以改革的精神加强执政党建设——访中共中央党校副校长李君如，本文主要内容关键词为：执政党论文,副校长论文,精神论文,中共中央党校论文,李君如论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
要研究执政党建设问题
记者：自从江泽民提出“三个代表”重要思想，加强和改进党的建设就成了我国政治生活中最引人注目的课题。江泽民在庆祝中国共产党成立80周年大会上发表的重要讲话，进一步明确地提出：“全党同志要坚持从新的实际出发，以改革的精神研究和解决党的建设面临的重大理论和现实问题，使党始终保持先进性和纯洁性，充满创造力、凝聚力和战斗力。”由此，新时期党的建设进入了一个新的发展阶段。那么，这一阶段党建的重要特点是什么？
李君如：“三个代表”重要思想的提出，使我国新时期党的建设有了一个具有时代精神的马克思主义纲领。《讲话》的发表，标志着新时期党的建设进入了一个新的发展阶段。这一阶段党建的一个重要特点，可以用一句话来概括，即把执政党建设问题提上了突出的地位。
为什么说执政党建设问题已经被摆上了突出的地位？依据何在？我们只要认真地学习研究一下江泽民的重要讲话，就可以注意到这样一些重要论断：
——“八十年前中国共产党诞生之时，党员只有五十几人，面对的是一个灾难深重的旧中国。八十年后的今天，我们党已成为在全国执政五十多年、拥有六千四百多万党员的大党，中国人民已拥有一个欣欣向荣的社会主义祖国。”这是《讲话》开篇中的一段话，表明中国共产党是世界上目前仍在执政的连续执政时间最长的最大的执政党。
——在《讲话》的第三部分中，进一步分析了我们党经过80年奋斗，已经发生了两大变化。这就是江泽民强调的：“经过八十年的发展，我们的党员队伍，党所处的地位和环境，党所肩负的任务，都发生了重大变化。我们党已经从一个领导人民为夺取全国政权而奋斗的党，成为一个领导人民掌握着全国政权并长期执政的党；已经从一个在受到外部封锁的状态下领导国家建设的党，成为在全面改革开放条件下领导国家建设的党。”这两大变化，概括起来，就是一句话：我们党已经成为在全面改革开放条件下长期执政和领导国家建设的执政党。
——与此相联系，我们党在今天的条件下，面临着两大考验。这就是《讲话》第三部分说的：“在新的历史时期，党要求全党同志必须经得起改革开放和执政的考验，带领人民群众为实现社会主义现代化而勤奋工作。”
——事实上，在《讲话》第一部分已经从党的建设全局提出了这个问题：“我们必须继续围绕在新的历史条件下建设一个什么样的党和怎样建设党这个基本问题，进一步解决提高党的执政能力和领导水平、提高拒腐防变和抵御风险能力这两大历史性课题，全面推进党的建设的新的伟大工程。”
其他话已经没有必要再一一引用了。从上述论述的逻辑展开中，我们就可以清楚地看到两点：第一，由于我们党已经成为在全面改革开放条件下长期执政和领导国家建设的执政党，在新的历史条件下回答“建设一个什么样的党和怎样建设党”这个基本问题，实际上要研究和解决的是执政党建设的问题；第二，事实上，我们在党的建设中要解决的“提高党的执政能力和领导水平、提高拒腐防变和抵御风险能力”这两大历史性课题，实际上也是执政党建设要研究和解决的两个关系执政全局的重大课题。
记者：我们党是已经执政了50多年的执政党。党的地位的变化，必然会给我们提出新的课题。应当说，执政党建设问题，从我们成为执政党时起，就摆到了我们面前。但对这一问题的探索，也经历了曲折的发展过程。
李君如：不错，关于执政党建设问题，并非是现在才提出的。在党的八大，邓小平代表党中央所作的《关于修改党的章程》的报告中，已经明确地提出了“执政党的地位，使我们党面临着新的考验”。“执政党的地位，很容易使我们同志沾染上官僚主义的习气”；“执政党的地位，还很容易在共产党员身上滋长着一种骄傲自满的情绪”，等等。
