湖北三峡建设项目管理股份有限公司 湖北 恩施 445000
摘要：自我国推行改革开放政策以来，社会经济建设得以有序的展开，在此背景下，民生建设被提上了日程，而市政工作作为民生建设领域内的重要组成部分，逐渐得到了政府部门的重视。市政工程包括城市建设中的环境卫生、城市防洪、交通设施、给排水系统等基础设施，由此可见，市政工程为实现城市发展的重要物质支撑，而且，质量较高的市政工程有助于多方面满足市民的生活需求。然而近年来我国市政工程面临着施工安全监管力度不足、机制不健全等问题。基于此，本文对市政工程施工安全现状及监管对策进行分析。
关键词：市政工程；施工安全；监管对策
1市政工程安全监管概述
市政工程施工安全监管机制的含义为:市政工程建设单位、安全施工监管单位与相关的各级政府部门，以“以人为本”作为始终贯彻的指导性原则，根据地方政府、国家立法部门颁布的安全施工方面的规章制度、法律法规为依据，以安全施工技术规范与标准为行为准则，针对市政工程施工过程涉及到的服务与生产安全进行系统检查。这就表明，由于现代化市政工程建设阶段的作业多处于高空、地表或地下，因此，市政工程安全监管体制具有易受施工技术水平影响、施工团队组成人员较多、较复杂、工程施工承包方关系不明朗、施工环境多变等热点。此外，我国现实施的《建设工程施工安全监督与管理条例》《安全施工法则》等法律明确规定:市政工程施工安全监管目标为最大限度的减少或避免意外安全事件的发生。正是因为市政工程与市民的工作、学习、生活等具有密不可分的联系，所以，市政工程施工的安全性将直接影响市民的生活质量、影响社会治安的稳定。
2市政工程安全监管机制的现实问题
2.1施工意识淡薄
市政工程施工建设环节繁琐，施工操作管理复杂。在市政工程施工建设中，为了能够提升政府部门的政绩，塑造良好的形象，一些市政工程在施工建设中采取了违背了国家工期规定的定额措施，在具体施工建设中盲目缩短工期。在一些情况下还存在不按照施工规定开展施工的现象，无法保证市政工程施工质量。
2.2施工安全监督管理操作不规范
在市政工程施工安全监督管理过程中，整个工程建设的施工操作过程也需要严格遵照施工图纸的规定开展施工。但是从实际施工情况来看，一些施工单位为了提前完成工作任务忽视了对工程安全监督管理工作的重视，在具体施工建设中没有采取正确的方式来搅拌混凝土，也没有做好施工材料检验，使得市政工程施工建设出现了安全事故。
2.3安全监督管理机制不健全
完善的安全监督与管理机制为推动市政工程施工顺利展开、保障施工项目安全性能的支撑。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆然而，就目前我国市政工程建设的总体趋势而言，部分项目建设单位虽已经建立了安全监管制度、规章，但却在执行过程中因制度内容缺乏灵活性，造成该机制无法与具体市政工程施工现象情况相吻合。这就表明，若市政工程建设单位的安全监管机制处于“形同虚设”的状态，则工程将在施工阶段极易出现安全事故。
3改善安全监管机制的有效对策
3.1打造完善的市政工程施工安全管理制度
想要提升市政工程施工安全监督管理成效需要建立完善的建筑工程施工安全管理规章制度，为相关人员工作提供必要的规章制度，将市政工程安全管理工作落到实处。(1)市政工程施工安全管理制度的制定需要符合安全法律法规和行业发展规定，提升制度的针对性。(2)在市政工程施工安全管理制度中要能够充分反映出市政工程的发展性质，明确各部门人员的工作职责，并为市政工程领导人员决策提供重要依据支持，在最大限度上减少市政工程施工安全事故的发生。
结合市政工程施工建设管理实际情况，市政工程施工安全管理制度要涵盖以下几个方面的内容:(1)市政工程施工安全生产责任制；(2)市政工程施工安全生产奖惩制度；(3)市政工程安全技术措施管理制度；(4)市政工程安全教育制度；(5)市政工程安全检查制度；(6)市政工程工伤事故管理制度；(7)市政工程交通安全管理制度；(8)市政工程安全值班制度。
