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摘要：本论文通过了解我国城市交通概况，在分析我国城市道路系统存在问题以及国外对于城市交通处理的基础上，提出了城市交通系统更新改造的思路和城市更新改造措施。指出了交通系统更新改造实质是在城市规划的指导下，建设符合现代城市交通工具运行特点的道路交通系统。
关键词：道路交通；交通需求管理；交通规划
前言
为什么要进行交通规划？①使交通适应社会经济发展需要，促进社会经济的发展；②各种运输方式相互协调，紧密配合，充分发挥各自的优势；③使道路交通设计产生最佳的效益；④使人的出行和货物的运输便捷。
在飞速发展的工业化和城市化背景之下，中国为保持其城市可持续发展面临着巨大的机遇和挑战，而城市交通规划是其中的重中之重。
一、中国城市交通现状概况
近30年中国在综合交通运输领域取得长足进步，城市交通也得到快速发展，面临严峻的交通拥堵、交通污染、绿色出行环境差和停车难等困境。我国经济持续稳定发展使城市化建设不断加速，而导致城市人口与汽车保有量剧增，使城市人口流动性与出行距离也迅速飙升。以上海市为例：2009年至 2010年期间，上海市一天的出行总数高达4540万人次，2004年上升了11％且其出行结构由上下班变为购物、娱乐及业务等。同时，城市人口的出行交通方式也发生了变化，私家车、公共交通工具等选择方式明显增多，但是居民上下班路程的平均时间却由2004 年的 41.4 分钟增长到 43.2 分钟，由此可见，城市人口的出行总量及上下班的出行比重在不断增长，城市拥堵已成为影响城市人口正常生活并对经济发展造成一定影响的严重问题。
1.城镇快速发展。
中国城市交通问题的首要背景是城镇化快速发展。城镇化率每增加1个百分点，就有近1400万的农村人口转变为城镇人口。《国家新型城镇化规划（2014-2020年）》提出2020年常住人口城镇化率要达到60%左右，户籍人口城镇化率达到45%左右，努力实现1亿左右农村转移人口和其他常住人口在城镇落户。世界上前所未有的城镇化进程，城市交通发展带来巨大挑战。
2.交通事故频发和环境污染。
交通拥堵问题造成时间资源浪费严重，消耗大量能源，产生严重的空气污染，通事故造成大量人员伤亡和财产损失，这些都阻碍了城市社会经济与环境的健康发展。据公安部交管局官方数据统计，2001 年至今，我国每年约发生交通事故 50 万起，2001 年以前因交通事故而死亡的人数每年超过 10 万人，两项均居世界第一，国每年因交通事故所造成的经济损失达到几十亿元。随着我国机动车保有量的迅速增加和出行状况的不断恶化，动车的废气排放及噪声问题日趋严重。我国汽车工业技术水平的滞后以及城市人口、车辆和建筑的过于密集，剧了污染的危害性，外，通水体污染、地面下沉、日照危害、电波辐射等交通公害也严重影响着人类的身心健康。根据行业研究，国机动车尾气排放已经成为城市大气污染的首要来源，且照此速度发展下去，计到 2020 年我们中国的汽车保有量将会达到 2 亿辆。
3.停车供需矛盾。
随着城市私家车保有量的持续上升，城市“停车难、乱停车”等问题日益突出，“停车难”的影响不仅仅局限于停车本身，引发了一系列城市管理问题。停车供需不平衡有多方面原因，老旧居住区在设计时未能充分考虑机动化发展的需求，建小区对居民停车需求估计不足；老公共建筑公共停车位严重不足，建公共建筑的地下停车库利用又不到位。另外，车的信息化处理尚处于起步阶段，室内停车管理模式还不完善。
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二、国外对城市交通问题的规划及处理方法
相对于国内来说，国外在规划体系层面的道路规划设计已经系统而成熟，城市规划与道路规划设计无缝衔接，且每个一段时间会对规范做出细节性的更新，顺应时代的发展和人们需求的变化。目前，国外治理交通拥堵措施大致可以分三大类：引导需求、增加供给和加强管理。