但是，这是一个极其复杂的问题。一是我们缺少执政的经验，二是苏联等其他社会主义国家执政的实践已暴露出许多问题；三是西方实行多党制国家的执政经验也不完全适合我们的国情。这就需要我们自己摸索。我们在实践中确实也进行了有益的探索，比如提出了要正确区分和处理两类不同性质的社会矛盾等重大问题。然而在相当长一个时期里，由于党的工作出现了指导思想上的失误，这一问题的探索缺少正确的思路。一些好思想没有能够一以贯之地坚持下去，相反，在“以阶级斗争为纲”的“左”的指导思想形成和发展后，把党建设成为“应能领导无产阶级和革命群众对于阶级敌人进行战斗的朝气蓬勃的先锋队组织”，成了党的建设纲领。这表明，党的建设没有转变到执政党建设的思路上来。
党的十一届三中全会标志着我国开始了历史性的大转折。这既是党领导的社会主义事业发展过程中的历史大转折，也是党自身建设的历史大转折。1980年2月，邓小平鲜明地提出：“执政党是一个什么样的党，执政党的党员应该怎样才合格，党怎样才叫善于领导”。他提出的是一个关于党的建设全局的重大课题。1983年10月，邓小平进一步提出：“把我们党建设成为有战斗力的马克思主义政党，成为领导全国人民进行社会主义物质文明和精神文明建设的坚强核心。”邓小平这两次关于党的建设问题的谈话，研究的都是执政党建设问题。
十三届四中全会江泽民当选为党中央总书记以后，他根据邓小平关于“常委会的同志要聚精会神地抓党的建设，这个党该抓了，不抓不行了”等政治交代，进一步深入研究党的建设问题。他在1989年12月曾经明确地指出：“我们的党是执政的党，党的领导要通过执政来体现。我们必须强化执政意识，提高执政本领。”他还鲜明地阐述了执政党建设要解决的一些重大问题，包括党与国家政权之间的关系等等。从十四大以来，特别是十四届四中全会提出、十五大进一步完善的新时期党的建设新的伟大工程，江泽民始终把“提高党的执政水平和领导水平”作为加强和改进党的建设的重大课题。
简略地回顾这段历史，我们可以体会到这样两点：第一，今天我们把加强执政党建设的问题突出地提出来，不是偶然的。这是党的建设的实践提出的任务，是党的发展的历史提出的课题。第二，长期以来，我们对于执政党建设的问题缺少系统的深入的研究，必须坚持解放思想，实事求是的思想路线，在实践创新和理论创新中深化对共产党执政规律的认识。
执政党的特点
记者：江泽民在庆祝中国共产党成立80周年大会的重要讲话中，明确提出了要“不断深化对共产党执政的规律”的研究。您认为要解决这个问题，应从哪些方面入手？
李君如：研究这个问题，应有明确的目的。根据江泽民“七一”讲话提出的要求，我认为探索执政党建设的规律，应重点解决两大问题：一是提高党的执政能力和领导水平，二是提高拒腐防变和抵御风险的能力。
记者：能否先谈一谈提高党的执政水平和领导能力应研究哪些问题？
李君如：要提高党的执政能力和领导水平，首先要研究执政党的特点。认真学习江泽民的重要讲话，联系他近几年来关于加强党的建设的一系列论述，我们可以看到，在党的性质、指导思想和根本宗旨等基本问题上，我们党在执政前后并没有什么改变，但党的地位和所处的环境、任务和面临的问题等等，在执政以后确实有了根本的变化，形成了一些新的特点，从而对党的建设也提出了一系列新的要求。
1.在政治理念上，执政党必须树立党的执政意识、为人民掌握权力的意识。江泽民同志早在1989年就已经提出这一重大问题。因为，在没有取得政权之前，党的领导主要体现在通过制定正确的路线方针政策，对工人阶级及其同盟者的政治动员和队伍组织上面。取得政权之后，党的领导不仅要继续体现在通过制定正确的路线方针政策对工人阶级及同盟者的政治动员和组织上，而且要进一步体现在对政权的掌握和国家的治理上。因此，全党都要树立起执政意识。
而且，我们要认识到，我们党领导人民为夺取全国政权而奋斗，不是为了谋取党派私利，而是为了民族的独立和人民的解放，是为人民谋利益；我们党领导人民掌握全国政权并坚持长期执政，也不是为了谋取党派私利，是为了国家的富强和人民的幸福，还是为人民谋利益。我们讲的执政意识，是为人民掌好权，用好权的意识。全党要有这样的忧惠患意识：党如果失去了绝大多数人民群众的信任和支持，就会失去执政地位；党如果失去了政权，就会同时丢掉千百万革命先烈和广大人民群众英勇奋斗所获得的全部成果，就会失去对革命事业的领导权。因此，要巩固党的执政地位，首先就要强化党的执政意识。这方面，苏联、东欧已经为我们提供了经验教训。
