摘要：随着反腐倡廉工作的不断开展，在各行业中不断加强内部廉洁风险防控意识。农村电力领域近年来也在积极响应国家号召，确保廉洁之风在农村电力盛行，使电力行业的稳定发展。本文对农村电力领域进行廉洁风险防控工作的必要性进行概述，并分析如何采取有效方法深化农村电力服务领域风险防控，希望具有借鉴意义。
关键词：农电领域；廉洁；风险防控；研究
供电服务作为电力行业的重要工作，对电力行业的发展起到重要影响。近年来，农村电力行业的举报投诉事件屡见不鲜，主要集中在行业不正之风盛行，如果供电服务不能及时处理敏感事件，或者处理方法不当，都会直接影响到电力行业的形象以及行风建设。因此，农村电力行业需要加强内部监管，不断提升服务水平，通过廉洁工作的开展，实现供电企业良好的发展。
一、廉洁风险的概念
是指拥有公务人员凭借所拥有的公共权力在执行公务过程中或日常生活中出现谋求私利等腐败行为的可能性。在思想上体现出不思进取、得过且过，漠视群众、脱离实际，形式主义、官僚主义，弄虚作假、虚报浮夸；在岗位上不履行“一岗双责”，或履行不到位；违反廉洁自律相关规定，利用职务上的便利谋取私利。
二、农村电力领域进行廉洁风险防控工作的必要性
随着人们对用电需求的增加和电力企业体制改革的不断推进，农村电力的供电形势变得十分严峻。其中供电服务领域的问题凸显，包括：a业扩报装；b农网工程；c装表接电；d电价执行；e抄核收工作；f欠费停电和复电；g有偿服务等问题中，经常遭到用户的投诉，如果不注重服务态度和言行举止，会更加损害电力企业的外在形象。其问题主要体现在以下几个方面：
（一）电力服务人员存在问题
部分电力服务人员工作热情不高、服务意识不强、工作方法简单，并且缺乏与用户的有效沟通，不能正视用户提出的要求和建议，也不能及时进行回复和问题的解决[1]。
（二）供电设备抢修不到位
部分农村地区供电硬件基础薄弱，导致用户用电不能得到保证。具体说来，因恶劣天气或者人为原因造成电力输出中断，存在抢修人员数量少或者专业能力不足的情况，面对复杂的电力故障，难以快速的恢复供电。
（三）宣传不到位
部分农村电力企业由于宣传不利，导致用户对电费和电价政策不明确，认为应该只承担一部分费用，造成交费和收费双方存在矛盾，收费人员很难为用户提供优质的服务。
（四）电力企业的人为因素
部分施工人员素质较低，存在野蛮施工的情况，甚至有利用职务之便盗窃的现象。此外还存在部分客户工程在接洽、验收等环节利用职务之便拿回扣的情况[2]。
三、如何采取有效方法深化农村电力服务领域风险防控
（一）加强组织领导，筑牢“三道防线”
对于农村电力企业来说，开展廉洁风险防控的关键在于领导重视程度的提升，并不断健全组织机构。具体说来，电力企业需要将廉洁风险防控纳入企业发展战略中，对企业的组织机构进行调整，组长由党政领导担任，副组长作为分管领导，各科室负责人作为成员，设立监察部，全面开展廉政风险防控管理工作。此外，建立三道防线，即a职能预防；b监管保障；c决策考评，充分发挥审计、监察等部门的作用，规范电力行业各项活动的开展，根据形势的变化及时做出方案整改。
（二）创新工作理念
在农村电力企业中，全方位开展“挖死角、深清理、可透明”的自查工作，重点突出“五字工作法”，即全、准、实、新、严的方法。
1全范围排查风险点
针对农村电力企业办事效率低、服务质量差、信息不公开等情况。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆深入全面的查找廉政风险点。在办事效率方面，对于政策执行不明确、操作业务不熟、办事拖拉、推卸责任等问题严加追究。在服务质量方面，及时受理群众反映的重点问题，确保电费查询和业务受理等渠道的畅通。在信息公开方面，需要公开办理程序、收费标准、故障抢修电话以及投诉热线。在诚信营销方面，要公开电费收缴标准，以免存在违规收费和虚假宣传等行为[3]。
