中西部地区发展特色经济的九个关系，本文主要内容关键词为：中西部地区论文,特色论文,关系论文,经济论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
世纪之交是我国中西部地区加快经济发展的重要时期。中西部地区能否适应全球和全国产业结构战略性调整的大势，利用比较优势和市场原则，形成具有鲜明产业特色、产品特色和企业特色的区域特色经济，则是中西部加快发展，与东部接轨的关键所在。当前，中西部地区发展特色经济尤其要注意处理好以下9个关系。
1、改革思维：解放思想与稳中求进的关系
要促进区域特色经济的快速持续健康发展，首先就必须处理好解放思想与稳中求进的关系。这就要求突破传统的思维定势，做到“一个结合”和“四个克服”、“四个避免”。“一个结合”是：抓住机遇、实干快上与稳中求进、稳中求变相结合。“四个避免”是：一是克服“墨守成规”思维，避免照搬照抄，不思进取，无所作为；二是克服“赶浪头”，避免“一阵风”、“一刀切”、一哄而上；三是克服“直观”思维，避免简单化、急功近利；四是克服“单向”思维，避免一叶障目、以偏概全等。在当前进一步解放思想，全面推进改革中，尤其要注意抓住机遇、实干快上与稳中求进、稳中求变相结合，克服“赶浪头”思维，避免“一阵风”、“一刀切”、一哄而起。这里，“稳”是手段，“进”是目的，“变”是过程，“稳”不等于思想保守，求稳怕乱。通过“稳”，实现经济改革和经济发展的“突破”，实现经济增长方式由粗放为主向集约为主的根本性转变。
2、区域战略：发挥比较优势与实施赶超战略的关系
发挥比较优势，是区域特色经济发展的基本战略。东部地区区域经济发展是如此，中西部地区区域经济发展更是如此。要真正发挥地区比较优势并非一件易事。这并非说各地区不想、不愿去发挥比较优势，而是说相当一部分地区未能摒弃传统的全面赶超战略，因此也就不具备发挥比较优势的宏观环境。因为，不论是后进的国家还是地区，一旦实施全面赶超发达国家或发达地区的战略，就必然集中有限的人财物力资源实行大而全或小而全式的全方位赶超，因此就无所谓扬长避短，发挥优势可言，最终也不可能实现有较好效益，给人民带来实惠的较快发展。改革前的我国经济发展缓慢，除了经济体制僵化外，就因为选择了全面赶超战略。为了赶超发达国家（从“赶美超英”到赶苏联老大哥），只搞重工业优先和大而全，结果非但不能发挥自身的比较优势，反而加剧了高度集中的传统经济体制。改革开放以来，某些一味赶超发达地区的后进地区，不认真研究本身欠发达的深层历史原因和复杂的现实原因，不承认市场经济的竞争基础和起点不同，要么基本照搬发达地区模式，要么弃长就短，难以真正发挥比较优势和发展地方特色经济，不具备诸种条件的全面赶超既发挥不了自己的比较优势，也学不了人家的比较优势。因此，中西部地区，特别是欠发达地区，要真正发挥比较优势，必须重点突破，带动全局，切忌盲目的全面赶超。即使暂时不赶超，并不意味本地区平庸守旧，不赶超并不表明本地甘居下游，而是因地制宜，扬长避短。
3、发挥优势：量力而行与尽力而为的关系
科学确定区域特色经济发展战略的适应目标，实现经济快速持续健康的发展，关键就在于发挥优势过程中量力而行与尽力而为的统一。两者结合得好，就会增强认识客观规律的自觉性，善于挖掘经济发展的现实和潜在的生产力，从而产生难以估量的经济效益、生态效益和社会效益。这里的“力”，就是综合区力，区域内诸种资源要素环境条件之和。所谓量力而行，就是指制定区域经济发展战略，要把发挥本地的比较优势与避免瓶颈的制约结合起来。这是克服和防止盲目蛮干、贪大求快、脱离实际弊病的良方。在市场经济条件下，虽然要素自由流动，但要受到瓶颈障碍和成本效益、比较利益的制约，因而不能脱离自身的区位条件、自然资源、人才资源、技术资源、资本资源、生态资源、基础设施、政策环境等条件去追求理想目标，而只能是一定时期内可能达到的适度目标。所谓尽力而为，就是指区域经济发展战略一旦确定，就要尽量大的努力使比较优势最大限度地发挥，使瓶颈障碍最大限度地避免，特别是变资源优势为经济优势，变潜在优势为现实优势。这里的“尽力”，既指“尽”客观的综合区力，也指“尽”人为主观的努力。“量力而行”的核心，是从区情出发，从发展区位、发展优势的正确定位出发，或者说“量力”就是“量区情”。只有“量区情’确定区域经济发展战略，才能做到目标切实可行，不致于犯高指标和冒进的错误。“尽力而为”的核心，是把发挥主观能动性与发挥地区优势结合起来，克服保守思想，努力实现乃至超前完成既定的目标。
