多元投资主体国有企业党建工作新探，本文主要内容关键词为：国有企业论文,党建工作论文,主体论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
随着国有经济结构调整和国有企业产权多元化改革的不断深入，多元投资主体国有企业(特指国有资本占大股的企业)逐步增多。由于多元投资主体国有企业存在特殊性，其党建工作出现新的特点，面临新的问题，这就要求我们必须有针对性地采取新对策，努力开创多元投资主体国有企业党建工作的新局面。
一、多元投资主体国有企业党组织党建工作的新特点
党组织参与企业生产经营活动的内容和方式不同。在参与企业生产经营活动的内容上，国有独资企业党组织掌握着组织、人事权和一定的财权、物权，因而在参与企业重大问题决策，促进企业改革发展等方面的影响力度大；而多元投资主体国有企业党组织不再直接掌握人、财、物权，其作用主要体现在引导企业依法经营，对企业具有方向性、战略性和涉及各方利益的重大问题提出决策建议，因而党组织与董事会、经营管理班子之间的职责分工更加清晰，角色互补性更强。在参与企业生产经营活动的方式上，国有独资企业产权单一，党组织与行政组织的同一性相对较强，党组织可以通过党政联席会议等方式参加、主导甚至是直接做出某项重大决策；而在多元投资主体国有企业，党组织主要是通过“交叉任职”或是与董事会和经营管理班子的沟通来传达党组织的意见，党组织参与企业生产经营活动呈现比较强的间接性。
贯彻“党管干部、党管人才”原则的方式不同。国有独资企业党组织往往直接掌握组织人事权，决定企业干部和人才的培养、教育、考察、选拔和任用，董事会、经营管理班子选拔聘用重要岗位人员是党组织决策的落实程序。而在多元投资主体国有企业，领导人员和管理人员的选拔、任用是法律赋予董事会和经营管理班子的权力，党组织不再以直接决定的方式管干部、管人才，而主要是推荐，或是受委托进行干部的日常考核、选拔任用的考察，最终决策权在董事会、经营管理班子。
二、多元投资主体国有企业党建工作面临的新问题
对多元投资主体国有企业党组织地位的认识还存在偏差。我们党是执政党，党组织在企业中处于政治核心地位是国家根本大法和党章规定的。但是一些同志忽视了《宪法》和《党章》中关于企业党组织地位和作用的原则性规定，忽视了中国特色企业的实际，片面地认为政治核心作用是“虚”的，赚钱才是“实”的，产生“企业只要有效益就什么都好”的错误认识；还有的同志认为企业建立了比较健全的法人治理结构，党组织只要抓好党的自身建设就可以了，产生了“党只管党”的错误认识。
对多元投资主体国有企业党建工作的研究、指导、创新有待进一步加强。在企业产权多元改革逐步推进的新形势下，我们在产权改革对于企业党建工作的影响、多元投资主体国有企业党组织发挥作用等方面的研究做得不够，对多元投资主体国有企业党建工作缺少分类指导，一般是借鉴、照搬国有独资企业党建工作的做法和经验，因而多元投资主体国有企业在党组织的设置、发挥作用的方式、活动的方式上难以适应企业的实际。
多元投资主体国有企业党组织发挥作用的方式比较单一。多元投资主体国有企业党组织参与决策，需要通过董事会、经营管理班子来实现，以党组织名义提出意见和建议不多。一些党组织把围绕企业生产经营发挥作用仅仅理解为参与重大问题决策方面，党的工作与企业生产经营结合不够紧密，在组织发动党员、职工以具体活动来贯彻好企业发展规划的办法不多，凝聚职工队伍、维护职工利益的力度也有待加强。
多元投资主体国有企业党组织缺乏经费来源。经费是党组织正常开展活动的保障，在国有独资企业，党组织活动经费主要是通过行政的预算管理来实现的，而多元投资主体国有企业因为产权的多元化、投资各方利益的关系，因此沿用国有独资企业的方式提供党组织活动经费比较困难。目前，不同的多元投资主体国有企业在经费来源上有很大差异。一些企业依靠党组织负责人兼任董事长或总经理的条件，从行政获得一定经费，而一些企业却没有固定来源，只能靠各种临时办法获得一些经费。一些企业党组织甚至完全没有经费，组织活动处于停滞状态。
三、进一步加强和改进多元投资主体国有企业党建工作的对策
提高对多元投资主体国有企业党组织政治核心地位的认识。在提高认识的问题上，一方面，多元投资主体国有企业的上级党组织或国有资产投资方应当高度重视这类企业的党建工作，正确认识这类企业加强党建工作的重要性。另一方面，多元投资主体国有企业党组织要提高对自身工作重要性、紧迫性的认识，抓好自身建设，不断提高党组织的整体能力和党员领导干部践行“三个代表”重要思想的能力，把“党要管党”原则落到实处，同时，使党建工作紧密融入到企业生产经营全过程中，以“有为”赢得“有位”。
加强对多元投资主体国有企业党建工作的指导。应该针对多元投资主体国有企业的特点，对多元投资主体国有企业党组织的建立、党组织的工作内容和方式、党组织自身建设等方面提出比较明确的分类指导，使多元投资主体国有企业的党建工作有章可循，做到工作经常化、规范化、科学化。多元投资主体国有企业的上级党组织或国有资产投资方应加强对多元投资主体国有企业党建工作的指导力度，引导企业行政对党建工作给予支持，在组建多元投资主体国有企业时，一并考虑党组织的建立和发挥作用的内容、方式，把组建党组织的内容作为国有资产投资方的要约列入到组建企业的合约和国有企业章程中，以保障多元投资主体国有企业党组织的地位和作用。
改进多元投资主体国有企业党组织发挥作用的方式。多元投资主体国有企业党组织要遵循多元投资主体国有企业的特点和规律，尊重法人治理结构，围绕生产经营，协调各方利益，在监督的同时做好支持、协调、服务、教育工作。在重大问题决策方面，党组织应认真调研，充分讨论研究，形成统一意见，并通过党员董事表达党组织的意见。涉及国有资产处置和群众切身利益的问题，还应以党组织的名义向董事会提出建议。在贯彻“党管干部”、“党管人才”原则方面，对于党员的选拔、任用、考核、奖惩、培训等工作，党组织应以组织名义提出建议和意见。要加强党组织领导班子的自身建设，明确党组织在确保党和国家方针政策在企业的贯彻执行，保护企业的国有资产，推进企业的改革发展，监督企业依法经营等方面的职责。
多元投资主体国有企业党组织要积极加强自身建设。上级党组织和多元投资主体国有企业党组织要把党务人员的培养作为首要任务抓好抓实，尽量争取选拔具有党务工作知识和经验的同志担任企业行政主要职务，加大对兼任党组织负责人的行政领导有关党务知识的培训。切实关心多元投资主体国有企业党务人员的待遇等问题。应实行党务人员与行政人员的定期轮岗制度，重视对党务人员经济知识、技术技能和管理水平的培训，使党务人员既精通党建工作，又具有专业知识技能，能够胜任经济管理和生产技术岗位的需要。
要做好多元投资主体国有企业党员队伍管理和发展党员工作，重点发展企业领导人员、业务骨干和年轻同志，不断增加多元投资主体国有企业中党员的比例，以增强党组织的活力。