2.在党的纲领和奋斗目标上，执政党必须坚持从实际出发，把理想与现实统一起来，致力于解决人民群众关心的重大现实问题。纲领是党的一面旗帜。执政党在纲领制定上的一个特点，就是努力满足群众的要求，具有较强的现实性。与其他政党不同的是，我们党是一个有远大理想的党，即要在中国实现共产主义，这是不能改变的。如果改变了，就不叫中国共产党。但是，这并不是说，我们现在就搞共产主义制度。列宁讲过这个话。但是，过去我们对此认识比较肤浅、简单，总是急于求成，向共产主义过渡。这次，江泽民对此说得特别系统、特别明白。他强调：“我们是最低纲领与最高纲领的统一论者”。在今天，我们的纲领有三个逐级递进、互相联系的层次：第一，我们的最高纲领，是要实现共产主义。他指出：“我们坚信马克思主义关于人类社会必然走向共产主义这一基本原理。”同时，“必须看到，实现共产主义是一个非常漫长的历史过程”。第二，共产主义只有在社会主义充分发展和高度发达基础上才能实现，我国在很长很长的历史过程中是要建设有中国特色的社会主义。第三，我国现阶段是为实现党在社会主义初级阶段的基本纲领而奋斗。他指出：“我国现在处于并将长期处于社会主义初级阶段。社会主义初级阶段，是整个建设有中国特色社会主义的很长历史过程中的初始阶段”。“全党同志必须坚定不移地贯彻党在社会主义初级阶段的基本路线，始终以经济建设为中心，坚持四项基本原则，坚持改革开放，为实现党在现阶段的基本纲领而奋斗，不断把建设有中国特色社会主义事业向着未来推进”。
3.在工作任务上，执政党必须坚持以经济建设为中心，推动社会全面进步。在执政前，党的中心任务是领导革命战争。在执政后，尽管在过渡时期要领导社会主义改造，但已经把发展生产提到中心任务的位置上来了。在进入社会主义社会后，如果还要坚持以阶级斗争为纲，显然同实际相脱节了，而且不利于巩固党的执政地位。十一届三中全会把全党的工作重点转移到经济建设上来，使人民生活不断改善和提高，为巩固党的执政地位奠定了坚实的基础。邓小平在80年代提出执政党建设问题时，强调的就是要坚持以经济建设为中心，推动社会全面进步。
4.在领导方式上，执政党必须把党的领导同人民民主、依法办事的原则统一起来。如何处理好执政党与国家权力系统的关系，是执政党面临的一个重大问题。按照什么方式执政，怎么处理好党政关系，实际上是一个政治体制问题。党的领导方式和执政方式应该是怎么样的？过去我们长期搞的党政不分的一元化领导体制，实践证明它不利于充分发扬社会主义民主，容易走向个人专断和家长制。苏联和东欧有过经验教训，我们自己的“文化大革命”也是一次教训，证明这样做不行。当我们融入经济全球化，加入WTO以后，再这样党政不分地干下去，将来会影响党在人民群众中的威信。另外一个思路，就是按照资产阶级自由化的思路，党只管党，党政完全分开。那种政治体制改革的指导思想，其结果肯定是弱化和取消党的领导，最后造成政治真空，导致多党制。西方的民主政治的模式，会对我们的事业和社会进步带来极大的动荡，是不行的。因此，一方面，我们要坚持自己的传统，从中央到地方要有强大的党的组织系统，实现党的领导核心的地位。另一方面，又要按照人民民主专政的要求，有强大的国家权力系统，坚持依法治国。要根据江泽民重要讲话的精神，“按照总揽全局，协调各方的原则，进一步加强和完善党的领导体制，改进党的领导方式和执政方式，既保证党委的领导核心作用，又充分发挥人大、政府、政协以及人民团体和其他方面的职能作用。”同时，党要管党，重点要管好国家权力系统中的党员和党组。国家权力系统中的党员和党组要努力把党的主张依法转变为国家意志，使我们依法治国的基本方略能够得到全面的贯彻落实。总之，我们要坚持党的领导，同时又要按照民主和法制的原则来治理国家。
