王清华
（国网山东无棣县供电公司）
摘要：随着国民经济的发展，社会公共建设的稳步推进，电网工程的发展也进入了一个全新的水平，在过去的几十年里，电网工程取得了巨大的进步。电网工程对于国民经济意义重大，电网工程是保障国民经济稳步发展的基石，也是持续推动我国社会主义经济建设不断发展的重要力量。虽然我国电网工程建设总的来说发展势头良好，市场潜力巨大，但是电网工程建设在发展的过程中遇到的问题也越来越多，电网建涉及城建、国土、交通、铁路、农林等多个重要领域，这其中牵扯到巨大的经济利益，其中关系错综复杂，电网工程改革的难度巨大，遇到的阻力是前所未有的。在电网工程建设中最大的难度便是政策的处理问题上。除此之外，还有各行业的不断发展和深化日益增加的需求也是对电网工程建设不小的考验。
本文立足于电网工程建设发展现状，根据电网工程建设多年经验教训，在此基础上对于影响电网工程建设的外部环境的影响因素进行分析，探讨相关的政策促进电网工程建设发展。
关键词：电网工程建设；外部环境；电网建设
1.影响电网工程发展外部环境分析
近年来电网建设进入了跨越式发展，电网建设的规模不断加大，电网建设在党的科学领导下取得了一系列可喜的成绩，但随着国民经济的不断发展，国民经济对电网建设的需求不断增大，电网建设的任务也变得十分繁重。
在大的环境下，自2008年金融危机以后，中国的经济增长速度开始放缓，虽然党和国家采取了一定的相关政策成功地扼制了金融危机的蔓延。但是从2013年以后，我国经济速度进一步放缓，在世界经济依然不明朗的前提下电网建设的外部环境变得异常艰难，在巨大的困难和挑战下全面科学地总结分析影响电网工程建设的外部环境因素对于电网工程的发展有着重要的意义。
由于宏观经济增长速度变慢使得政府及社会各界对于电网工程建设的力度有限，在没有良好的外部环境下，电网工程难以满足日益增长的各行各业对于电力新的需求。另一方面，由于电网跨境工程在短时期无法带给政府可观的利益，所以当地政府无论是参与电网工程建设还是扶持电网功臣建设力度都极其有限，积极性不高，这严重影响了电网工程建设的发展。
随着国家经济政策的改革和深化，国家对于土地，环保、水质等相关项目上的政策日趋严格，电网工程建设协调的难度也在加大。同时电网工程建设的不可控因素也在日益增加，电网工程建设涉及国家各行各业、公共领域等社会的方方面面，对于国民经济的发展有着重要的意义。电网工程工作任务重、审批程序复杂、施工期紧、建设规划落不到实处、协调工作难存在的问题仍然很严重，这极大的制约和阻碍了电网工程建设的发展，从而形成不利于国家电网工程建设发展的外部因素。
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2.解决影响电网工程建设的外部因素的方法
2.1 以政府为依托，把电网建设和当地经济结合起来形成产业链
电网工程的建设离不开有关政府的支持，有了政府的支持，电网工程建设才能更好地获得相关政策的优待，才能获得良好的外部投资环境，才能引进先进的技术和人才，总之，政府的支持对于电网工程的建设有着重要的意义。
电网工程的建设要结合当地经济实际情况，根据政府的相关政策取得政府的信任和支持，推动电网工程建设的外部协调，明确电网建设的有关责任。应当履行的权利和义务。只有这样才能保证电网工程建设的良性循环。
2.2 树立良好的社会公众形象获得社会各界的支持吸引政府投资
电网工程建设除了要积极的和当地经济，政府政策结合起来以外，还要利用已有的资源树立良好的企业形象，尤其是树立良好的企业社会公众形象，这对于企业来说，一方面不仅可以增加企业的影响力得到民间的投资和支持，另一方面还可以获得政府的支持和信任以及政策上的优先和资金上的投入。电网工程建设要以民众的利益为导向，以惠及民生为原则，只有获得了民众的支持政府才会积极的参与电网工程建设中来，也只有这样，电网工程建设才有可能被列为市政重点建设工程。