2准确进行风险点评估
对于农村电力企业的各项服务要密切联系实际，把风险防控意识宣传到每一名电力服务人员的心中。不仅要对风险信息进行收集、分析和评估，企业的领导也要积极走访到用户的家中，设置行风监督员和评议员的岗位，并且并与政府的相关部门接洽，认真分析当前所管辖区服务人员的工作水平和工作态度，了解用户关注的电力热点问题和难点问题，进一步把风险防控落实到如下环节：a业扩报装；b窗口标准化建设；c服务规范化管理。电力企业的领导层要高度重视群众的反应情况，认真阅读和分析信访案件，对于管理的薄弱环节和重点岗位人员加强监管，如果风险廉洁风险防控问题要及时召开会议。此外，要定期对存在廉政风险的部门和个人加强思想宣传，并制定出相应的措施，进而做到风险防控。
3用实际行动落实风险点防控
农村电力企业要不断探索出有效途径，把供电服务领域经常存在的风险隐患纳入防控范畴，并且实施动态的管理方法，比如对农村电力的相关领导和服务人员进行民意考评。前移廉政风险防控的考核关口，对于各项业务的开展要进行全方位监控，主要针对廉政办公进行明察暗访，并采取以下形式：a效能监察；b群众评议；c特邀监督员监督，对于存在的可疑问题和倾向性问题，要根据反应情况确定相关部门的职责，并做出细化工作要求和工作流程，杜绝管理中存在的问题，使风险点防控具有实效作用[4]。
4创新风险点防控手段
“千里之堤，毁于蚁穴”，对于电力企业来说廉洁风险防控不仅需要采取切实可行的方法，也要进行管理手段的创新。电力企业要对现有资源进行利用结合整合，实现内部部门的监督和配合，着力打造信息互通、协调配合、监督到位、覆盖全面的局面。
首先，教育方式创新。一旦发现电力企业员工谋取私利或者为他人提供方便，相关部门要抓住典型事例，开展教育活动，并结合电力企业近年来发生的行风投诉案例，利用鲜活事例编制教育手册，这样基层单位就可以借鉴管理经验，妥善处理客户的诉求和投诉业务。
其次，人员管理创新。当前电力企业正在进行深化改革，人员机构也在进行调整，因此，对于企业的职能部门要采取竞争上岗策略，并且把廉洁风险防控作为重要参考指标，如果有工作原则性不强、服务态度较差、缺乏大局思想的行为，将不能列入参选对象。为避免人员在岗位长时间从事工作，滋生与客户勾结损害电力企业利益的情况，关键岗位要1年-2年进行轮换[5]。
5严格处理风险点考核
对于信访和走访中发现领导或者电力员工存在的问题，要进行思想批评教育，或者进行留职观察处理。电力企业要充分利用财务、审计等部门的协同作用，对存在廉洁风险问题进行打击[6]。
结束语
综上所述，当前国家正在加大廉洁风险防控力度，电力企业作为国家的重点企业，更加需要做好廉政风险防控管理，切实把防控机制落实到电力企业的各个环节，不断健全监管机制，使电力企业健康发展。
参考文献：
[1]崔洁.供电服务领域廉政风险防控研究与实践[J].环球市场，2016（13）：111-111.
[2]李江英.农电企业农电用工管理及风险防范[J].大科技，2017（10）.
[3]沈法庭，高玉红.浅析供电企业农电用工管理及风险防范[J].工程技术：全文版，2016（8）：00201-00201.
[4]姜雪霁.农网改造升级工程中的廉政风险防控[J].农电管理，2017（7）.
[5]王建炜，陈晨，孙俊超.县级供电企业法律风险防控探索与研究[J].农电管理，2016（11）：22-24.
[6]刘亚民.廉植桃李蹊自成——国网安徽蚌埠供电公司廉政约谈“154”实践调查[J].农电管理，2016（1）：28-30.
论文作者:李玉梅
论文发表刊物:《基层建设》2018年第30期
论文发表时间:2018/11/14
标签：防控论文; 风险论文; 电力企业论文; 电力论文; 农村论文; 农电论文; 工作论文; 《基层建设》2018年第30期论文;