产率偏低，是制约我国农民收入提高的主要因素，也是制约我国劳动力结构和国民经济结构合理化的主要因素。这说明，要有效增加农民收入，就必须大幅度减少农业劳动力，减少农民。而要减少农业劳动力，减少农民，就必须大力发展农村二、三产业，推进农村工业化。所以，农村工业化是我国农村经济发展的必然选择，是农民走向富裕的必由之路。
农村工业化同样是经济发展过程中一个普遍的国际现象。发达国家在经济发展过程中，都曾先后用农村工业化的方式解决农村地区的综合发展问题，实现了城乡之间的协调发展和城乡经济的一体化；发展中国家目前都在程度不同地推进农村工业化，在人口稠密的东南亚地区，农村工业化已经达到了较高水平。尽管发达国家和发展中国家农村工业化的道路不尽相同，发达国家主要是通过“城市工业扩散型”的方式实现了农村工业化，发展中国家则主要是通过“农村工业自生型”的方式推进农村工业化，但农村工业化的目标都是相同的，即通过农村工业化创造农村就业机会，优化劳动力就业结构，增加农民收入，实现城乡经济和社会的一体化发展。
我国农村工业化在20世纪80年代初开始启动。以乡镇企业为发展载体，构成了我国农村工业化的鲜明特色。经过20年的发展，农村工业化已经为农村产业结构和就业结构的改善、农民收入的增加以及农村经济整体素质的提高做出了积极贡献。但是，农村工业化的发展还很不平衡，地区差异较大。目前，沿海地区已经走上了这条道路，发展成效十分显著，如浙江省农村非农产业的劳动力比重已接近50%，江苏省这一比重已超过45%，广东省这一比重已达43%，以农村工业为主体的非农产业收入已经成为农民收入的主体和农民增收的主要来源。而在广大的中西部地区，农村工业化的水平还很低，一些地区甚至尚未真正起步。总体来讲；我国农村工业化还远未完成，实现农村工业化还需要一个较长的历史过程。我们需要高度认识农村工业化的重要性，探索有效措施，积极推进农村工业化。
四、关于农村城镇化问题
农村城镇化是我国经济和社会发展的一个重大战略。在农村工业化的基础上推进农村城镇化，转移农村人口，提高城镇化水平，可以为我国经济发展提供广阔的市场和持久的动力，是优化城乡经济结构，缩小以至消除城乡差别，促进国民经济良性循环和社会协调发展的重大措施。
从理论上讲，城镇化与工业化之间存在着内在的必然联系。由于工业是一种聚集的生产活动，这种聚集效应引起人口和生产要素随着工业的发展而相对集中。当人口和生产要素以及经济活动在一个地理位置上的集中达到一定规模时，就会形成城镇。随着工业发展水平的不断提高，新的城镇会不断形成，原有城镇的规模会不断扩大。工业企业的集中，又创造了对金融、交通、信息、旅店、餐饮、文化、娱乐等服务产业的需求，从而带动城镇第三产业的兴起和发展。所以，工业化必然导致城镇化；农村工业化必然导致农村城镇化。另一方面，城镇又以其配套的基础设施，快速的信息传递，良好的金融、技术、文化和通讯服务，为工业企业创造外部经济，对工业企业的发展起到了保障和促进作用，提高了工业化的质量。工业化和城镇化之间的这种内在联系，已经被发展经验所证实。18世纪后半叶的工业革命，引发了机器工业的生成和发展，农业劳动力不断地变为非农业劳动力，农村人口不断地变为城镇人口，城镇化的速度急剧加快。1800年世界城镇人口比重不过1%，1900年迅速增加到13.6%，1950年升至28.4%，1980年更升至40.9%，1995年则达到了45%。城镇化与工业化之间的内在联系揭示了一个基本规律：工业化的发展必须与城镇化密切结合和相互协调。
目前我国的城镇化水平还较低，城镇化与工业化不很协调，城镇化明显滞后于工业化。在整个劳动力中，非农业劳动力所占比重已接近50%；但在整个人口中；城镇人口所占比重只有30%多一点，城镇化滞后于工业化近20个百分点。根据经济学家钱纳里构建的发展标准，当一个国家的人均GNP达到1000美元时，其城市化率应在40%以上，我国目前的人均GNP按汇率计算已接近1000美元，按购买力平价计算已超过2000美元，但城市化程度远低于40%，城镇化滞后的情形十分明显。城镇化水平低，城镇化发展滞后，是制约我国经济发展获得新的突破的主要结构性矛盾。绝大多数人口分布在农村，不仅影响了整个国家的城镇化进程，制约了国民经济和社会的发展，特别是制约了第三产业的发展，加剧了就业的矛盾，而且也极大地制约了农村人口收入的提高和生活的改善，延缓了农村现代化进程。因此，必须加快发展小城镇，转移农村人口，推进农村城镇化，逐步消除城乡二元结构，实现工业化与城镇化的同步发展和城乡经济社会的一体化发展，这是我国农村经济和整个国民经济在今后一个时期的重大发展战略。
在目前市场疲软的情况下，推进农村城镇化还是创造国内需求的有效途径。有关研究表明，一个农民由农村进入城镇居住和生活后，其消费需求平均会增加2倍，其商品性消费需求则会增加3倍以上。可以想像，数以亿计的农民进入城镇后，能够创造出十分广阔的市场需求，这是推动我国经济持续快速发展的强大动力。