5.在党的社会基础问题上，执政党必须赢得最广大人民群众的理解和支持，具有广泛的阶级基础和群众基础。党的执政之前，为了实现自己的政治领导，最重要是要组织好自己的阶级队伍，依靠自己的骨干队伍。但是，执政党在处理这些问题时，要复杂得多。在《关于正确处理人民内部矛盾的问题》这篇重要著作中，毛泽东曾经提出过对全国各阶层人民都要统筹兼顾的思想。他说：“我们作计划、办事、想问题，都要从我国有六亿人口这一点出发，千万不要忘记这一点。为什么要提出这样一个问题，难道还有人不知道我国有六亿人口吗？知道是知道的，不过办起事来有些人就忘记了，似乎人越少越好，圈子紧缩得越小越好。抱有这种小圈子主义的人们，对于这样一种思想是抵触的：调动一切积极因素，团结一切可能团结的人，并且尽可能地将消极因素转变为积极因素，为建设社会主义这个伟大的事业服务”。为什么这么考虑问题？就是因为党成为执政党之后，不仅要有自己的阶级队伍和骨干队伍，而且要团结尽可能多的人民群众，代表方方面面的人民群众的根本利益，使自己具有最广泛的社会基础。
在20世纪与21世纪交替之际，世界上一些长期执政的大党老党，纷纷丢掉政权。研究这些政党失去执政地位的经验教训，情况很复杂，原因也很多。但是，从政党与其阶级基础和群众基础的关系来考察，有的是失去了自己原有的阶级基础和群众基础的支持，有的是在社会阶级结构发生重大变动时没有及时调整自己的政策以巩固和扩大自己原有的阶级基础和群众基础。其中一个突出的教训是，不少党因失去青年特别是从事新经济的青年企业家、青年知识分子的支持而失去了执政地位。这些教训，我们必须认真研究，引为鉴戒。
我国在改革开放和现代化建设的进程中，伴随着社会主义市场经济以及与此相联系的公有制为主体的多种所有制经济的发展，伴随着经济结构的战略性调整和城镇化的推进，伴随着劳动力在不同所有制、不同行业、不同地域的流动和劳动形式的多样化，我国的工人阶级以及农民阶级队伍都发生了深刻的变化，整个社会阶段层的构成也发生了新的变化。引人注目的是，出现了一些新的社会阶层。而且，这些变化大多体现在代表我们祖国和民族未来的青年身上（其中不少是青年知识分子）。这就对我们党提出了一个必须认真对待的重大课题：对于这些在社会经济生活的深刻变动中出现的新变化、形成的新的社会阶层，究竟应该采取一种什么样的政策，具体地说，是应该把他们吸引和凝聚在党的周围，还是把他们推到党的对立面？对他们中间的优秀分子是应该吸收到党内来，还是把他们关在党的门槛之外，甚至把他们视作异己力量推到党的对立面？能不能正确地、妥善地解决好这个问题，对于我们党的发展，对于我们党执政地位的巩固，关系实在太大了。江泽民以明确的态度回答了这个问题。他说：“我们所有的政策措施和工作，都应该正确反映并有利于妥善处理各种利益关系，都应该认真考虑和兼顾不同阶层、不同方面群众的利益。但是，最重要的是必须首先考虑并满足最大多数人的利益要求，这始终关系党的执政的全局，关系国家经济政治文化发展的全局，关系全国各族人民的团结和社会安定的全局。”与此相联系，执政党不仅要把来自工人、农民、知识分子、军人、干部的党员作为自己最基本的组成部分和骨干力量，而且要把承认党的纲领和章程、自觉为党的路线和纲领而奋斗、经过长期考验、符合党员条件的社会其他方面的优秀分子吸收到党内来。这样，执政党才能扩大自己的社会影响，巩固自己的执政地位。
6.在党的行为方式上，执政党要善于运用国家机器，依法实施对敌专政，努力协调社会矛盾。国家机器是阶级统治的工具，具有暴力的性质。执政党要牢牢掌握对军队、政法系统等国家机器的绝对领导权，对敌人实行有效的专政，这是不能含糊的。同时，执政党也要慎用国家机器，防止社会矛盾激化。在没有执政之前，任何矛盾的激化，对于没有执政的革命党都非常有利。对执政党来讲，稳定压倒一切，既要依法打击敌对分子和严重破坏社会治安分子，又要缓和社会矛盾，不能采取激化矛盾的办法。要正确区分敌我矛盾和人民内部矛盾，防止社会矛盾的激化，防止社会因为矛盾积累而分化。要善于利用好国家机器，是执政党行为方式的重要特点。
研究执政党的特点，有助于我们深化对共产党执政规律的认识，从而有利于提高党的执政能力和领导水平。
执政党的风险
记者：江泽民提出要深化共产党执政规律的研究，同时要解决的另一个课题，是要提高党的拒腐防变和抵御风险的能力。您认为，作为中国共产党，它面临的最大风险是什么？要经受的最大考验和挑战又是什么？
李君如：执政党所处的地位及其所承担的执政使命，决定了它比非执政的党要承受更多更大的风险和考验，包括可以预料的和难以预料的，来自经济的、政治的和来自国内的、国外的等一系列风险的挑战和考验。执政党如何应对这些风险和考验，能否经受住这些风险和考验，始终关系到党的执政地位问题。
