王庆祺
（广东电网茂名化州供电局 广东茂名 525100）
摘要：本文主要通过对配网工程项目管理存在的问题及对策，希望可以起起到一定帮助作用。
关键词：配电网；工程；项目
前言
配网工程项目管理主要对配电网工程全程进行有效控制与监管，确保配网工程建设质量，为之后用户使用提供必要条件。当前配网工程项目管理中存在一些问题，严重制约了工程质量的提升，必须要对配电网工程管理中存在问题进行分析，并针对性解决才可全面提升配电工程项目质量。
1业主方在配网工程项目管理中相关概念分析
配网工程项目管理中管理目标必须明确，这样为之后管理流程与方案制定提供依据。一般配网工程项目管理中的管理目标主要有以下几个：第一，管理首要目标为安全管理，“安全第一”无可否认，具有一票否决，成本也是很大的，安全文明施工费要专款专用。第二，管理目标要全面控制质量。配网工程项目质量控制方面主要包括对设计、材料、设备等质量进行管控，提升配网工程项目施工速度与质量。第三，全过程管理。业主方在配电工程项目管理中需要全程管理，这是管理目标之一，可从设计到配网投产验收，全面提升配工程质量。第四，全程肩负管理之责。业主方需要对项目管理职责进行确保，这是管理目标实现之一。另外，在10kv配电网工程管理中需要控制相关成本与效率问题，有效提升管理水平，保障配电网质量[1]。
2现阶段配网工程项目管理中存在的问题分析
2.1监理与业主配合程度相对不足，对业主方工程管理造成不利影响
当前监理与业主存在配合程度不足，导致施工管理出现不规范情况，影响了配网工程管理顺利推进，对之后配网工程安全、质量和造价等造成十分不利影响。当前，配网工程项目多，施工工作面广，属新建配网、技改修理及营销技改等不同职能部门所管辖，监理合同与不同部门各自签订，职责权限存在各不相同，使得整个配电工程项目管理中权责不明，以致管理出现一定混乱。监理单位配置人员不足或配监置人员素质低没能满足实际需求，监理机构没能按照监理细则、监理规划执行，对一些设计变更和签证没按流程把关，安全监管不到位等系列问题。
2.2配网项目点多、面广与施工人员素质问题
当前配网工程管理与传统配电网工程管理大不相同，传统项目管理中只需要足够管理人员即可。现如今在配电网工程施工中遇到的问题纷繁复杂，仅仅依靠人员数量增加是远远不够的，还需要专业技术参与才可。施工人员素质参差不齐，有的队伍甚至是东拼西奏组合，造成安全质量潜在隐患。但当前很多业主方由于受制于传统管理理念影响，认为数量多即可，所以对相关技术投入相对不足。导致，人员过多增加人员支出同时导致管理效率低下，对工程监管力度也没能得到提升，给10kv配电网工程质量提升制造了不小麻烦[2]。
2.3供电可靠性与施工进度问题
电网工程施工工期紧、停电要求时间长且重复频繁，严重影响区域用户的正常可靠供电。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆上级对各供电所停电次数进行绩效考核越来越严格，停电施工带来的供电客户投诉也增多，供电所服务压力增大，建设单位对配网工程各级进度计划考核也越来越严格，因此，提高供电可靠性，减少施工停电次数给项目施工进度带来较大的困难。大多数施工单位往往是只顾一头要么是精细化管理，造成供电可靠性与施工进度矛盾进一步加剧。
2.4工农关系对电网建设影响日益突出
受大环境影响，现阶段土地确权，电网建设的外部环境更加严峻，工农关系的处理更加困难，部分项目在前期工作中已确定的站址、线行，在工程实施过程中常常由于工农关系难以调解，不得不对项目做出变更，严重影响工程进度.