除了政府以外，电网工程的建设还要切实的加强与有关部门的沟通，如城市规划部门的沟通。在城市规划的基础上设定电网工程建设计划方案，根据市政工程的变化及时地调整改进整个计划方案，确保计划方案的科学性、实效性，从而达到电网建设和地方政府的互惠互利，一方面可以有效地促进电网工程的建设，另一方面又大大的推动了当地经济的发展。
2.3 积极处理社会关系，承担相应的责任。
电网工程的建设是一个大的工程，对于经济的发展有着举足轻重的作用，一方面它可以有效的保证社会生产，另一方面还可以解决就业，促进经济发展。所以说电网工程建设是一个很严肃，慎之又慎的工程，因此电网工程在计划、选址、建设以及后期维护上都要考虑到良好的处理社会各界关系，避免不必要的冲突和矛盾导致经济上的损失和整个项目工程建设的滞缓。
首先在电网工程的选址上就要充分考虑当地的土地规划、环保要求、矿产资源、森林农田资源等一系列的因素，在这个过程中，电网工程的建设要最大限度地少占用耕地、避开农田和人口相对较多的居民区，依照国家标准节约用地。同时建设施工单位要妥善地处理征地过程中遇到的矛盾和问题，即使的支付征地赔偿和开垦费用，谨防因征地造成的恶性社会冲突事件发生。
其次在电网工程的建设中更要积极地协调和处理各种社会关系，及时地解决问题，保证电网工程建设的有序开展。电网工程在建设中要积极召开电网工程建设会议明确有关部门的相关责任，在政府参与进来的工程建设中，要积极地相应政府的号召和政策成立电网建设领导小组，建立定期协调会制度，积极地配合政府在协调处理电网工程建设的发展过程中面临遇到的问题的矛盾。
在电网建设过程中普遍遇到的征地拆迁难、拆迁费高与拆迁户沟通困难、施工环境恶化等一系列问题上要配合有关部门建立协调长效机制，尤其是在土地、环保上与政府建立协调长效机制，与政府共同处理在实际施工建设过程中遇到的问题改善外部环境。除此之外，电网工程在施工建设上要坚持以人为本，要充分地考虑群众利益，维护群众的利益不受侵犯，尤其是涉及到土地征用、拆迁等重大问题，更要坚持以人为本的原则，妥善地处理的与群众的关系，不强拆地、强征地，以法律为基础，做到以理服人，以法服人。在施工的过程中企业要积极地履行自己应尽的社会责任，做到不失信于民，避免出现重大环境问题、安全问题、拖欠工人工资问题、拆迁征地问题从而造成群众对于工程项目的不支持和抵触。
2.4 科学施工，走可持续发展路线
电网工程的建设上一定要严格的遵守国家法律和相关政策的规定，以法律为准绳实行安全生产、安全建设从而促进企业的发展。
电网工程在路径的选择时要尽可能的避开城镇居住区、人口密集区、矿产区、农田森林等资源资源较为丰富的地区。综合考虑各方面因素科学规划。科学生产，保护环境，在不较大程度地破坏自然资源的前提下进行施工建设。除此之外，电网工程建设还要不断地通过媒体对群众进行宣传和教育，做好群众的工作，用积极有效地措施最大限度地减少工程建设对居民的不良影响。
总结
电网工程建设对于国民经济的发展有着重要的意义，在新的时期下，电网工程建设不仅要能够满足社会日益增长的需求，而且还要有效地推动国民经济的发展为社会注意建设添砖加瓦，只有妥善地处理电网工程的外部关系，坚持以人为本，科学发展，这样电网工程建设才会取得长远的发展。
参考文献：
[1]《国家电网公司变电站工程安全文明施工实施细则编制纲要》[S].
[2]《国家电网公司输电线路工程安全文明施工实施细则编制纲要》[S].
[3]《国家电网公司电力建设安全健康与环境管理工作规定》
[4]《国家电网公司基建标准化管理规定》[S].
[5]《工程建设标准强制性条文》[S].
论文作者:王清华
论文发表刊物:《电力设备》2015年5期供稿
论文发表时间:2015/12/21
标签：电网论文; 工程建设论文; 工程论文; 政府论文; 国民经济论文; 外部环境论文; 过程中论文; 《电力设备》2015年5期供稿论文;