摘要：公车私用问题一直存在于我国的各种单位中，而且这种现象存在一定的管理限制，造成公车私用问题屡禁不止，当前我国公共服务单位中战有大量公车，已经成为我国政府单位的重要管理资源，公车使用问题对相关单位的口碑有着重要影响。因此本文就以当前我国的公车私用问题进行分析，通过对公车私用问题的现状和原因的总结阐述，为我国公车使用问题提供有效的管理措施，旨在对我国的公车私用治理起到很好的推进作用。
关键词：公车私用；腐败；现状；原因；治理对策
公车私用问题不仅会加大政府资源的耗费，而且会影响到政府部门的整体形象，甚至是产生贪污腐败问题的导火索，所以我国对于公车私用一直是处于严令禁止的状态，但是由于公车使用问题存在一定的管理难度，一直以来都没有起到很好的想过。而且随着公车数量一直处于不断增长的状态，公车消费的开支占比越来越重，已经对公共资源产生了严重的浪费。所以，对于公车私用问题需要采用有效措施进行管理，进而提升政府部门的资源使用效益与公职人员的素质。
1我国当前关于公车私用问题的现状
1.1、我国当前公车的数量
由于近几年我国经济的快速发展，相关部门的职能工作不断增加，对公车需求一直处于快速增长的状态，这也导致了我国的公车数目一直没有一个精确的数字，温家宝曾在《政府工作报告》中提出我国的三公消费:公款吃喝、公车私用、公费出国要实现零增长。同时为了摸清我国的公车保有数量，北京市在2011年3月做过一次统计，仅仅在北京是就存在62026辆，并且近几年还一直处于增长状态。所以我国的公车数量已经达到必须要进行管理状态。
1.2、我国的公车消费情况
由于我国公车基数的庞大，对于政府资源的使用也是一笔非常大的开支，在2000年以前，我国的公车消费开支就已经达到了3000亿元人民币，已经成为我国政府采购中的最大之处。根据我国在2004年的政府采购报告分析，我国政府采购的总规模为2200亿元，其中公车采购就达到了四分之一的状态，并且公车数量还没有达到我国政府人员的使用需求，还在处于连年增长的状态。相反，花费巨大、数量众多的公车在使用过程中反而没有相应的管理措施，必然会出现公车使用的偏差，无疑都会被加入到政府的公共资源支出上。
2、我国当前关于公车私用问题的原因分析
2.1、法律规范的缺失和制度设计存在漏洞
目前，我国对于公车使用问题的管理还没有全国性的法律法规，这是造成公车私用问题得不到解决的根本，所以即使存在公车私用的现象也没有与之对应的管理手段。虽然我国对于公车使用问题出台了很多党纪政策性文件，但是由于心中管理文件的使用局限性以及缺乏相应的管理刚性，对公车私用的当事人起不到很好的震慑作用，几乎很少有人会因为公车私用问题而小题大做。所以造成了公车私用问题在我国一直屡禁不止，公车私用问题还是处于无法可依、无人管理的状态，仅仅靠党内政策的约束还是远远不够的。另外，公车私用问题的界限划分一直是一个难点，由于各个部门职责内容的不同，对公车私用采用一刀切的管理也是不现实的，公车私用类型的界限无疑也是影响法律法规制定的一大因素，
2.2、单位在公车管理中存在问题
由于各个部门的职能不同对公车的使用和管理差异两大，因此公车使用管理往往都是有各单位进行处理，单是大部分单位在对公车的使用管理处理忽视状态，一方面单位管理人员缺乏对公车使用管理的重视，造成公车的使用内容形同虚设。另一方面很多单位没有对公车管理的制度制定的相关人员，而且很多管理人员对于公车使用问题也是睁一只眼闭一只眼，碍于单位没的人情事故任由公车私用问题的发展。单位内部管理制度与管理人员两方面都存在很大缺陷，这种现象也就导致了我国公车私用花费的越来越大。
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2.3、一些领导特权思想严重
公车私用问题很大原因都于领导的特权思想有关，公车本来作文单位办理公务来使用的，非公事不得进行自私使用，但一些领导认为公车就是自己的，即使使用一两次也不会有人说，而且使用过程中的花费还能报销，俨然比自己的私家车使用还要方面，而且由于领导的带头作用，下面的人员也会开始进行公车私用，由此引起了整个单位对公车私用的腐败现象。
3、我国当前关于公车私用问题的治理对策
3.1、注重法制建设，建立长效机制
想要从根本是治理公车私用现象还需要有相应的法律法规管理，根据各个部门对公车使用内容，建立起公车使用的细则要求，造成我国公车问题花费巨大、使用泛滥的主要原因就是因为对公车私用当事人员的处理不足，所以应该对公车私用问题的管理上升到法制层面。明确公车使用管理的责任人，加强对各个单位的公车数量管理，逐步开始缩减公车采用占比。很多情况下公车私用情况能够反应出公职人员的贪污腐败，加强多公车私用问题的处理力度也是净化政府人员的一种方式，比如对公车管理安排对应的责任人，对公车使用的每项内容进行记录，使得公车的每项使用都能够应用于公事处理中，并定期进行监管检查。
3.2、重视思想教育，筑起心理防线
公车私用问题的处理一方面采用监管制度进行约束，从外部对公车使用人员进行管理，另一方面从公职人员的自身进行管理，提升相关人员的行为素质，从公务人员的思想上杜绝公车私用的邪念，在公务人员的教育工作中加入公车私用的思想教育内容，从制度的约束与人员教育两个层面加强公车使用的管理，尤其对相关单位的领导进行重点教育，通过领导的带头作用能够对下属成员进行有效引导。比如，定期开始公务人员的党内廉政教育工作，将公车使用问题加入到职位提升的评定工作中。通过加强公务人员的行为素质培养，不仅可以对公车私用进行有效控制，而且也是公职人员公正廉洁的表现。
3.3、加强公车公共财政预算管理，从源头上堵塞漏洞
目前我国对公车的采用资源与使用花费非常大，对于公车私用问题会花费大量的公共资源，所以需要对公车资源的花费进行有效管理，从公车使用的财政管理上进行严加把关。第一、加强对相关部门的公车采购管理，明确公车的配置数量能够满足单位业务即可，避免大量的公车资源浪费。比如，可以一些可有可无的公车采购项目换成相应的财政补助，减少了公车这一大型资源的占用。第二，加强公车平常使用的花费管理，将公车使用的各项花费进行公开透明，将公车花费纳入到单位的财政预算管理中，如果某一单位的公车花费过大可以快速查明，比如，对公车的每项使用都进行同一记录，或者在公车上安装GPS定位系统，如果出现不合理使用时可以进行随时检查。另外，政府也制定相应的降低公车花费的鼓励政策，将公车使用花费加入到单位的年终评比中，逐步开始缩减我国公车花费的占比。
4、结语
综上所述，开展我国的公车私用管理能够对单位口碑、人员素质、花费减少都起到很好的提升，也是我国目前公车私用问题呈待解决的必然趋势，同时相关的管理部门与使用人员还需要进行改进加强，最终实现我国公车私用问题得到全面清除。
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个人简介：钟竞，1984年2月，男，汉，湖南省长沙市人，本科学历，助理工程师，研究方向：后勤、政工。
论文作者:钟竞
论文发表刊物:《电力设备》2018年第32期
论文发表时间:2019/5/20
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