众所周知，美国是个多文化和多民族的国家，人口总量超过三亿人，居世界第三。在1976～1997年间，美国年车辆公里数以77％的速度上升，可是同期道路建设里程的增长率却仅为2％，在城市交通的高峰期，全美范围内27％的州际高速公路被堵塞，54％的车处于拥挤状态。由于交通拥挤，人们每天消耗的上下班时间比平时平均多了1.5小时。交通拥堵一度成为美国的一大难题。
总体来讲，国外的交通规划主要靠三方面的配合：一是交通管理部门有一整套管理办法和管理规则严格执行；二是本国人民培养成自觉遵守交通规则的习惯；三是他们建立了一套属于自己国家的交通系统。
三、对于中国城市交通规划的政策与建议
我国的交通规划及管理的水平其实还相对落后，除上在我国城市交通现状已提及的几个问题外，交通信息服务、公共交通管理的整体水平都还有待提高。
1.实施智能运输系统
我国相对国外城市智能交通发展相对滞后，仍然取得一些发展经验和建设成果。比如北京、武汉、杭州等城市在交通运行监测调度中也（TOCC）建设、中心区域交通控制中也、信息集成系统、交通工程信息系统和监控系统等方面进行了深入研究和发展。
2.倡导以公共交通和慢行交通为主导的交通体系和设施规划。限制小汽车交通增长，大力推动以轨道交通、城市公交等公共交通为主导的交通运输方式成为各国发展城市低碳交通的两个重要抓手。
3.中国资源禀赋存在差距，人口数量巨大且分布不均，东部地区人口密集，西部地区人口主要集中在几个大城市中，随着城镇化步伐的加快，多的人口会集聚到城市中，城市“摊大饼式”的扩张造成了严重的交通拥堵和环境污染问题，成巨大的资源环境压力。
4.引导居民低碳出行
低碳出行是指以低能耗、低排放、低污染为基础的绿色出行。运用交通政策和市场机制引导和鼓励居民在出行中选择低碳交通方式，倡导尽量减少碳足迹与二氧化碳的排放，鼓励和推进以公共交通为导向的城市交通发展模式。自北京迎办奥运会以来，北京的低碳出行政策就收到了一定的成效，包括使用无污染公交系统，鼓励小距离步行等等，都得到了很好的反应。北京在低碳绿色交通建设上的经验可以推广到全国有条件的城市。
5.停车管理
通过对国内外城市停车管理机构的考察，并考虑到城市现行的停车管理机构的不足之处，将给出城市停车管理机构设置的方案，方案的基本思路是通过法律条文明确现有管理部门中的一个作为停车主管机构，并确定各部门的职责和义务，尽量避免同级部门职能交叉或重叠同时在市政府下设立停车协调委员会，协调与停车管理有关的不同部门间的分歧。
四、结语
交通在城市发展中的战略地位极为重要，城市交通的发展必须要适应经济社会的发展。现代城市交通正在进入以信息化为目标的新时期，一个包括道路建设、客货运体系和交通控制管理组成的快速、便捷、舒适、高效的城市交通系统，是衡量当前城市现代化水平的重要标志。
城市交通问题是涉及社会经济、城市规划、管理体制和政策法规的综合性问题。解决城市交通问题是一个长期的发展战略问题，最终的目标是实现城市交通和城市本身的可持续发展。就像本文开头时所说那样，城市，应让生活更美好。城市，不是为经济而建，不是为车而建，而应该是为人而建。
参考文献：
[1] 邹本存；关强；东北林业大学，硕士；载运工具运用工程；2004
[2] 刘宇；陈坤杰；国外城市慢行交通复兴的启示；交通世界期刊，2017-07-18
[3] 陈君娴；杨家文；美国区域交通规划——发展需要与空间管治应对；城乡规划，2018
[4] 崔莹；国内外对道路规划设计相关规定的比较研究；大连理工大学；2015-06-01
[5] 张永生；城市停车系统规划相关问题研究；西南交通大学；2006-12-01
论文作者:钟宇超,朱恒,洪杰
论文发表刊物:《防护工程》2018年第29期
论文发表时间:2018/12/27
标签：交通论文; 城市交通论文; 城市论文; 系统论文; 城镇化论文; 中国论文; 人口论文; 《防护工程》2018年第29期论文;