摘要：土地是非可再生资源，想要让有限的土地资源世世代代为人类服务，就要做好土地规划，提高土地使用率，让每一寸土地发挥其最大的价值，杜绝土地资源的浪费。随着城镇的不断发展，在土地资源利用方面，需要加强管理，从而才能保证城镇建设水平的不断提高，也有利于国家土地资源管理水平提高。本文对加强城镇土地资源管理的必要性进行了分析，并阐述了土地资源现状以及城镇土地资源管理的有效措施，以供参考。
关键词：城镇；土地资源；管理措施
1加强城镇土地资源管理的必要性
在城镇化建设中对土地资源的合理利用离不开对土地资源的合理开发与科学管理，土地资源管理不仅可提升土地资源的有效利用率，同时还可促进城市经济转型，保障社会民生需求。丰富的土地资源是人们日常生活的根基，但人们生活对土地的利用也产生一定的威胁与限制，导致土地资源利用率不高，存在浪费现象。此时利用科学的土地资源管理制度可提升资源的有效利用率，为经济转型服务的同时，造福人类。土地资源的合理规划、充分利用是国家发展的前提，因此土地资源的高效利用率是促进国家农业发展、城镇化建设、经济稳定发展的重要因素，由此可见，对土地资源的有效管理，可促进国家发展，提升经济实力，增强综合竞争力。
2土地资源的现状分析
2.1城市的不断扩张
随着城镇化的发展，土地的需求量不断扩大，有限的土地面积难以满足现代城市的发展需求，城市由城市中心不断向周边扩张，在周边形成多个发展中心。因此，土地需求量由一个中心变成几个中心再变成数个中心。由于土地扩展速度快于规划速度，也就是城市规划比较滞后，只注重表面的繁华，而没有长远规划。甚至有的城市哗众取宠，借用环保之意大肆修建公园等公共设施，拓宽道路，加大绿化带建设，土地并没有得到合理开发和利用，造成土地被大量浪费。据相关资料显示，有些城市土地使用率低下，有5%的土地资源被闲置，诸多城镇的容积率小于0.3，城镇土地利用呈粗放型。
2.2经济发展中土地利用率不高
在经济发展、经济建设的同时，必然需要大量土地作为支撑，一些城镇为了发展本区域经济，盲目支持经济发展，缺少规划性和可持续发展的理念，不分经济类型、经济发展方向，只要是能够入驻就盲目地进行项目审批。土地审批后并没有进行严格把控和管理，任由经济主体自由发展，因此造成土地利用率低下。
3分析城镇土地资源管理的有效措施
3.1加强对城镇土地资源管理的重视
人类生存与发展的物质基础是土地资源，因此，提升城镇区域相关部门及领导对土地资源管理的认识，可有效促进城镇化经济建设，提升城镇化管理水平，以此保证城镇发展区域的经济稳定性与生态平衡性。城镇化建设的发展进程与社会全面协调发展是相辅相成的，土地资源管理部门的相关工作人员应充分认识土地资源与城市建设经济收益之间的关系。以发展与保护并重的理念对土地资源进行合理规划与开发，强化工作人员的使命感、全局感、责任感，最大限度地协调土地资源的利用管理与开发保护。以节约化、集约化、科学化的土地资源管理模式，保证社会民生、促进经济转型与发展，最大程度的提升经济收效与土地资源利用率。
3.2遵循市场规则，坚持可续发展
在目前的土地投资中仍然是政府的投资占据主体地位，民间的投资相对较少。目前，在我国迅速发展的是具有我国特色的社会主义市场经济，各个企业应按照市场的需求来进行投资，而进行了土地投资的企业则应充分尊重市场规律，对土地进行科学合理的开发与利用。要始终坚持可持续发展，不能只顾眼前利益而牺牲子孙后代的利益，要保证当下的利益也要考虑长远利益，在遵循市场规则的前提下坚持可持续发展，让有限的资源得到最大限度的发挥。
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3.3落实节约型、集约型管理理念
以节约型、集约型土地管理理念实现城镇现代化发展，解决城市人口土地资源不均衡、环境承载力较差等问题。通过合理的节约土地资源、高效的开发利用资源，实现科学化的发展理念，以此加速经济转型。以全局战略高度为核心，重点规划土地资源匮乏地区的开发利用计划，坚持创建节约型集约型发展模式，统筹长远目标与阶段性计划，把控群众基础，缩减人地矛盾，以先进的理念防止盲目开发、资源浪费等问题，走出高利用率、结构完善、对环境污染小的发展道路。
进行城镇土地资源开发时，要坚持以节约资源为指导，合理开发利用土地，做好充分准备、仔细规划、控制标准，以政策促监督，建立相关的激励、奖励、考核机制。同时要在政府宏观调控的影响下，重视市场资源配置的影响力，加大土地中的产出率，强化资源利用率。对城市建设区域的土地资源进行潜力开发、闲置开发、荒地开发，提升土地开发利用对经济转型的服务效果。
3.4实现土地资源生态价值的资产化管理
应把自然资源生态价值同自然资源实物价值一样纳入国有资产管理的范畴，实现综合化管理。自然资源生态价值的资产化管理应根据自然资源生态价值功能实际，从生命支持系统功能作用发挥的过程出发，按照经济规律和生态规律进行投入产出管理，以确保资源所有者权益不受损害，自然资源生态价值保值增值，增加自然资源生态价值产权的可交易性。“谁保护、谁损害谁赔偿”，这是实现自然资源可持续发展的必然要求。
3.5实施土地共同管理责任
在进行城镇化土地资源管理时，要注意严格遵守《土地管理办法》的相关规定，充分落实应用管理责任，坚持以政府管理为主，落实主要领导的监管职责，充分对土地资源规划利用进行合理监管。协调部门间关系，建立联动机制，完善现有管理体制，建立共同责任制，落实与践行责任监督，不断对现有土地管理职责进行优化，形成共管共用新格局。重视宣传土地管理法律法规，强化对相关工作人员的职责培训，不断提升专业管理人员的职业素养，倡导节约化、集约化的城镇土地管理模式，为城镇经济发展夯实基础。
3.6提高工作人员的素质
土地资源管理是一项庞大且复杂的系统工程，要想实现对土地资源的依法治理，最终依靠的力量还是相关的工作人员。但是，目前我国土地管理专业队伍素质不高，缺乏必要的专业知识和能力，特别是缺乏整体素质高的专业人才。土地资源管理是个中介性强的领域，这就要求相关人才必须熟悉这些领域，知道这些专业领域各有什么样的特点，这样才能更好地开展工作。所以，土地管理需要引进具备跨行业、多学科和多技术特点的人才。
4结语
总之，土地作用不言而喻，其是人类、动植物生存发展的物质载体。因此，土地资源管理要从长远着手，建立长远目标，坚持可持续发展理念，提高土地的使用效率和社会经济效益。相关管理人员要提高认识，并要积极进行有效管理方法的创新，以促进土地资源保护与利用的可持续发展。
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论文作者:吉晓亮
论文发表刊物:《基层建设》2019年第20期
论文发表时间:2019/9/20
标签：土地论文; 土地资源论文; 资源管理论文; 城镇论文; 自然资源论文; 利用率论文; 可持续发展论文; 《基层建设》2019年第20期论文;