3配电网工程项目管理中对策分析
3.1监理与业主加强配合
业主方与监理单位必须沟通交流达成共同的管理目标，按“四控”管理目标要求执行。监理单位必须根据合同或施工项目现场实际配置足够监理人员，配置人员管理素质及业务水平要达到“四控”目标实现的要求，严格按照监理规划、监理细则及监理合同中相关权利和义务开展工作，定期组织工程协调会并汇报项目现行信息给建设单位，尽管配网工程项目设计变更及现场签证较多，但必须严格按相关流程执行并把好关，防止投资管理失控。业主项目管理机构在管理模式可从工程项目管理细节处起，注重工程项目中相关合同完善，明确各方责任，为之后追责事项提供必要基础，定期督查监理单位履职情况并作诚信评价，保证配网工程建设在监管中顺利推进。
3.2提升人员素质增加高科技技术运用及安全施工文明费有效利用
业主方需要增加科技技术投入程度和安全文明施工费切实用到实处，为配网工程项目管理质量提升提供必要条件。业主方需要冲破传统管理理念影响，适当增加技术费用的投入，监督安全文明施工费不能作为施工单位利润，为技术、安全质量应用提供保障。例如，业主方在配网工程项目管理中可以充分利用信息技术与网络技术，动态监管配电网工程项目具体进度与质量，全面提升工程管理质量。相关培训部门需要不断提升人员素质，不断满足配网项目点多面广的情况，提升配电网项目工程质量[3]。
3.3提升配电网可靠性同时保障施工进度
积极推行“一盘棋”管理思路，由建设单位组织电网工程项目推进工作组（或综合业主项目部），对配网大修技改、新建配网、市场营销等所有电网工程建设实施统一指挥、统一协调、统一管理、统一推进的“四统一”管控，严控综合停电，优化施工力量，科学压缩工期。
项目立项阶段，将发生在同一中压线路上需在同一年度新建、技术改造及修理、营销改造等所有项目进行统一立项，统一下达投资计划，并进行统一设计、监理及施工招标。建设单位项目推进工作组根据里程碑计划组织编制二级进度计划，确定哪些不需停电施工，哪些要进行停电施工，然后与调度、设备及运维等单位统筹停电，分几次停电进行联合施工，同时在开工前组织监理、施工单位依据二级进度计划进行统筹施工力量、制定倒排工期并编制三级进度计划，依据进度计划编制施方案（或专项施工方案）并经审批，达到综合统筹停电计划，减少停电次数，提高供电可靠性的要求。
3.4电网规划能够纳入城乡总体规划
首先从规划这个源头上找方法才能有效解决，依托地方政府，把配网“十四五”规划和“一镇一册”与当地政府的城镇、乡村规划相结合，共谋发展，互惠互利，从根本上解决工程项目与人民群众需求和诉求有出入的问题。
城区、镇区中心项目也存在未纳入城市总体规划、土地规划、控规，造成电力建设过程中出现无规划（法）可依的局面，包括一些政府职能部门都提出是否符合规划等问题。当前只能采取积极主动与各级地主府职能部门沟通来暂时解决，随着《广东省供用电条例》的颁布，积极向各级政府反映此问题，让政府组织住建规划、城管、发改、科工商贸及供电共同协商，请政府唱“主角”，依照《条例》将电网规划纳入城市规划中，从根本上解决该问题。
结束语
综上所述，配网工程项目管理存在的问题及对策很多，可以从监理与业主加强配合、提升人员素质增加高科技技术运用、加强监管提升配电网可靠性同时保障施工进度、电网规划能够纳入城乡总体规划等方面全面提升工程管理质量。
参考文献：
[1]黄永平. 基于MVC架构的配电网基建工程项目管理系统的开发与设计[J]. 自动化与仪器仪表，2018（7）.
[2]苏金辉. 10 kV客户配电工程项目管理应用[J]. 中外企业家，2017（30）：68-68.
[3]杨寿平. 10kV配网工程项目管理及施工技术分析[J]. 科技创新与应用，2017（28）：49-49.
论文作者:王庆祺
论文发表刊物:《云南电业》2019年8期
论文发表时间:2020/1/3
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