3.2建立安全保障机制、规范建设市场
市政工程建设单位逐步建立安全保障机制，需做到从纵向与横向等角度出发，完善安全组织系统，同时，在该过程中，对安全施工目标进行自上而下、自内而外的分层、分解，以便强化安全监管系统的指挥性作用，并促使市政工程建设单位营造“人人可参与安全监管”的良好氛围。此外，为充分发挥安全保障机制的现实意义，与市政工程施工安全监管相关的政府部门需严格规范工程招投标体系，避免建设市场出现恶性竞争、产品质量差等问题。由此可见，为了更好地实现安全监管机制的效果，市政工程建设单位还需在安全监管网络的平台上，设定安全施工责任分级承包系统，即明确相关人员所必须承担的义务与责任，进而推动全面的安全监管机制的形成与应用。
3.3建设安全监督管理团队
为做好市政工程施工安全监管工作，工程建设单位管理人员需高度重视提升管理团队的整体素质，以便为推动安全监管工作的展开提供基础。这就要求市政工程建设单位为安全监管人员提供技能培训的机会，利用该种培训机会，对安全监管人员进行法律、法规知识教育，以便管理人员可熟识市政工程安全管理条例的重要内容，并引导其将条例内容融入日常管理行为中。培训之后，对工程安全监管人员进行考核，从而保障每位管理人员可充分掌握安全管理操作技能与专业性理论知识。此外，市政工程建设单位还需明确规定每位安全监管人员需认真学习安全技术标准，并于工作进入开展阶段之前，制定详细、合理的安全监管工作安排，为施工阶段工作得以顺利完成提供必备条件。
3.4加强对市政工程安全监督管理人员的教育培训
为了能够提升市政工程安全管理工作成效，需要加强对市政安全监督管理人员的安全教育培训，通过有效的安全教育培训不断增强市政工程安全监督管理人员的安全认识，提升施工人员自我防护的能力。
结合当前社会发展对市政工程施工建设提出的要求，市政工程安全监督管理人员的安全教育内容包含以下几个方面的内容:(1)安全思想教育。在市政工程安全监督管理工作中需要提升施工人员的安全管理认识，增强他们从事安全生产的自觉性和积极主动性；(2)国家安全生产和政策法规教育。需要定期组织市政工程施工监督管理人员学习《劳动法》、《建筑法》、《安全生产管理法》等内容；(3)安全技术知识教育。在市政工程施工安全监督管理中需要引导施工人员熟悉各项威胁设备的使用要求，掌握各个危险物品的管理方式，从而有效避免建筑工程施工安全事故的发生。
结语
市政工程建设单位承担着完善城市空间环境的重要责任。这就表明，为了更好的满足市民的生活、工作、学习等各方面对环境的需求，在实际施工阶段，市政工程建设单位需高度重视安全隐患所可能造成的严重后果，并建立与之相关的施工安全监管机制。同时，由于“安全施工、以人为本”为市政工程建设单位的重要目标，因此，为提高市政工程施工工作的可靠性与安全性，单位管理人员需及时转化安全监管观念，即不断提升自身的综合素质，充分落实施工安全监管机制的要求，以便提升市政工程的整体质量。
参考文献
[1]范泽伟.市政工程施工过程安全监理风险评估与控制研究[D].湖北工业大学，2016.
[2]戴维.市政工程施工安全管理现状及对策研究[J].建材与装饰，2016(36):102-103.
[3]郑希.市政工程施工质量管理中存在的问题和对策分析[J].质量探索，2016，13(01):68-69.
论文作者:向一见
论文发表刊物:《防护工程》2018年第27期
论文发表时间:2018/12/16
标签：市政工程论文; 市政论文; 工程施工论文; 安全监管论文; 建设单位论文; 施工安全论文; 工作论文; 《防护工程》2018年第27期论文;