推进区域高端科技智库建设的若干思考
文/吴集 杨筱 刘书雷
（国防科技大学前沿交叉学科学院国防科技战略研究智库）
抢抓新科技革命和产业变革发展机遇，提升我国区域创新驱动发展能力，本文从发展思路、资源建设、发展重点等方面提出区域高端科技智库的发展建议，为提升区域科技创新战略、规划和政策设计能力提供支撑。
深入贯彻习近平总书记关于建设中国特色新型智库的重要批示，依据《关于加强中国特色新型智库建设的意见》和《中国科协关于加强决策咨询工作，推进国家级科技思想库建设的若干意见》，推动国家级科技思想库建设，应紧跟世界科技和产业发展趋势，立足我国各个区域创新体系的科技、产业特色，系统布局和重点建设一批科技高端智库，打造科技决策咨询人才库、项目库、成果库、组织网络库和高端科技创新论坛平台、区域与产业创新咨询平台，提高科技建言献策质量，健全科技创新决策支撑体系，全面提升我国科技智库体系综合能力。
一、发展背景
当前，世界新一轮科技和产业变革风起云涌，全球创新竞争格局深刻调整，科学技术成为推动经济产业结构升级的战略支撑，科技创新成为打造创新型高端区域经济体的核心关键。我国加快建设创新型国家，到2050年迈进科技强国行列，应借鉴科技发达国家经验，发挥高端科技智库作用，全面准确把握科技创新的发展规律和战略动向，不断提升科技战略、规划和政策制定的能力。
科技智库是“科学思想工厂”，是高精尖人才的“孵化器”和“蓄水池”，是区域经济实现创新驱动发展的“加速器”。近年来，以中国科学院、中国工程院、中国社会科学院为代表的高端科技智库，在筹划实施“一带一路”倡议，以及国家创新驱动发展纲要、“中国制造2025”等重大战略中发挥了重要的作用。北京、上海、广州、深圳等地区，依托地方部门、高校、科研院所建设的一批新型科技智库逐渐兴起。湖北、山东等省市加快推动国家级科技思想库建设试点落地，科技智库迎来前所未有的发展机遇。
经过多年建设，我国已经形成一批特色鲜明、影响广泛的科技智库，在科技发展、规划计划、国防科技、信息产品等领域，为国家、军队和地方建设作出突出贡献。同时应客观看到，与国家和区域创新态势和任务需求比较，我国科技智库尤其是高端科技智库数量偏少，影响力和层次有待提高，有影响的研究成果不多，科技交流和学术活力有待提升。顺应党和国家推进中国特色新型智库建设趋势，服务国家建设发展的新形势新任务，迫切需要加快高端科技智库发展步伐，不断提升对国家、军队和地方建设提供科技战略信息产品的能力。
一方面，组织自身具体操作化为组织成立背景、组织定位、组织结构、组织资源四个方面。本研究举例了组织成立的四种不同背景，即香港背景、高校背景、民间背景以及混合背景（香港+高校），研究发现不同背景的社工组织对组织自身存在和日后发展的定位存在着很大差异，同时在组织内部人员分工和构成、所能够掌握和获得的内外部资源都有很大不同。这里需要说明的是，并非某一特定组织背景一定搭配某种组织定位、结构和资源，在现实情况中往往要复杂得多。
二、建设思路
立足国内外发展形势，依托各级各科技部门、学会、企业、国家和军队重点高校等多方科技力量，采取“服务需求、突显特色、网络布局、体系建设”思路，把握“十四五”有利时机，重点建设具有全球视野、多学科融合、专业化研究视角、机制先进的全国一流科技创新智库，打造覆盖各级各领域的科技智库网络，建成一个科技特点突出、资源共建共享、社会影响广泛、决策部门认同、军民深度融合的思想库系统，成为推进创新驱动发展战略和科技自主创新倚重的科技智囊团。
20日晚上，在“访惠聚”工作队宿舍，大家兴高采烈地向黄斌主席汇报自己“亲戚”家今年的家庭近况。这时，曾华谈到了她的“亲戚”，她“亲戚”家由于缺乏劳动力，目前还有大量红枣还挂在树上。黄主席听到这个情况后，立即和各小组组长进行碰头，决定第二天全体结亲干部一起帮助曾华“亲戚”家捡红枣。
一是建立科技决策咨询人才库。以两院院士、长江学者特聘教授、高校、科研院所、企业负责人、生产实践第一线的专家为主，兼顾引入专兼职相结合的海外人才智力为国服务知名专家，同时吸纳决策咨询有成果的专家，建立以服务国家为导向、以实质性贡献为标准的评价和激励机制，使之成为改革发展决策的建言者、政策效果的评估者，成为推动创新型国家建设的重要思想库和创新源。
四是建立科技决策咨询组织网络库。依据智库集智创新、网络增效的特点，立足我国科技体制实际，按照综合类（政府科技部门、科技组织、综合科研院所）、特色类（科技、产业研究院）、产业类（高科技大、中、小型企业）、各高校和学会，努力建设横向到边、纵向到底、上下联动、互为支撑的组织网络体系，形成提供科技决策咨询服务、促进科技成果应用转化、推动决策落实的一体化支撑。
三是突出前瞻性。运用专业化方法和工具，敏锐把握世界科技、产业发展趋势，迅速捕捉重大科学技术机遇，更好地为国家和地方经济社会发展和民生改善服务。
