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冷战的产物 冷战的思维
美国研制和发展弹道导弹防御系统始于冷战时期。从50年代到70年代，美国研制部署了“奈基—宙斯”、“哨兵”、“卫兵”等反导系统，后因实际效果不佳而先后放弃。1983年，出于与苏联争霸的需要，里根政府提出了“战略防御计划”，即所谓的“星球大战计划”。80年代末90年代初，冷战结束和苏联解体使布什政府将弹道导弹防御的重点转为对付第三世界国家潜在的导弹袭击，“战略防御计划”被改为“对付有限打击全球防护系统”。然而，冷战思维并未退出历史舞台。1993年，上台伊始的克林顿政府又宣布将其改为“弹道导弹防御计划”。调整后的美国弹道导弹防御计划包括“国家导弹防御系统”（NMD ）和“战区导弹防御系统”（TMD）两大部分。出于对当时国际形势的考虑， 美国政府决定优先发展“战区导弹防御系统”，而把“国家导弹防御系统”的研发作为技术准备计划置于次要地位。此外，美国还考虑借导弹防御系统的研发，为远期先进防务技术的发展打下一定的基础。
1998年7月， 美国“国外导弹顾问小组”在向总统和国会提交的一份报告中认为，海湾战争后，导弹技术在世界上迅速扩散，俄罗斯和中国等国家的导弹技术也在不断发展变化，这些均“对美国的安全构成重大威胁”，建议美国政府加快导弹防御系统建设。随后，美国以朝鲜发射“卫星运载火箭”和伊朗进行导弹试验等为借口，明显加快弹道导弹防御系统的筹建步伐。美国国会于去年9月通过议案， 要求国防部就建立东亚战区导弹防御系统问题进行评估，并提出有关研究报告。3 月17日和18日，美国国会众、参两院分别通过决议，要求在技术允许的条件下部署弹道导弹防御系统。由此，导弹防御系统的地位被提到了一个新的高度。
紧锣密鼓 意欲何为
美国加大弹道导弹防御系统研发力度，首先是为了夺取21世纪的战略优势。冷战结束后，美国成为世界上唯一的超级大国，美国的《国家安全战略报告》、《国防部长报告》等提出，现在美国正处于一个“有利的战略间歇期”， 没有任何一个国家能构成对美国的重大威胁。 但2015年后，俄罗斯、中国或其他某些国家或地区集团可能会对美国“构成全球性挑战或威胁”。因此，发展导弹防御系统、保持美国在军事上的绝对优势是美国维护唯一超级大国地位的重要战略措施。其次，是为了充分利用盟国的资金和技术，将盟国进一步纳入以美国为主导的国际安全体系之中。研制和发展导弹防御体系是一项费时、耗资的艰巨工程。美国的一些研究报告指出，多年来，美国用于研发导弹防御系统的资金投入已达上千亿美元之巨。今后即使研发成功，部署的花费又是一个巨大的“钱坑”。而且，在高技术领域，美国并不是所有方面都有优势。冷战结束后，盟国对美的离心倾向有增长之势。将盟国拉入有关战区导弹防御系统研发，既可弥补美国在资金和技术上的不足，又可加大盟国对美国的依赖。再次，是出于美国内党派斗争的需要。其四，是为了维护美国军工企业的利益。导弹防御计划涉及美国众多军工企业，军工企业与美国政坛又有着千丝万缕的联系。加大对导弹防御系统的投入，美国军火商将是最大的受益者。
行双重标准 逆潮流而动
当今世界上大多数国家都在致力于维护和平、促进发展，美国在此时此刻加大导弹防御系统的研发力度，无疑是在逆时代潮流而动，对国际局势将产生严重的负面影响。一是破坏国际和地区战略平衡。当今世界正朝多极化方向发展，新的国际格局正在形成过程中。美国在已拥有世界上最庞大最先进的核武库和常规武库的同时，还要大力发展导弹防御系统，谋求进一步获得“决定性的”战略优势，这对全球和地区的战略平衡与稳定会产生重大破坏性影响。二是违反有关国际军控协议，可能引起新的一轮军备竞赛。国际上现有的一些军控条约，对维护全球战略平衡与稳定，保持核裁军势头有着重要意义。美国调整后的国家导弹防御系统计划，将突破《反弹道导弹条约》（见本版资料）的有关限制。美国提出，要与俄罗斯谈判修改《反弹道导弹条约》，如果俄罗斯拒绝，美将不惜退出该条约。反导条约是70年代初美苏军力旗鼓相当，苏联进攻性核武器还略占优势时双方签订的，长期以来一直被认为是两国战略平衡的基石。近年来俄罗斯国力下降，美国借机发展反导弹武器，明显违反该条约规定。对此，俄方已作出强烈反应，宣称俄拥有能够打破导弹防御系统的手段，并继续大力发展“白杨—M ”洲际导弹等一系列新的武器系统。三是将造成先进武器和技术的扩散。战区导弹防御系统的许多部件和技术，既可用于国家导弹防御系统，也可为发展进攻性导弹系统提供借鉴。美国拉一些盟国参与共同开发战区导弹防御系统，势必造成先进导弹武器及其技术的扩散。美国一方面要求他人遵守其一手促成的“导弹及其技术扩散制度”资料），另一方面自己又干着扩散先进武器及技术的事，暴露了其对外政策的双重标准，是对国际军控不负责任的表现。
特别需要指出的是，美国搞战区导弹防御体系，将严重影响东亚和平与稳定，不利于中美关系的发展。按照计划，美日将从1999年开始合作研制部署在东北亚的战区导弹防御系统。日本至今不能完全正视其侵略别国的历史，又在日美防卫合作新指针中对所谓“周边事态”闪烁其词，现在与美国联合研制战区导弹防御体系，这将进一步加速日本走向军事大国的步伐。尤为不能容忍的是，美国有人提出将我国台湾纳入战区导弹防御体系，甚至考虑向台湾提供反导武器和相关技术。这些举动明显违背了中美三个联合公报的原则，是对中国内政的粗暴干涉，是为台湾分裂主义势力撑腰打气，阻挠中国实现祖国统一的大业。如果美国这一图谋得逞，对中美关系的健康发展将造成极为有害的影响。人们知道，部署在地面或海上的反导武器，如果没有部署于太空的卫星近实时提供预警信息，没有先进的网络系统实施统一的指挥与控制，便不能有效发挥作用。于是善良的人们不禁要问：如果美国真的走出向台湾提供部署在地面或海上的反导武器的第一步之后，还会走怎样的第二步、第三步呢？这是一个极为重大和严肃的问题。
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