4、投资抉择：从区情出发与以市场为导向的关系
在不少地区，由于投资新项目选择不当，造成低水平重复建设，进一步加剧原产业结构不合理。要解决盲目投资、重复建设这个顽症，当前在投资项目选择上，必须处理好从区情出发与以市场为导向的关系，真正做到从区情出发与以市场为导向的统一。在这个问题上，要注意克服两种倾向：一种是把从区情出发与以市场导向割裂开来，片面强调从区情出发，忽视以市场为导向选择投资项目；另一种是对从区情出发和以市场为导向的简单化理解，认为从区情出发就是从自然资源及区位条件出发，以市场为导向就是以中近期市场需求为导向。由于这两种倾向误导，盲目投资、重复建设的典型表现有三：一是按当地资源定项目。一些地区有什么资源就上什么项目，致使许多项目的产品技术含量低，附加值小，产品没有市场，投资效益很差。二是以中近期市场需求定项目。适应中近期市场需求，对产业结构作适应性调整，上某些短平快的项目，也未尝不可，但短平快项目的适应性调整带有权宜性，如果不为升级性调整作准备，这种项目上多了，只能是低水平的重复建设。三是追踪“示范效应”上新项目。特别是由于国家区域倾斜政策的全面影响，回报率高的产业在东部沿海地区逐步建立，而内地地区政府受发展地方经济压力和利益动机的驱使，必然会模仿发达地区模式。即使明知是比较落后的项目，也会想方设法争取上马，然后通过地方保护和垄断性经营来获得利益。这就造成地区之间工业结构趋向和过度竞争，资源严重浪费，开工企业效益低下。所以，只有准确理解从区情出发和以市场为导向，并使二者有机结合起来，由政府为投资主体向企业为投资主体转变，才能真正实现投资结构优化，才能最终消除地方政府盲目而低效的“赶超”行为。
5、结构调整：所有制结构调整与产业结构调整的关系
这是一个区域内经济结构调整的两个基本方面，前者涉及生产关系调整，后者属生产力调整。二个调整必须结合，缺一不可，方能实现十五大报告提出的“优化经济结构”上的突破。所有制结构调整的目标，是通过公有制实现形式多样化和发展非公有制经济，进一步完善以公有制为主体、多种所有制经济共同发展的所有制结构；产业结构调整的目标，是通过以市场为导向的生产力要素重组和合理配置，实现产业结构、产品结构和企业组织结构的优化。二者结合，要以产业结构由适应性调整向战略性调整转变为中心，以解决区域经济“结构不优、支柱不强、产业不高、效益不佳”四大矛盾为重点。一是在产业结构的纠偏性调整与升级性调整结合中，既要通过取长补短，校正现存结构与现阶段合理结构的较大偏差，更要通过发展高新企业产业，推动国有大中型企业和一部分集体所有制企业率先实现产品的升级换代和产业的整体提高。二是在增量调整与存量调整相结合中，必须加大企业改革、改造和改组的力度，通过公司制改造以及联合、兼并、参股控股、收购拍卖、破产等形式，以增量激活存量，特别是盘活国有资产存量。三是在战略“退却”性调整与战略“进攻”性调整相结合中，通过国有资产行业分布结构的“退却”和“进攻”，即退出“夕阳产业”、初加工领域和低科技含量的产品市场，进军基础产业、支柱产业和高新技术产业，为大力发挥集体所有制经济和非公有制经济提供广阔天地，实现公有为主体与非公有的合理分工。
6、企业规模：宜大则大与放小扶小的关系
