摘要：近些年来，我国的经济建设速度也越来越快，特别是在所有投资建设中占有主导地位同时也是重要地位的基础设施建设一直保持着较强的增长势头。因此，对工程造价管理的要求也在逐步提高，传统的工程造价管理模式已经逐渐被淘汰，为适应市场实际情况，必须对其进行改革。对工程造价全过程进行合理管理，要采用技术与经济手段相结合的方式，从而提出行之有效的管理措施，有效控制工程项目造价成本。
关键词：工程造价；全过程；造价控制；管理
前言
工程建设管理是项非常复杂和专业的工作，工程的全过程造价管理主要是针对建设项目的全过程中合理确定和有效控制工程迨价在一定价格范围内，控制资源的合理利用以及减少工程投资的损耗从而达到最大的经济效益。同时，工程造价管理体系决定了工程投资的实现和项目价值的实现。工程造价的关键主要是合理确定和有效控制这两个方面的内容。
建筑工程图
一、工程建设项目全过程造价管理的必要性
（1）目前我国工程造价管理所做的工作，主要就是根据设计图纸编制招标控制价或者竣工结算书，这固然是非常重要的，但是，不全面，我们所做的工作还太少，远远没有达到工程造价管理应该发挥的作用。如果我们只在工程结束以后，在事后进行控制，那么前提条件是我们的建设方案和设计图纸都是可行的，并且没有任何大的原则性的问题，这时我们的造价人员可以根据图纸内容进行准确的计量和计价工作，但是如果该项目立项就存在问题，或者是因为它不是最佳方案，或者因为经济上不合理，就算我们的造价人员再怎么准确控制工程量和单价，也无能为力。所以，我们现在做的工作只是按照设计图纸，如实反映已完工程的实际造价，并没有从源头上对该工程的总投资进行控制，这样做显然是不对的，不全面的，我们必须从源头上对建设
（2）工程造价进行全方位监控。我们任何一个建设项目，从可行性研究阶段开始、都会经过立项、施工图设计阶段，招投标、合同签订到最后的工程竣工等程序，与之相对应的，建设工程造价的确定与控制也应该分为以下几个阶段：投资估算主要对应于编制项目建议书和可行性研究阶段；设计概算一主要对应于初步设计阶段；施工图预算一主要对应于施工图设计阶段；竣工结算主要对应于工程全部施工完毕，且验收完成以后。这样，每一个阶段都有与之相对应的造价管理与控制，就能较好的对我们的建设工程实施管理。
二、工程造价控制的基本方法
2.1投资决策阶段控制
编制投资估算是这一阶段控制工程投资的重要工作内容。投资估算是项目决策的重要依据之一，投资估算要保证必要的准确性，一般应控制在20-30%内，如果误差太大，必将导致决策的失误。不论何种项目，其前期工作的核心是编制符合实际的投资估算值，正确确定投资估算值，对于以后控制初步设计概算、施工图预算，实现投资者预期的投资效果有着重大的影响。因此，在此阶段控制工程造价，对整个建设项目来说，节约投资的可能性最大。在项目的建设过程当中，节约投资的可能性是随着建设过程的进展而不断减少。一般来说，决策阶段控制造价对项目经济性的影响高达95%～100%，说明建筑工程项目投资决策阶段造价控制的重要性。
2.2设计阶段控制
工程设计是全面规划和具体描述工程项目实施意图的过程，是工程建设的灵魂。设计阶段造价控制的效益显著，体现在两个方面：一是设计阶段对投资的影响程度大，控制效果显著；二是设计阶段造价控制的效率高，投入产出比大。在工程建设中采用限额设计是我国工程建设领域控制投资支出、有效使用建设资金的有力措施。所谓限额设计，就是按照批准的设计任务书及投资估算控制初步设计，按照批准的初步设计总概算控制施工图设计。设计人员在设计时以投资或造价为出发点，做出方案比较，有利于强化设计人员的工程造价意识，优化设计；经济管理人员及时进行造价计算，为设计人员提供有关信息和合理建议，达到动态控制投资的目的。