执政党面临的最大风险是党要经受执政的考验，即要经受权力侵蚀的考验。恩格斯说过：“国家再好也不过是在争取阶级统治的斗争中获取的无产阶级所继承下来的一个祸害”。这是因为，国家是“从社会中产生但又自居于社会之上并且日益同社会相异化的力量”。因此，工人阶级一旦取得政权，就要采取必要的制度，“防止国家和国家机关由社会公仆变为社会主人”。这就说明，党在执政的地位上，怎样能够代表人民群众、为人民群众谋利益，是一个很严肃、很现实的问题。我们的干部，本来都是老百姓中的一员，但一旦走上掌握权力的位置，很容易滋生脱离群众的官僚主义、特权思想等腐朽作风，弄不好还会跌入腐败的泥坑，走到人民群众的对立面去。我们实行一党领导多党合作和政治协商的政治制度，共产党要长期执政，因此就要长期经受权力对党侵蚀的考验和挑战。所以，党在执政之后，要增强抵御各种风险的能力，特别是要增强抵御权力对党的侵蚀、防止官僚主义和腐败之风蔓延的能力，就成为我们必须认真对待的大问题。这个问题解决不好，党就会失去最广大人民群众的支持，从而最终失去政权。
其次，我们党作为一党长期执政的党，在改革开放中还要经受社会主义市场经济体制建立过程中各种新问题的考验和挑战。因为在建设有中国特色社会主义伟大事业当中，要通过建立社会主义市场经济体制来解放和发展生产力。改革开放的实践证明，这是对的。我们在短短的20多年里取得举世瞩目的成就，靠的就是这样的制度创新。但是社会主义基本制度如何与市场经济相结合，我们没有现成的经验。体制转型的过程中，出现了不少新情况和新问题，使得我们党不仅要经受权力的考验，而且要经受市场经济体制不完善带来的问题，以及与之相联系的物欲诱惑的考验。一些干部没能经受住考验，走向了腐败的深渊。这是个很大的问题，已经引起了群众对我们的不满。
第三，我们党作为一个长期执政的党，今后还要经受经济全球化包括WTO各种行为规则的考验和挑战。二十多年改革开放的实践告诉我们，在对外开放过程当中，学习和借鉴人类社会包括资本主义社会创造的现代社会化生产文明成果的经验，有利于巩固、完善和发展社会主义，但对外开放也使我们党更直接地面对西方敌对势力“西化”、“分化”和意识形态的挑战。因此，邓小平同志反复强调，在改革开放和社会主义现代化建设过程中，全党必须保持清醒的头脑，坚持四项基本原则，“两手抓、两手都要硬”。进入21世纪以后，我们将在经济全球化大趋势下加入WTO，这是我国经济发展十分重要的战略步骤，但由此也带来一个问题，党在决策过程当中如何做到既坚持我们的国家利益和社会主义原则，又要符合国际的惯例和WTO的原则，这是个挑战和考验。WTO对我们最大的冲击是对着我们政府的，而我们是一党长期执政下的政府，实际上受冲击的是我们党的执政方式、领导方式。所以，要认真对待执政党面临的挑战和考验。
综上所述，我们党作为执政党，在新的历史条件下，既要经受执政的考验，又要经受改革开放的考验，而且这两种考验是交织在一起的。所以，当前，加强和改进党的建设所要解决的历史性课题之一，就是要提高党拒腐防变和抵御风险的能力。
我们坚信，具有光荣传统的中国共产党一定能够解决这一重大的历史性课题。这是因为，我们党有自己的优势：一个是，我们党在毛主席的领导下形成了自己的优良传统，这是我们非常大的优势，而这个传统又是符合国情民意的，是有生命力的。第二，十一届三中全会以后，在邓小平同志的领导下，我们党已经紧跟世界发展进步的潮流，面向现代化、面向世界、面向未来，形成了一套科学的理论以及在探索建立能够适应世界进步潮流的体制和机制，这是我们之所以能成功的最重要的原因。第三，有以江泽民同志为核心的党中央深谋远虑，提出“三个代表”重要思想以及与之相联系的一整套的党的建设的思路，这对我们在21世纪经受各种挑战和考验提供了重要的保证。第四，我们还有广大人民群众的理解和支持，这是我们能够拒腐防变、抵御风险的最重要的动力和原因。因此，我们一定能够经得起各种挑战和考验，把我们党建设成为一个走在时代前列的又能够使政权完全巩固的马克思主义政党。
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