（杭州莱水房地产开发有限公司，浙江，杭州，310000）
【摘 要】随着我国社会主义市场经济体系不断完善，为了进一步提升各类资源优化配置水平，协调市场合作竞争秩序，辅助政府合理执政，涉及企业招投标管理这类公平、公正、公开的交易模式，应运而生。通过最近实践调查并反复论证，发现我国大部分地区在企业招投标管理活动中，始终存在着诸多弊端，笔者希望将其中隐藏的各类突出问题整理出来，同时提出相应的工作改进措施及应对方案，为完善招投标工作程序及管理制度，为社会主义经济、建设事业健康稳定发展作贡献。
【关键词】企业项目；招投标管理；存在问题；克制策略
前言：
所谓招投标竟争机制，主要是在市场经济环境下，理清招标、采购、投标方之间的关系，要求管理主体制定详尽合理的工作程序和准则，掌握市场竞争对招标、投标的调试功能。实质上，招标、投标原本就是商品经济体系中的一类结构单元，是严谨的集中采购流程，与市场经济维持同步发展关系，即竞争-发展-再竞争-再发展。相比之下，招投标管理运行规律则为需求-竞争-优胜劣汰-成交，可以说招投标活动不可脱离以上竞争要素而独自存在。正是在市场竞争体制的指导范畴之下，招投标顺应了公平、公正、公开的优胜劣汰竞争机制，使商品交换和社会资源优化配置得以顺利达成。
一、企业项目招投标管理的产生背景
招投标作为一类交易方式，主要应用在商品经济中的大宗货物买卖、工程建设项目承包、服务项目提供和采购等活动之中，能够更加灵活地适应市场经济、社会化大规模生产需求，即使放在国际范围内，也被认证为科学、完善、成熟的交易模式。
单从我国来讲，在企业项目管理内部推行招投标制度已经有数十年之久。在此背景下，不管是任何地区，凡是满足招标规范要求的工程，都采取此类控制方式，招投标交易形式几乎已经和项目管理市场融为一体。如今我国超过八成以上的地级市，都建立了独立的企业项目招投标管制机构，至于其余经济实力不足的地区，也开始设置相关负责部门。涉及项目招投标管制理念几乎覆盖到全国范围之内。这无疑为企业项目招投标工作系统化拓展，提供稳固的支撑桥梁。
二、现阶段我国企业项目实施招投标管理期间遗留的弊端问题整理研究
客观来讲，我国企业项目招投标管理起步时间较晚，加上市场经济体系尚且不够健全，使得目前企业在招投标管理过程中不可避免地掺杂一系列违法、违规行为迹象。具体表现在以下方面：
第一，评标主体存在职业道德素质较差，专业知识结构不合理、水平不高，对一些新技术及新材料了解不深等问题，因此不能识别出投标过程中出现的不平衡报价、漏项、串标等问题，影响了评标结果的合理公正性。
第二，招投标管理中涉及违背公平、公正、公开原则的现象众多，如泄露标底、串标和内定中标单位等问题。
第三，未能严格按招投标工作程序开展招标工作，招标工作没有按照：投标单位考察、入库审批、入围审批、招标文件审批、招标文件发放、回标、评标、定标及合同洽商及合同审批等这样的程序开展工作，缺乏相应的监管机制及有效监督管理力度。
第四，防止投标过程中出现串标等行为的措施不完备，中标者不按招标文件要求与招标方签定合同，以及合同签订后不按合同要求履行工作职责等风险难以根除。
第五，现有的几种技术标评标方法，均存在一定问题，可操作性较差。
总之，招投标管理过程中影响因素较多，问题复杂，要求招标管理部门能够借鉴西方先进方法并结合我国的具体情况，完善招投标管理制度及工作程序，加强招投标过程的监督管理。同时,按照国家法律法规要求，维护处理好市场竞争秩序。
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三、全面强化和提高项目招投标管理水平的策略分析
针对目前招投标过程中存在的问题提出相应解决方法并加以实施，具有重要的现实意义。毕竟西方拍卖经济学早已经将其建立在独立、完整的学科队列之中。通过招标和拍卖活动影响，达到预设的贝叶斯纳什均衡，社会资源得到了优化配置。
因此，在我国推广落实项目招投标方案，要尽量遵从普遍性原则，同时要根据我国经济发展的特殊性，按照特定规范准则指导市场主体的行为。具体措施如下：
（一）精细化处理招投标参与主体的法制教育工作
通过渗透式的对参与招投标工作人员进行法制教育，使其懂得工作生活中遵纪守法的必要性，尤其是在交易过程中，能够自觉根据相关法律约束自身的不良行为，避免产生腐败及错误行为。
（二）科学合理地发挥招投标代理中介的功用
招投标代理机构在提供服务过程中，具有技术力量雄厚、分工细致、实践操作经验丰富等特征，体现了公平公正的立场。完善并规范招投标工序流程及监管机制，不仅能够取信于不同参与主体，对其负责，并且能够大幅度提升办事效率和工作质量。
（三）不断提升招投标工作人员的业务能力
加强对招投标工作人员的业务培训，使他们能尽快熟练掌握招投标知识及工作流程，提升其综合业务素质和技术应用技能，确保招标工作的顺利进行。
（四）进一步完善招投标工作程序和招投标管理的支持性法律法规文件
到目前为止，关于《招投标法》只是针对违规招标和虚假招投标行为，提出一定的惩罚建议，至于招标过程中出现的其它违法违规现象，一直以来，由于缺乏明确的行政法规处罚条令，很难对招标过程中的违法违规行为进行处罚。
另一方面，要实行招投标全过程公开、全过程监督。发布招标公告、投标单位资格预审、开标、询标、宣布中标结果等都要公开进行，公开接受全社会的舆论监督。
实行招投标全过程监督，将每个环节的监督责任落实到人，强化责任管理，确保监督工作到位。严格查处弄虚作假、串标、抬标的腐败行为。对招标活动全过程备案，不管何时何事出问题，都有案可查，便于纠正错误，追查责任人，实行终身负责制。要独立监督，监督人员必须独立于建设单位或基建部门之外，不能有隶属关系。监督人员不能参与评标定标，不能接受任何单位、任何部门的好处，要严肃执法，发现违法违规现象，坚决予以查处。
结语：
综上所述，笔者在这里提出招投标管理中遗留的诸多问题，尽管是在个别地区衍生，但是对于行业内外甚至是国家安定秩序，影响极深，如若不能在合理时间范围内予以遏制，势必严重影响我国在国际范围内投标竞争活动。因此，希望各地区建设行政主管单位，能够强化执法力度，完善规章体制，将招投标管理工作较好地纳入到法制化轨道之中，建立起合理的竞争机制，最终达到工程造价降低、工程质量优良的目的。
参考文献：
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[2]徐秀萍.企业项目招投标管理中存在的问题及其研究对策[J].科技创新导报，2010，14（12）：88-95.
[3]王丽颖.我国工程招投标管理存在问题及改进建议[J].山西建筑，2010，23（02）：120-126.
作者简介：
江荣平（1964-02-10），男，浙江省杭州市人，民族：汉，职称：国家注册造价工程师、国家注册监理工程师、水电工程师、油脂工程师，学历：大学本科生，本科所学专业：化学工程。
论文作者:江荣平
论文发表刊物:《工程建设标准化》2016年2月供稿
论文发表时间:2016/5/27
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