（内蒙古工业大学，内蒙古 呼和浩特 010010）
摘要：我国是老年人口最多的国家，并且老龄化开始加剧，因此，老年人力资源的开发是有必要的。如今，老年人力资源开发有如下困境：一是社会困境，二是政策困境。而要解决这些困境首先就要消除观念阻碍；推进相关法律和规章制度的订立和落实；发挥社区基础作用，建设老年人就业信息平台，从而促进蕴含在老年人力资源中的潜力的释放。
关键词：人力资源，老年，困境
一、我国老年人力资源现状
根据联合国人口预测方案推算，中国60岁以上老年人口将在2034年超过4亿。而在我国，由于中国人口老龄化发生在实行计划生育、独生子女等背景下，因此又具有特殊的复杂性。目前中国家庭趋于核心化和小型化，家庭规模平均只有3.1人，来自民政部的数据显示，目前中国城乡空巢家庭超过50%，部分大中城市达到70%，其中农村留守老年人口约4000万，占农村老年人口的37%。此外，与西方发达国家不同，中国人口老龄化进程与城市化、工业化以及经济发展程度不同步，社会物质财富积累和精神文明程度、养老服务体系、社会保障水平还远没有准备好，即“未富先老”。
可以说，中国人口老龄化呈现出速度快、空巢化、“未富先老”等特点，将使中国遭遇人口结构失衡、劳动力供给减少、赡养老年人口增多、中青年人口负担加重的危机，并引发多种社会问题。
二、老年人力资源开发的现实困境
（一）社会困境
老年人力资源开发存在的首要困境就是老年人再就业的思想观念困境。所谓观念困境一方面是指家庭对于老年人重新就业的不理解、不支持的思想造成的老年人力资源开发困境；另一方面是指中国社会“尊老、敬老、爱老”思想造成的老年人再就业存在重重阻碍。
首先，家庭是影响老年人力资源开发的直接因素。就现今中国城市的家庭结构来看，大部分家庭处于“四二一”模式，即一个原生家庭中有四位老人，两位父母，一个孩子的模式。在这种模式下，老年人在家庭中的主要角色就是帮助照顾子女的孩子或自己的配偶，并且大部分老人的再就业意愿会受到子女的影响。当子女对父母再就业的意愿不予理解时，老年人很难进行再就业。这种家庭观念对老年人力资源开发的影响，归根到底是传统家庭思想对老年人实现自我的束缚。
其次，社会是影响老年人力资源开发的重要因素。我国社会深受儒家思想的影响，传统的“尊老、敬老、爱老”思想，赋予我们的对老年人刻板印象是：老年人是弱势群体，需要受到保护。当然，本文不否认老人应受到保护，但是在老年人再就业这个问题上，老人的就业权利应和所有青壮年保持一致。然而，在这种老年人是弱势群体的社会观念下，老年人再就业无论是在就业机会、岗位、培训还是在就业保障上都受到了很大的限制。所以传统老年人是弱势群体的思想阻碍了老年人力资源的开发。
（二）制度和政策困境
首先，老年政策存在限制性和滞后性。目前，我国老年人力资源开发仍处于分散、自发、不确定的状态，对于如何开发和利用老年人力资源，政府的制度和政策还没有形成一套行之有效的激励机制和实施方案，使得老年人力资源开发缺乏政策、机制上的保障。为解决此问题，亟待建立老年人力资源的价值评估、使用管理、权益保障体系。
再有，目前缺少老年人再就业保护的法律法规，老年人的合法权益难以得到全面的保护。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆1994 年颁布的《劳动法》对退休人员的权益没有做出相关规定，新的《劳动合同法》和2013 年修订的《中华人民共和国老年权益保障法》依然没有对老年就业者的合法权益做出明确的法律界定，老年人再就业立法工作远远落后于社会经济的发展水平。
三、老年人力资源开发的化解路径
（一）社区、企业、政府三方结合，逐步消除观念阻碍
老年人力资源开发首先需解决的是思想观念的阻碍，这就要求全面且深入地宣传低龄老年人力资源开发政策及相关信息。针对传统家庭观念的影响，要从基层社区做起，做好基础宣传。针对社会对老年人的偏见，要从政府与企业方面进行宣传。企业则应该改变观念，逐步增加老年人就业机会与工作岗位。只有企业接受老年人就业，才能真正解决老年人力资源开发的供需平衡问题。
（二）推进相关法律和规章制度订立和落实
制定有利于老年人力资源开发的法律和规章制度，从而推进老年人力资源开发和管理系统的完善。把老年人的经济活动定性为视同劳动关系，这样可以在劳动标准上与劳动年龄内与劳动者一致，但在劳动合同期限和社会保障问题上允许灵活对待，以保护老年人就业的合法权益和用人单位的利益。同时，制定相关的政策来规范相关方面的权利和义务，规范老年人参与经济活动涉及的收入、税收等方面的政策，依法保护老年人的劳动权利。
此外，我国应尽快推进落实退休制度改革，以促进经济的可持续发展，避免造成人力资源的浪费。对于那些身体健康并仍愿意投身于社会经济发展中的低龄老年人，可以通过延聘或返聘的方式增加其工作年限，在工作时间上实行柔性管理，让这些低龄老年人在二次就业的过程中继续发挥他们的智慧和才能。
（三）发挥社区基础作用，建设老年人就业信息平台
建设老年人就业平台，发挥社区在促进老年人就业上的基础作用。社区是老人除了家庭以外最熟悉和最容易的获得信息的途径。因此，可以加强社区搜集老年人再就业信息的功能，并定期予以公示，除此之外，还可以促进一些有雇佣老年人需求的企业与社区对接，使老年人可以方便快捷的获取一些可靠的就业信息。这样一来，一方面，社区为老年人对就业信息的获取提供了一种方便的途径，另一方面，由于社区人员可以对就业信息实施一次筛选，大大增强了信息的可靠性，有效避免老年人上当受骗。
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作者简介：张栋 （1996年7月—），男，汉族，内蒙古呼和浩特人，内蒙古工业大学本科在读。
刘晓敏（1997年5月—），女，汉族，河北省张家口人，内蒙古工业大学本科在读。
戚靖欣（1997年10月—），女，汉族，内蒙古鄂尔多斯人，内蒙古工业大学本科在读。
论文作者:张栋 刘晓敏 戚靖欣
论文发表刊物:《知识-力量》2018年4月下
论文发表时间:2018/6/6
标签：老年论文; 老年人论文; 人力资源开发论文; 中国论文; 困境论文; 再就业论文; 人力资源论文; 《知识-力量》2018年4月下论文;