五是搭建高端科技创新论坛平台。围绕科技创新、产业发展、军民融合等举办峰会，比照乌镇大会、博鳌论坛、达沃斯论坛、珠海航展等打造高端论坛品牌，邀请国内外知名专家就重大热点问题开展研讨交流，打造精英汇聚、影响广泛、能够促进科技产业发展的国际合作交流平台，加强在全球战略层面上的对话，全面提升区域科技创新的国际化水平，推动区域创新合作洽谈、展示创新创意产品等。
三、资源建设
随着我国科学技术的飞速发展，农业技术取得了巨大的科技成果。大豆窄行种植技术是从国外引进的先进农业技术。在此基础上，结合我国实际地理环境和生产特点，不断调整和完善高产栽培技术。本文对大豆窄行密植高产栽培技术的关键技术进行了分析和总结，并对耕地管理模式进行了研究。为窄行密植高产栽培技术在我国的广泛应用提供了理论依据。
一是突出专业性。坚持自然科学学科特色，以专业领域科学研究为基础，围绕国家、军队和地方科技事业发展的重要问题，开展战略、政策和决策研究咨询。
为了分析国产大豆和进口大豆之间的替代弹性对目标价格政策效果的影响，本文选取不同的替代弹性值进行政策效果模拟。同时，由于参数的准确性对模拟结果有着重要的影响，所以本文还将政策试点区和非试点区的大豆供给弹性设定一个取值区间，进行敏感性分析。
二是建立科技决策咨询项目库。围绕经济社会发展规划和科技相关重大决策，以具备前瞻性、全局性和战略性为标准，针对经济社会发展中的重大问题，科学技术发展中的自主创新、原始创新、集成创新中的关键问题，战略性新兴产业发展中的核心问题，改革发展稳定中的热点问题，关系人民群众切身利益的突出问题，面向社会团体和广大科技工作者定期征集提炼和集成决策咨询项目，定期发布科技决策咨询项目研究指南。
三是建立科技决策咨询成果库。着力构建咨询研究成果的生产、发布和应用转化机制，对各类科技决策咨询的成果进行整合和集成，使之成为决策部门可信任可依赖的咨询平台。主要内容包括，院士专家建言献策成果，重点项目决策咨询成果，产业发展科技服务成果，实用技术转化成果，中心工作课题调研成果，科协调查研究项目成果。
二是突出精准性。直接服务经济社会发展，突出问题导向，不求大而全，为各类受众对象提供科学信息、学术评议意见、战略与政策咨询建议及科学与社会互动交流平台。
四是突出独立性。发挥群团组织优势，公正评价，不受任何单位和个人干扰，“出创新成果”“出创新人才”和“出创新思想”，提供专业解决方案。
围绕国家和区域科技、产业、社会重大决策，以具备前瞻性、全局性和战略性为标准，针对经济社会发展中的重大问题，科学技术发展中的自主创新、原始创新、集成创新中的关键问题，战略性新兴产业发展的核心问题开展研究。
针对我国科技智库现状和发展提升需求，区域高端科技智库应重点建设科技决策咨询人才库、项目库、成果库和组织网络库，搭建高端科技创新论坛平台、区域与产业创新咨询平台，畅通各级党委、政府与科技智库之间沟通联系的渠道，及时转达党政部门的决策咨询需求，每年征集决策咨询选题和委托资助决策咨询调研课题，定期举办高端科技创新论坛，办好科技决策咨询专刊，打造科技决策咨询品牌，营造决策咨询、资源汇聚、学术交流、科学传播协调发展的工作格局。
四、任务重点
六是建立区域与产业创新咨询平台。围绕区域经济社会发展的重大难点和前瞻性问题开展深入调研，引导产业优化布局和协作，服务区域协调发展和国家重大战略实施。围绕先进装备制造、智能无人、新材料、生物、新能源、信息、节能环保、现代农业、大数据与电子商务、现代物流等战略性新兴产业，为服务企业创新提供强有力的智力支持。
岸田俊子和丈夫中岛信行与1884年结婚，婚后在同年星享主编的《自由的灯》发表《高同胞姐妹书》强调男尊女卑是野蛮的，男女之间应该互相怜爱。1894年，在中岛出使意大利期间，充分发挥了贤内助的作用。
一是科技发展前沿趋势预判。深刻洞察世界科技和产业变革前沿趋势，前瞻性地提出未来竞争优势的攸关领域和重点布局。瞄准世界科技前沿，准确把握我国科技发展的现状和需求，为制定科技战略、规划和政策提供依据。
【症状】由于三代虫侵食鱼体皮肤，因此皮肤的黏液分泌异常，形成白斑状的糜烂病灶，进而发展为伴随皮内出血的溃疡病灶。在内脏看不到显著的变化。三代虫的单独寄生情况通常少见，多与属于纤毛虫类的车轮虫共同感染。另外，如继发弧菌或滑行细菌后皮肤病灶会加重。
二是区域与产业创新驱动发展。聚焦国家和地方的重大需求，围绕科技经济结合的新规律、区域发展布局、产业转型升级、重大项目咨询论证提供专业建议，参与重大工程项目、行业技术标准的咨询研究和决策论证。
三是军民融合协同创新问题。发挥军民融合深度发展制度优势，围绕军民两用高技术发展、军民技术转化应用、军民融合产业发展、军民融合政策机制等开展深入研究，全面推进经济、科技、教育、人才等各个领域的军民融合。
四是科技创新与竞争力评估。立足智库第三方优势，建立符合创新规律和区域实际的评估理论、方法及技术体系，对科学创造力、技术创新力、产业竞争力，科技政策执行情况、实施效果和社会影响进行评估。
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