摘要：火电厂建筑安装过程是一个动态、长期的过程，要求对其进行全面系统的造价管理。一般来说火电厂的建筑安装工程分为决策阶段、设计阶段、施工阶段和竣工阶段，严格控制各个阶段的造价是降低火电厂建筑安装成本的重要措施。对现阶段火力发电厂建筑安装工程造价存在的问题进行分析，并对不同阶段针对性地提出改善方案。
关键词：火电厂；建筑安装过程；造价管理
随着经济的发展和科技的进步，传统静态管理模式已不适应现阶段电力企业的发展。企业若想在激烈的市场竞争中获得一定的市场份额，就必须改进传统管理模式，通过灵活、动态的管理方法，从而达到优化企业资源配置、降低生产成本、提高利润空间的经营目标。通过动态管理方式对建筑安装过程中的造价过程进行控制能够有效节约建设成本，是直接提高投资效益的重要措施。
一、火电厂建筑安装工程造价阶段划分
1.1投资决策阶段
这一阶段的主要工作是确定建设方案和投资规模，通过这一阶段能够评估出整个项目的造价区间，并对土地条件以及运输条件等作出统筹规划。决策内容主要包括确定厂址和火电厂规模以及通过专业评估机构对工程投资进行预算。因此决策投资阶段是火电厂建筑安装过程的基础，是实施工作和评估工作的重要依据。
1.2工程设计阶段
设计阶段是工程造价管理的决定性阶段，一般来说这一过程的造价管理在整个造价控制过程中所占的比例在70%以上，因此相关管理人员应重视这一过程。设计阶段的主要工作内容有投资限额控制、设计审查以及设计概算。
1.3项目招标阶段
招标阶段是工程造价管理的重要阶段之一，应注意在招标和投标过程中严格遵守国家相关规定，始终坚持公平、公正和公开的招标原则。此外，相关人员应加强合同的签订，由于火电厂建筑安装工程覆盖面较广且需要耗费的资金多，因此要求签订的合同条款应尽可能详细，防止因出现合同条款不全或职责不清等问题而发生权责纠纷。
1.4项目施工阶段
施工阶段的造价管理工作主要是工程价款的结算，一般来说结算方式有一次结算、分段结算和按月结算三种，其中一次结算通常是在施工后结算。由于火电厂的建筑安装项目复杂且涉及的金额较多，因此不适用一次性结算的方式，通常采用分段或按月结算的方式。
1.5竣工验收阶段
竣工验收是整个工程造价管理过程的必要组成内容，同时竣工结算也是竣工报告的组成部分之一，这一过程主要包括核算固定资产价值、分析投资效果、处理工程费用以及其他各项管理费用和辅助费用等。注意竣工验收阶段的完成需要财务人员、审计人员和造价人员互相配合，通过严格的审计和核算工作，编制竣工结算审计报告。[1]
二、火电厂工程造价管理的现状及问题
现阶段我国发电厂对建筑安装过程造价管理仍处于较低水平，缺乏系统性和动态性的管理。主要问题表现在：一是工程定额问题，工程定额水平仍处于落后状态；二是工程造价计价方法，现阶段发电厂对建筑工程造价的计价方法比较单一，且传统计价方法的效率不高；三是工程造价管理法制不全面，多数电力企业忽视了对工程造价管理法制的规定，忽视了对管理人员行为的规范，并且当造价控制过程出现问题时，容易出现权责和利益纠纷；四是工程造价咨询人员素质不高，咨询人员不统一是普遍存在的问题之一。若以上问题不能得到及时解决会严重降低工程建设的经济效益，针对以上问题本文对工程造价管理过程进行研究，并提出了相关改善措施。
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三、工程造价管理的有效控制措施
3.1加强决策管理，投资定位明晰
