摘要：爆破安全监理是指工程建设过程中对施工人员的人身安全、操作工具仪器和材料的安全、保证周围环境安全进行评价、动态监管和督查，防止潜在的威胁及安全隐患的产生，达到安全生产的目的。爆破安全监理可以保证爆破工程顺利，有效地降低事故发生概率，与此同时，爆破安全监理还可以避免爆破工程造成重大经济损失、材料浪费以及工程延期，有助于其达到较好的爆破效果。
关键词：爆破工程；安全监理；问题；对策；
爆破工程具有一定的危险性，所以在进行施工之时，会不断保证其爆破的安全，通过具体实际表明，爆破安全监理在一定程度之上会保证爆破工程的顺利进行，有效避免安全事故的发生。
一、我国爆破工程安全监理问题现状
缺乏专业的爆破安全监理技术人员。爆破工程作为工程建设领域中的一种特殊行业，由于处在快速发展期，所需要的从业人员相对还是比较多。爆破工程安全监理也是一种特殊的专业性很强的技术工作，它在爆破工程中起着重要作用。爆破工程安全监理的从业人员不仅需要专业的爆破方面技术知识，还且还需要一定的组织协调能力、工程控制能力、法律意识等。然而能够同时满足这些条件的人员数量极少，远远不能满足该行业的需要，不利于该行业的发展壮大。爆破安全监理单位也不注重对年轻员工的培训工作，不能定期举办经验交流活动，不利于新员工的发展。
2.与之相应的法律法规不健全。当前我国已经制定了相关的爆破工程安全监理方面的法律法规主要有《爆破安全规程》（GB6722-2014）、《民用爆炸物品安全管理条例》、《爆破作业项目管理要求》（GA991-2012）。它们只能提供有限的参考性的标准和条例，像操作规范等重大问题仍无参照。与此同时，由于相应的行业规范标准不够健全，一些爆破安全监理单位在执行过程中很容易出现失误或者错误操作。即使有了这些行业法规，然而一些爆破工程安全监理单位未能与爆破工程施工单位协商，容易出现违规违章操作，甲方单位却不能参考相应的法律法规来制止这些不合理操作，最后会造成重大损失。爆破工程出现重大安全事故以后，无法确定事故责任人，损失无人承担。
二、爆破工程安全监理的措施
1.爆破施工的准备工作。在进行爆破施工之前，需要依据已经安全评估的爆破施工设计方案，按照工程方案，确定好爆破施工顺序、点火形式以及单段和单次装药量。在进行爆破施工之中，为了保证爆破施工的安全，爆破施工现场只能有专业的并且持有爆破作业证的爆破施工人员，严格遵守爆破安全操作制度。在填入炸药前，应将所有的炮孔进行验孔及清理与检查。在填充炸药过程中，严禁使用铁棍，应通过竹杆或木棍进行填充。在装药的过程中，严禁使用烟火与明火进行照明。同时在进行爆破施工之前，施工方应该将声响信号以及视觉信号及时发出，使得危险区之内的全部施工人员保持一定的警惕性。如果在爆破实施过程之中，出现盲炮、瞎炮的情况，首先需要上报，依据实际情况，由负责该工程技术员制定行之有效的解决方案。
成立安全管理组织机构。为了确保爆破工程进行安全施工，要求成立项目监理安全管理组织机构。项目总监是爆破工程的主要责任者，在任期之内，应该不断建立健全以总监为首的监理安全管理组织机构、工地和班组的分级负责安全管理保证体系，并且也应该建立以及健全专管成线、群管成网的安全管理组织机构。爆破工程应该设置专职安全管理部门，同时配备一定的专职人员。工地应成立以总监为负责人的安全施工管理小组，并且配备安全监理人员，监督管理爆破施工单位建立健全安全施工值日制度，解决以及处理施工之中的安全问题以及进行巡回安全监督检查。同时不断加强施工班组安全建设，每一个施工班组应该设立安全员协助班长，做好班组安全管理。每一个班组应该坚持执行安全检查、安全值日、安全记录等制度。