组建大企业集团，是国有大中型企业资产重组的一个重大战略。在中西部地区，一切有条件的地方和企业，也应走这条道路，以便“船大抗风浪”，适应国际经济结构战略调整的大势，但组建多少企业集团，一定要从本地区的实际出发，要严格掌握条件，以优势企业、优秀企业、知名品牌和产业关联度为纽带，实行优势互补、利益互利的真正联合，要根据不同行业的特点，宜合则合，宜分则分。有些产业，如服装业，主要靠品牌、质量取胜，不要笼统讲集团化。即使是企业集团，也要根据企业需要，不一定都搞“航空母舰”式的紧密联合，还可搞一部分“联合舰队”式的松散联合。相比之下，笔者赞成中西部地区更要把“放小扶小”列在重要位置上。这不仅因为中西部地区总的来说小企业占的比重较大，同时还在于小企业在市场竞争中有着它们的比较优势，特别是需要的投资少、见效快，可以用较少的资金创造大量的就业机会。从我国中小企业改革深化的实际出发，借鉴亚洲各国扶持小企业克服抗风险能力差、融资不易以及信息不灵的作法，特别是我国苏南等地区乡镇企业改革的新鲜经验，对广大尚有生命力的中小企业（不论是何经济成份），应把“放小”与“扶小”有机结合起来。这里的“扶小”，包括政府宏观政策的“扶小”和大企业的以大带小、以大扶小。其主要内容有五点：一是建立较高层次的专门机构，来协调和促进中小企业的健康发展。二是建立一个专门面向小企业的融资体系。三是建立一个小企业的风险担保基金体系。四是建立小企业家的培训、咨询、辅导体系。五是国家要实施有利于降低中小企业经营者风险的政策。甚至可以这样说，在少数缺乏有竞争力大型国有企业的地区，应像抓大一样“抓小”、“扶小”，促进一批有竞争力中小企业的成长。
7、产业协调：加快发展工业与加强农业基础的关系
在中西部地区，不论是纯农业地区，还是实行市带县体制的城乡一体或城乡结合地区，农业的基础地位都只能加强而不能削弱。如何处理好加快发展工业与加强农业基础的关系，是一篇大文章。要防止两种极端：一种是象改革以前那样，上级强调“米袋子”工程，我就把农业，特别是粮食生产放在压倒一切的地位，即“以粮为纲，全面砍光”；另一种是以为市场经济条件下农业的基础地位不重要了，甚至以牺牲农业为代价换取非农产业的发展，农业成为区域经济发展的一个“搭头”，如80年代中期有人批评所谓“农业书记”、“粮食书记”，90年代初邓小平同志南方谈话后又有人把“抓住机遇，加快发展”错误地理解为只加快发展二、三产业，结果一个时期内全国开发区热、金融热、证券热、房地产热等，什么热都有，唯独没有农业热。这显然不符合社会主义初级阶段中国的基本国情。在中西部地区或农业大市，或城乡一体和城乡结合的城市，均要从区域发展战略高度来搞好工农两大产业的协调：第一，要始终把加快发展工业和加强农业基础作为区域经济发展的两翼。如有的讲“农业奠基、工业兴市”战略（南阳市），有的讲“强农兴工”，使农业这个最大的产业成为最富的产业（盐城市），是颇有见地的。第二，区域经济发展既不能走单一农业老路，也不能照搬沿海某些地区以牺牲农业去发展非农业产业老路。要发展市场经济，传统老路肯定走不通，但沿海地区的产业结构调整中以农业一定程度的牺牲为代价换取非农产业的发展的作法也不可取。当时，他们的农业基础可以建立在其他农业大省上，对于今天中西部来说，既不可学，也不可能。中西部地区区域经济发展，只能通过乡镇企业和多种经营的突破性发展，来把一手抓农业基础与一手抓非农产业结合起来。第三，实现区域内农业与工业的协调发展，要发挥强县市带动的示范作用。一些地区经济发展相对缓慢，特别是一、二、三产业不能协调发展，重要原因之一是缺少一支“先头部队”，有些县市大而不强，而大县市举足轻重。如果把一批大县市变为强县市，就可以造就一批区域经济发展的“带头羊”。从广东的中山、顺德、南海和东莞“四小虎”到江苏的锡山、江阴、张家港、常熟等县市的崛起，无不体现了强县市在工农协调、城乡一体中的引路和示范作用。
8、形象设计：有形环境构造与无形环境培育的关系