应首先对整个项目的建设方向进行全面了解，确定投资规模是关系到投资决策是否有效的重要基础。具体工作有以下几点：一是考察当地社会经济环境，在项目规模确定之前对当地的政策条件、自然环境以及经济条件进行全面考察；二是加强建设标准水平的确定，在确定标准时不应过分追求高水平，而应根据当前国内实际情况以及经济技术现状确定合理的建设标准，既要符合当前国情又能刺激技术进步；三是动态投资估算，不仅要根据经验确定燃料费用、机组容量以及人工费等指标，还应考虑到各种突发状况，使投资决策更有效。
3.2促进设计管理，合理引导工程造价
第一，加强限额设计，有效控制投资支出，防止支出超过投资限额，这一措施可分步进行：第一步是初步设计投资估算过程；第二步是将现场施工设计图与初步估算结果进行对比；第三步是将整个设计阶段按专业划分，针对不同专业进行限额管理，需要注意在进行限额管理的前提是保证其使用功能。除此之外，相关设计人员也要与每个专业的负责人进行充分的沟通，尤其要加强与经济人员的沟通。只有这样设计人员才能充分了解造价过程的各项信息，目前通过经济人员的建议和信息能够完善设计人员的限额设计过程。第二，采取适当的激励措施，对设计人员进行激励能够提高人员的工作积极性，通过对设计方案进行评估并根据结果进行适当的激励，能够有效促进设计方案的合理性。第三，动态管理设计概算过程，设计概算是对火电厂建筑安装工程全过程的造价估算，因此当设计概算确定后应根据实际情况及时进行调整。当设计人员和经纪人员确定出基本费用后，还要按照工程具体开工年份对该费用进行调整。第四，强化审查管理过程，原来统一审查管理的方式不全面，要想加强设计阶段的造价管理就必须将审查进行分级和归口处理，主要措施有：一是严格按照初步审计结果进行设备采购，禁止不按审计结果私自确定开工时间等现象；二是保证工程规模和标准的调整要经过相关管理人员的同意，对未经同意而私自改变的内容必须整改；三是审查依据是项目的内容和规模，禁止脱离项目和规模的审查。[3]
3.3促进招标管理，加强合同管理工作
电力企业的投招标过程必须遵守国家相关规定，加强这一阶段的管理主要有以下几点：一是在企业内部建立人才库，并对人才库进行类别划分，将不同专业、不同学历不同职称的员工分类纳入人才库，当出现新工程时要根据工程性质，在人才库中选择相应的人员；二是建立专业招标组织机构，招标机构要同时包括生产技术部、财务部和审计部等部门人员，应根据不同部门的专业性对招标工作进行专人专责处理；三是加强合同签订，要保证合同签订内容全面且严谨，保证合同签订时有经验丰富的人员参与，当出现内容不全或权责模糊的条款时尽量进行现场修订，电力企业应重视合同文本的拟定，避免在合同中出现模棱两可的文字。
3.4重视施工、竣工阶段的造价管理
一是施工阶段，工程价款结算时尽量通过按月结算和分段结算的方式，结算过程中应尽量避免资金拖延的问题，当工程量超过与其清单时，要在合同规定的范围内进行合理造价控制；二是竣工阶段，大型火电厂造价管理过程涉及的范围广，因此要通过专业审计人员对各种管理费用、开办费用和工程费用进行细致的审计检查，应根据审计结果编制竣工结算审计报告书。
对火力发电厂的建筑安装工程造价管理要分阶段进行，并对每个阶段的造价控制进行动态管理。做好造价管理工作还需要各个部门人员的互相配合，做到投资阶段、设计阶段、施工过程和竣工过程的一体化管理。
参考文献：
[1]聂江英，刘建兵.建筑安装工程造价控制管理问题及对策[J].建材世界，2016，37（05）：49-51.
[2]邱爽.建筑安装工程造价管理中存在的问题与对策分析[J].科技与企业，2014（15）：67.
[3]王润戬.浅析火力发电厂建设工程造价管理[J].科技与企业，2015（02）：26.
论文作者:陈学联
论文发表刊物:《电力设备》2018年第4期
论文发表时间:2018/6/21
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