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安全生产管理机构和专职人员制度。安全生产管理机构由项目单位内部依法自行设立，用于管理本项目内部关于生产活动相关的安全行为。管理机构内部人员为专职负责安全生产活动人员，不得由其他部门人员兼职，并且必须具有一定的安全管理的能力，通过国家考试取得从事安全生产管理的相应证件。管理机构内专职人员的数量应根据工程项目规模和从事生产活动性质而定，但人员最少数量必须满足国家要求。安全生产管理机构在日常生产活动中，对于不安全的行为和人员，依法实行监督、管理的权利。专职人员负责日常生产活动中现场的检查、记录，当发现安全隐患后，专职安全人员立即制止违法、违章施工生产，并立即上报单位领导和安全管理机构。
4. 解决缺乏专业的安全监理技术人员的问题。爆破安全监理单位应该着重从两方面下手：一方面，通过加强宣传和规范企业自身制度来提高社会大众对安全爆破监理工作的认识，使有意识从事这方面的人员能够积极主动地满足行业要求；提高爆破安全监理从业人员的待遇和工作条件，从而对为进入该行业的劳动力起到激励作用。另一方面，爆破安全监理企业应该为新进入的员工提供更多的培训机会，使他们学会专业的技能，这样能减少事故发生率，降低人员流动性；实行技术人员的互帮互助，使得更多的工作人员掌握先进技术和工作经验，做好人员的合理进退工作，这样能够有效地解决爆破安全监理技术人员缺乏问题。
5.爆破安全监理工程师在爆破施工前期应督促爆破施工单位建立健全安全生产责任制度。安全生产责任制度应根据“管生产必须管安全”“安全生产人人有责”的原则，明确各级领导、各职能部门和各类人员在施工生产中应负的安全责任。爆炸物品的安全管理由单位领导直接负责，单位领导必须制定和完善爆炸物品安全操作规程和安全技术管理制度，建立健全职工责任制，督促职工严格遵守，实行奖罚制度，并根据实际设立单独的安全管理部门或专职安全人员。爆炸用品应在专用仓库储存，储存仓库内设专职人员管理。严禁将爆破器发放个人或非专用仓库保存。爆破用品专用库房，必须建立健全严格的出入库检查、登记制度。爆破用品的收存和发放必须做到实名登记，做到库存和登记相一致。储存爆破用品数量应当小于库房设计最大存储量，对于性质相抵触并可能发生反应发生危险的爆破用品，必须实行单独库房存储，严禁存放其货物和易燃易爆物品。非工作人员或无关人员不得进入仓库，不得进行一切与工作无关的活动。专职人员在工作中应严格执行安全操作规程，对于违反规程的不安全行为和个人有权制止，如发现爆破用品被盗，必须在第一时间上报单位领导和当地公安机关。对新入库的爆破器材应进行外观检验，变质和过期失效的爆破器材，必须及时登记并由专人处理。对于要实行销毁的器材，在销毁前应登记造册，提出实施方案，报上级公安部门批准，在安全地点妥善销毁。从炸药运入现场开始，应划定装运警戒区，警戒区内应禁止烟火；搬运爆破器材应轻拿轻放。爆破用品使用，实行严格的领取、清退制度。爆破器材必须由专职爆破人员领取，其他人员或不具备资格人员不得领取。爆破作业必须建立统一的指挥系统，制定严格的爆破前后安全检查、处理制度和安全警戒制度。对于使用后剩余爆破用品，必须当天退回仓库，严禁在外非法储存。
三、实行爆破工程的安全检查制度
我国爆破工程中的安全监理还存在诸多问题，例如：不健全的相应的法律法规会让一些爆破安全监理公司疏于监管、管理力度不足，降低了安全监理的可信度；安全监理单位责任感不强；安全监理技术人员缺乏会严重阻碍行业发展。针对这些问题我们应该建立和完善对应的法律法规，提高专业的爆破安全监理技术人员数量，科学合理地选择安全监理单位，实施爆破工程安全施工责任制，加强爆破工程安全监理的控制，这样才能促进爆破工程安全监理的健康发展。
总之， 爆破安全监理制是工程管理体系中的一个新内容，它的实施无疑是对保证爆破安全和爆破工程项目管理效果的一种先进的、科学的管理手段。
参考文献：
[1]李萍.工程监理的安全生产管理探析.2017.
[2]刘晓蕾.探讨爆破工程监理存在的问题及对策.2017.
论文作者:李运喜,陈命文
论文发表刊物:《防护工程》2018年第35期
论文发表时间:2019/3/4
标签：工程论文; 人员论文; 专职论文; 制度论文; 安全管理论文; 安全生产论文; 技术人员论文; 《防护工程》2018年第35期论文;