地区形象也是市场经济发展到一定阶段的必然产物。随着国内外市场交流日益密切，地区形象的重要性将日益突出。良好的地区形象往往成为一种重要的投资环境，它以一种无形资源的魅力，把大量的外来资金项目吸引进来。地区形象的有形环境构造，也就是“硬件”建设，历来为人们所重视，搞好交通、能源、邮电通信、信息等基础设施建设当然必不可少，但同时还要加重无形环境的培育，即“软件”建设，包括城市交通、治安和环境情况的改善，社会风气、公共秩序的好转，商业信誉的增强和居民素质的提高等，不仅有良好的商标、品牌、信誉等形象，还要有良好的企业形象、窗口行业形象、干部形象、乡村形象、城市形象等，使人们深深地感受到一个地区的精神文明、文化道德和人的精神状态。特别是对于中西部广大地区来说，有形环境构造困难较大，那就更应注重无形环境培育，以软件培育补硬件建设之不足。当前，无形形象培育要着重抓好几件事：一是要以精神文明建设为主线，以人为主，要从文化层次寻找和挖掘本地特征和个性，培育富有地方个性文化特征的地区形象。二是要以地区发展战略为基础，致力于把无形财富变为有形财富，实现两个文明的内在统一。三是要以企业形象作为中心环节，通过企业商标、品牌、信誉等企业形象的培育，带动地区整体形象的完善设计。四是要从抓窗口行业形象、市民形象做起，以逐步提高地区无形环境的形象、知名度和美誉度，做到内有凝聚力、外有吸引力和发展竞争力。
9、市场定位：城市市场与农村市场的关系
尽快步入市场经济的轨道，以国内外市场为导向，是中西部地区加速发展的出路。与东部沿海地区改革开放步伐快，基本上步入了市场经济轨道相比，中西部地区明显滞后，市场发育不到位，市场化程度低，以致生产要素难以得到合理流动和优化组合，资源难以得到最佳配置，产业结构的调整也受到很大制约。中西部地区要想在发育市场上有所作为，除了努力创造条件，跻身国外大市场外，重要的一环就是要正确处理城市市场与农村市场的关系，念念不忘并全力开拓农村大市场。这主要是由我国农村市场的现状、潜力和中西部的基本区情所决定的。从我国农村市场的现状、潜力看：一是农村居民整体消费水平提高，农村市场容量日益扩大；二是不同收入层次的农村居民消费差异明显，对农村市场的发展产生直接影响；三是农业综合生产能力提高，为农业生产资料市场的发展提供了广阔前景。农村市场的巨大潜力，除了突出表现为农村居民生活消费档次提高、服务性消费比重提高以外，主要表现为随着社会主义市场经济体制不断发展，一家一户分散经营的农户为了提高市场的适应能力和抵御自然灾害的能力，对农业产前、产中、产后服务需求越来越迫切。今后几年内农业科技投入力度必须加大，发展农村要素市场势在必行。如：测土施肥技术的应用将对各类不同比例复合肥料的需求量大大增加；实用农业技术、优良品种推广应用将会受到广大农村居民更多的青睐；节水型农业的推广迫在眉睫，相关产业的发展大有可为；操作灵巧、方便、质量上乘的农业机械、农产品储运、加工机械市场前景广阔。从中西部的基本区情看，农村市场潜力很大，有望成为中西部市场化水平提高的突破口。特别是中西部与东部地区农村居民消费差距较大（如1996年东部地区农村居民购买力水平达3682元，中部地区2223元，西部地区仅1701元），更有利于中西部采取梯度发展战略开拓中西部农村市场。中西部广大企业，尤其是中小企业和广大乡镇企业应从大多数企业技术和经营优势不强的实际出发，应遵循“求近”、“求实”的原则，以全力开拓中西部农村市场。所谓“求近”，是指正确处理当地农村市场与其它农村市场的关系，以占领当地农村市场为主。市场的一般规律是两头小，中间大，过分低档和高档的产品，都不应是中西部一般企业的起步产品。在市场竞争加剧态势下，中西部广大企业只有生产有一定技术含量、销路较好的中初级产品，才可能有效地占领当地市场乃至外地市场。所谓“求实”，是指正确处理现实的销售市场与潜在大市场的关
系，应从眼前实实在在的消费做起，先要考虑如何生存，而不要忙于研究潜在大市场，注重以销定产，以求生存促发展，不断生产适合当地市场需求的产品。