经济体制改革的经验积累，本文主要内容关键词为：经济体制改革论文,经验论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
“两会”召开前夕，全国政协经济委员会为了本委员会的委员们在全国政协八届四次会议上更好地参政议政，特别邀请了国家计委、国家经贸委、国家体改委、财政部、中国人民银行、国内贸易部、对外经济贸易合作部、农业部的领导为委员们作形势报告。为了让更多的委员们了解国家的经济形势，我们征得以上八个部委的同意，将这些报告的内容陆续在本版上予以摘登。
——编者
在“八五”期间，我们在经济体制改革方面积累了如下一些成功经验：
——改革要以理论突破、思想解放为先导。改革是一场深刻的社会变革，从农村改革到城市改革、从微观领域的改革到宏观领域的改革、从经济体制改革到科技、教育和社会各个方面的改革，无一不与理论突破和思想解放紧密联系。“八五”期间同样如此。由于提出了社会主义市场经济理论，大大解放了我们的思想，开阔了我们的眼界。可以肯定地说，如果没有理论上的突破和思想的进一步解放，就不可能有今天改革的大好形势。
——改革必须与发展和稳定相结合。改革、发展、稳定三者之间是互为条件、相互依存、相互促进的关系，是一个辩证统一的关系。改革是经济和社会发展的强大动力，是为了进一步解放和发展生产力。改革的不断深化，为经济发展和社会稳定创造良好的体制条件。发展是硬道理，中国要实现三步走的战略目标，跻身于现代化国家行列，必须依靠发展。经济发展了，人民生活提高了，可以为社会稳定打下坚实基础，为改革创造一个更为宽松的环境。稳定是改革和发展的前提，改革和发展必须要有稳定的政治和社会环境。“八五”初期，新旧体制的碰撞开始加剧，经济生活中出现了新问题，中央及时提出改革必须与经济发展和社会稳定相结合，必须正确处理改革、发展、稳定三者的关系。近年来，随着改革的深度、广度、力度进一步加大和权力利益格局的重新调整，以及经济生活中深层次的矛盾开始凸现，党中央又及时提出“抓住机遇、深化改革、扩大开放、促进发展、保持稳定”的工作大局与基本方针，使各项改革措施紧紧围绕抑制通货膨胀、调整经济结构，提高经济效益、增加有效供给来进行。可以说，正确处理改革、发展、稳定的关系，是通过改革来调整生产关系解放生产力所必须掌握的治国安邦之策。
——改革必须尊重群众的首创精神，要重视法律规范和政策引导。改革中出现的一些新事物、新经验，一般都是由基层和群众创造的。如农村的家庭联产承包责任制、乡镇企业和国有企业改革中的厂长（经理）负责制等等。“八五”期间，群众继续创造了很多经验，例如北京—轻改革，农业向社会化、产业化方向发展，国有大企业通过兼并、改组形成集团化优势等等。对这些经验要很好地进行总结提高。可以说，“八五”改革过程既是动员群众、组织群众的过程，也是发挥群众积极性和创造性的过程。
但是，在总结群众创造的改革经验的同时，还要抓紧制定建立社会主义市场经济体制的总体规划，积极制定法律、法规和条例。对企业的改组，对各种要素市场的发展等，都必须注意运用法律和政策手段加以规范，以更好地引导好、保护好、发挥好群众的积极性。特别是涉及到群众切身利益的改革，如用工制度改革、分配制度改革、住房制度改革和社会保障制度改革，更要广泛听取群众的意见，得到大多数群众理解和支持。
——改革必须重点突破与整体推进相结合。重点突破和整体推进，是改革的一种工作方法。是点和面的关系，也是局部和全局的关系。它们之间相互依存、相互促进。没有专项改革的突破，不可能有整体推进。没有点上改革经验的积累，也不可能有面上改革全面展开。在“八五”期间，由于十分注意重点突破与整体推进相结合，所以在价格改革、宏观体制改革方面取得了前所未有的进展。这些方面改革的推进，也将有力地促进企业改革。
重点突破也需要整体推进来扶持。整体推进的实质是要为专项改革的突破创造一个良好的外部环境。如企业制度创新是专项改革，这方面的改革要取得突破，就需要在政府职能转换、完善市场体系、加快社会保障制度改革等方面配套进行。国家体改委目前抓的18个城市综合改革试点、20个综合改革县的试点和57个小城镇发展试点，都是力图体现重点突破与整体推进相结合思路的重要试点。
总之，“八五”改革是成功的，成绩也是显著的。在建立社会主义市场经济新体制方面已经迈出了实质性的步伐。国民经济连续五年保持高速增长，宏观经济形势进一步好转，也充分证明改革的方向和基本步骤是正确的。目前经济和社会生活中仍然存在着诸多矛盾和困难，例如，物价上涨仍然较大，产业结构调整缓慢，国有企业经营效益较差，农业基础不稳，地区差别扩大等等，其原因是多方面的，需要认真分析研究，更需要通过改革逐步解决。党的十四届五中全会提出具有全局意义的两个转变，将是我们进一步解决经济生活深层次矛盾和问题，促进经济持续、快速、健康发展的关键，也是推进“九五”改革的最重要的保证。