2.3招投标阶段控制
实行工程项目招投标制度是我国建设领域的一项重大体制改革，是由计划配置资源向通过市场机制来配置工程资源的转变。工程招标投标制度，是业主在建设市场上择优购买活动的总称。建筑工程招投标是指以建筑产品作为商品进行交换的一种交易形式，它由唯一的买主设定标的，招请若干个卖主通过秘密报价进行竞争，买主从中选择优胜者并与之达成交易协议，随后按照协议实现招的。建设工程招投标在我国全面推行后，在缩短建设工期、保证工程质量、降低工程造价、抵制不正之风方面作用明显，也有效地保障了招标人和投标人的合法权益。而招投标阶段的成效如何，直接影响到建设项目投资的成效。由于招投标中存在的某些问题，目前招投标还不能起到控制工程造价的作用，但仍不可否认，招投标阶段是工程造价全面控制的开始，因此，我们更应该重视招投标阶段工程造价的控制，把好工程造价控制的第一关。
2.4施工阶段控制
建设项目实施阶段，也叫做建设项目施工阶段，是建设项目全过程的第四个阶段，是实体价值形成阶段。主要活动包括：材料及机械设备购置、施工人员的招聘及培训、建设项目主体工程施工、主体工程安装等等。施工是实现建设项目的过程，造价的90%以上都耗用在施工阶段，因此，这一阶段的造价控制是整个工程造价控制的重要一环，要准确处理造价、工期和质量的辨证关系，把投入产出观念渗透到整个施工过程中，努力使人力、物力、财力、技术等生产要素达到最优组合。
三、创造有利条件参与建设项目全过程造价管理
3.1建立完善的法规体系，规范工程造价咨询市场的管理。
首先，建立完善的规章制度，严格对工程造价咨询单位的管理。制定相应的行为规范、行为准则，加强对咨询单位的管理，实行市场准入制度，建立经营管理手册制度，并且执行严格的年审制度，定期对咨询单位的工作成果和执业行为进行检查，通过立法：禁止任何行业、任何系统在造价咨询业实行行业垄断；取消造价咨询公司“兼营”的规定；从业人员必须是专职人员，保证审价结果的公正性；加强对工程项目建设单位的资格审查，完善施工合同的审查备案制度，加强对工程标底价、合同价、结算价的监控；进一步完善咨询服务政策和法规，明确造价咨询服务的法律地位，将咨询作为决策过程的一个法定程序，同时要制定咨询服务效果评价标准及造价工程师的注册管理办法等。
3.2政府要从政策引导方面为造价咨询业营造公平、公正、公开竞争的市场环境，培育市场机制，利用政策手段把造价咨询业务最大限度地推向市场。真正发挥行业协会的协调自律作用，使其确实履行其应有的社会职能，尽量减少政府的直接干预，把协会真正办成一个能够维护行业利益，促进行业发展，沟通协调灵活，桥梁纽带作用明显的具有实质意义的社会组织。
3.3建立自主经营的合伙制、有限责任制等多种组织形式的工程造价咨询机构。工程造价咨询单位经过发展，特别是经过脱钩改制规范管理后，逐步走上了健康发展的道路，逐步与国际惯例接轨，充分发挥中介机构“独立、客观、公正”的作用。
结束语
当前，全球经济一体化的形成为建筑行业的繁荣发展创造了有利的机会，而建筑行业又在此基础上为其它各行各业的发展奠定坚实的基础。但是现在我国的造价控制管理还是静态滞后的，不利于动态的控制投资。这就要求造价管理人员规范、系统地做好造价资料的积累，以适应造价工作新的要求，为项目决策提供科学的依据，提高企业竞争能力。为企业的长远发展奠定基础。
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论文作者:颜叔婷
论文发表刊物:《建筑学研究前沿》2017年第30期
论文发表时间:2018/3/8
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