农村城镇化发展会提出许多新的问题，会给农村带来许多新的变化。如农村分工分业的发展；农民向城镇流动的方向、结构和规模；城镇户籍管理制度改革，进城落户农民原承包地的调整，小城镇的布局、规模和产业结构，城镇建设的资金筹措，城镇化与二、三产业的关系，农村工业小区的建立和培育，城镇第三产业的发展，农民进入城镇后的就业和社会保险问题；不同地区农村城镇化的具体道路，农村城镇化发展的总体规律，等等。
五、关于农业国际化问题
我国加入世界贸易组织的各种谈判已经圆满结束，加入世界贸易组织在即。加入世界贸易组织后，我国农业的发展将置于国际化的环境之中。我们可以充分利用国内和国际两种资源、两个市场，增加更多的增长机会，同时也会面临更加激烈的国际竞争。面对即将到来的新环境，我们要做好各种准备，把握WTO的基本规则，采取审慎的对策，抓住机遇，扬长避短，兴利除弊，迎接挑战，保证我国农业与世界接轨的同时能够健康顺利发展。适应农业国际化发展的要求，一定要把观察和研究加入WTO后我国农业的发展问题作为一个重点。
首先，要观察和研究我国农业的比较优势。加入WTO后，我国的农产品能否抵御国外农产品的冲击，能否在国际市场上获得竞争力，关键取决于我们能否充分发挥我国农业的比较优势，能否按照比较优势原则配置农业资源和组织农业生产。农业的比较优势是由农业资源的相对结构决定的，不同国家和地区农业资源的相对结构不同，农业的比较优势也就不同。我国农业资源结构的总体特征是，人多地少，土地及其他自然资源十分短缺，劳动力资源比较丰富。所以，我国农业的比较优势领域是劳动密集型和土地集约型产品的生产，而不是土地密集型产品的生产。如粮、棉、油、糖等土地密集型产品就不具有竞争优势，而蔬菜、花卉、绿色盆景植物、水果、水产品、畜产品等劳动密集型和土地集约型产品则具有竞争优势。农业结构调整应以土地集约型产品的生产和经营为基本方向，多发展劳动密集型产品和土地集约型产品。通过增加投入，发展设施农业，提高土地的产出率；并通过增加科技投入，提高产品的科技含量和品质，使劳动密集型产品提高为技术密集型产品，进而扩大出口，通过国际贸易换回我们所不具有比较优势的土地密集型产品。在我国的资源格局下，出口劳动密集型产品就等于出口劳动，而进口土地密集型产品就等于进口土地，这样的结构安排有利于提高我国农业的整体素质和水平，也有利于我国农业参与国际竞争和从国际市场获得利益。另外，发展劳动密集型产品和土地集约型产品，还有助于增加农民收入。一项研究表明，在生产结构方面，农户劳动密集型产品和土地集约型产品的生产比重每提高1个百分点，收入即可增加22元。发展劳动密集型产品和土地集约型产品对增加农民收入的效果十分明显。我们要抓住加入WTO的难得机遇，扩大优势产品出口，成为世界上的水果、蔬菜、花卉、水产品、畜产品等出口大国。
其次，要观察和研究开发我国农业比较优势的有效措施。我国传统农业在集约利用土地方面积累了丰富经验，我国农民有着生产和经营劳动密集型和土地集约型产品的优良传统，这些都是我们发展现代劳动密集型和土地集约型产品生产的宝贵财富。如何在传统农业经验的基础上，利用现代科学技术和经营管理，充分开发我国农业的比较优势，使优势产品扩大出口，占领国际市场，是一个需要认真研究的重要问题。目前我国许多有比较优势的产品，国际竞争力不强，一个重要原因就是产品的品质差，科技含量低，市场营销尤其是国际市场营销观念和手段落后。比如花卉，现在世界上每年的花卉出口贸易达2000亿美元，市场很大，我国有着几千年的种花历史，花卉品种丰富，名贵花种很多，但由于经营粗放，不注意提高科技含量和营销手段，尽管花卉种植面积相当于世界花卉面积总和的20%，出口额却只有世界花卉出口总额的0.5%，相比之下，荷兰花卉载种植面积只有我国的1/10，出口贸易却占到世界花卉贸易总额的50%以上，是我国的100多倍；又比如水果，我国是世界水果生产大国，水果产量位居世界第一，但出口量仅占总产量的1.2%；我国的一些肉产品，由于卫生质量不合标准，难以进入西欧和北美市场。因此，需要积极探索充分开发农业比较优势的有效措施，使我国农业的比较优势能够真正显现出来，农业优势产品能够真正走向国际市场和占领国际市场。
再次，要观察和研究农业国际化发展的规律。对于广大农民来讲，国际化是一个全新的事物。农业国际化发展有着自身的基本规律，我国农业国际化的发展需要遵循这些规律。总体来讲，我国农业国际化不能走日本和西欧“高补贴”的路子，而要走荷兰和以色列“高集约和高技术”的路子。在国内，沿海地区要重点发展出口创汇农业，率先实现国际化；广大的中西部地区要发挥优势，积极参与国际竞争，不断提高农业的国际化水平。
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