摘要：通信工程监理的主要目的是对保障通信工程签约双方的根本利益，促进我国通信信息行业的健康发展。但是目前在其建立过程中，还存在一系列的问题，对其建立效果产生了严重的影响。
关键词：通信工程；工程监理；存在的问题；解决办法
引言：通信监理是伴随着通信工程而发展的，为了保证通信工程项
目的正常进行和签约双方的利益，促进我国信息产业的健康有序地发展，需要充分的利用我国的信息资源，保证通信工程的规范化和有序性，这就需要相应的监理人员对通信项目中所出现的问题进行及时发现和解决，并且对其中的质量和项目安全进行控制。把通信工程项目作为对象进行的专门监理活动被称为通信工程监理，和其他行业的监理活动完全不同。通常对承建方和甲方需要监理工程师直接去面对，系统的工作关系在双方之间形成。在法律上虽然上游供应商和监理方的关系是间接的，但在一些情况下也需要直接面对，建立一部分工作关系。为了促进国家信息产业更加有序、健康地发展，签约双方的利益在通信工程中得到保障，更加充分的利用我国的信息资源，规范化、有组织的进行通信工程建设的监理活动就显得更加重要。所以，必须有效排除监理工作中存在的问题，做到规范化管理，使监理工作达到信息管理、安全控制、投资控制、质量控制等方面的要求。
1.通信工程监理存在的问题
1.1监理队伍素质普遍偏低
一定的管理知识和专业施工技术是监理工程师应该具备的，对质量
验收、施工工艺、工程管理等都要懂，需要全面的技能。而在我国监理队伍素质普遍偏低，在实践经验、专业技能、文化水平方面都有表现，执业资格不具备是常见的现象，甚至有的是临时工。在监理活动中“人”是担任主要的角色，素质偏低的监理队伍很难保证监理活动的规范化。
1.2监理缺乏公正性
在建设大部分通信工程项目的时候，建设单位在很大程度上对监理工程师的工作范围进行了限制，导致监理的实效性很难发挥。在过去很长一段时间，在建设单位的允许下很多问题才能得到解决，主要考虑
到是对建设的投资是建设单位负责的，所有在遇到问题的时候，监理工程师对建设单位过分依赖，很难独立做出合理决策。监理工程师在质量监管控制实施的过程中，通常建设单位会横加阻扰和干预。监理的公正性原则遭受到了严重的破坏。
1.3没有按照相应的监理标准来进行相应的监理活动
由于通信工程的快速发展，国家政府针对通信监理，出台了一系列的标准文件，以此来对通信监理活动的主要内容进行控制，而2007年
3月30日所发布的《国家发展改革委、建设部关于印发建设工程监理与相关服务收费管理规定的通知》就是对其中的监理收费标准进行控制，这份文件是从2007年5月1日开始执行的，在这份文件中，对通信监理的收费范围、收费项目、收费标准、调整系数和计算方法都有着明确的规定，希望以此来保证通信监理工程的收费标准化，但是就目前的情况来看，在我国的部分地区，并没有根据这份文件中所要求的标准和规定来进行监理收费活动，监理收费混乱的现象时有发生，其中最为常见的就是所谓的“单站收费”，这样的收费存在着恶意竞价的风险，部分监理单位为了中标，压低监理的正常收费报价，在这样的情况下，通信监理的整体质量不仅不能得到保证，同时会对监理市场造成一定程度的混乱，使通信工程的建设存在较大的风险和隐患。
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1.4对监理工程师过分依赖
目前包括其他建筑工程在内的很多通信工程，第三方监理机构被聘请来进行整个施工过程的成本、进度和质量方面的监理，投资方和建设单位认为不会有问题出现，但是如果出问题的话，首当其冲就是监理，使监理工程师感觉过大的压力。对施工过程中的问题很多监理工程师也是视而不见，怕给自己找麻烦，造成实际监理效果大大缩水。
2.通信工程监理中存在问题的解决对策
2.1通信监理人员素质较低的解决措施
通信监理人员是通信监理工作中得主题，作为其中的执行者，通信监理工作人员的整体素质决定了通信工程建设的可靠性和规范性，针对通信监理人员素质不高等问题，首先需要相应的监理单位加强对监理人员的培训，这些培训包括很多方面，比如监理的主要内容、监理规范、技术标准，只有提高了监理人员的整体素质，才能促进我国通信建设事业的快速发展；另一方面，需要保证通信监理人员在执行监理工作之前，必须通过相关部门的培训和考核，取得相关的监理资格之后，才能持证上岗；最后是对监理人员的行为规范进行相关的控制和管理，对于在监理工作中出现严重违规或者滥用职权等情况的监理人员，需要对其行为进行记录，根据情节的大小来对其进行处罚，以此来保证监理工作的规范化；最后一方面，对于整个监理部门和单位来说，需要严格遵守国家政府所出台的相关政策和管理机制，对监理人员的整体素质和行为规范进行相关的控制，保证监理行业的正常健康发展。
2.2严格贯彻落实职业健康、环境、质量的安全管理体系
在以人为本的基础上进行通信工程监理管理，严格遵循ISO9000管理要求。内审员的作用要充分发挥，体系运行得到保证的参谋和监督员是内审员，内审员还是质量体系贯彻实施的带头人；内部的管理评审和质量审核要加强，质量体系建立之后，自我完善的机制也必须建立，对发现的问题有针对性的进行纠正和预防措施，不断深化和完善质量体系；其他各项管理工作在严格的 ISO9000 管理带动下进行，质量体系要坚持文件性。
2.3监理工作公平性缺失的解决措施
监理工作公平性缺失的主要原因有两个方面，首先是监理单位，部分监理单位和监理人员没有按照相应的规定和标准来进行相应的监理功能工作，使监理工作本身的性质发生了变化，大部分监理人员都执行了与本身职责不符的工作，针对这样的情况，需要有关部门对其监理行为进行严格的检查和控制，同时实行相应的奖罚措施，并且将其落实到实处；另一方面，监理工作公平性缺失是由于建设单位的过分干预所造成的，这样的干预使监理工作不能发挥出其原有的作用，要想对这样的问题进行解决，从相应的监理制度和标准上是很难解决的，由于建设单位的长时间影响，这样的文化观念很难得到改变，针对这样的情况，需要相关部门结合多个地区和国家的先进管理方法和经验，逐渐的对其进行改变，并且对建设单位进行相应的培训和教育，使其认识到监理工作对于工程建设的重要性。
结束语：综上所述，通信工程是提高特定业务的效率过程中应用信息技术建设通信系统，而其中的监理工作显得尤为重要。监理工作必须达到信息管理、安全控制、投资控制、质量控制等方面的要求。我国的通信监理正在向着规范化的道路上前进，针对监理工作中监理人员素质不高和监理工作缺少公平性的问题，需要监理部门和建设单位两方面的努力，同时也需要相关的管理部门加强对监理工作的监管力度，以此来保证监理工作的整体可靠程度。
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[4]杨志荣．通信监理的现状以及发展探讨［J］.中国新通信，2014(12): 46 ～ 47．
论文作者:黄亮
论文发表刊物:《基层建设》2017年2期
论文发表时间:2017/4/18
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