常熟港和沿江工业园区开发建设，本文主要内容关键词为：常熟论文,沿江论文,工业园区论文,开发建设论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
中新合作开发和苏州工业园区，是我国开放开发的重大战略举措，是一项宏伟的跨世纪工程，它将以新的目标、新的起点、新的模式、新的动力、新的成效载入改革开放的史册。苏州工业园区的建设，积极呼应、配套和服务于上海浦东的开放开发，为实施国家和省沿江经济发展战略并带动周边地区经济的发展将发挥出极为重要而独特的作用。作为毗邻苏州工业园区的常熟市，去年开始规划建设常熟港沿江工业园区，正是主动接受苏州工业园区辐射，积极为之配套的产物。
得天独厚的历史机遇
常熟港和沿江工业园区，是常熟市沿江经济开发区的一个组成部分。它的规划建设，是常熟市委、市政府于92年末提出的实施“以港兴市”战略的关键所在。它的目标是建设一个现代化的国际商业港口。常熟至苏州的距离仅40公里，常熟港的建设，成为苏州工业园区最理想的出海通道；而苏州新加坡工业园区的确立，又为常熟港的开发提供了富庶的经济腹地，使历代常熟人建港开埠的期望“梦想成真”。
位于常熟东北面、长江之滨的港区，将按规划建设成为国际商业港区、专业港区和备用港区。由交通部水运规划设计院编制的《常熟港总体布局规划》已于93年12月通过交通部和本省专家们论证评审。一期规划面积6平方公里，在商业港区内可建深水万吨级泊位8个和千号级泊位5个。随着苏州工业园区规划建设的扎实推进，常熟港的建设也取得了突破性进展。中新合资开发港区的合营公司“常熟兴华长江发展有限公司”已领取营业执照；总投资3000万美元的2个3万吨级的码头，已于94年6月中旬试桩完毕，将于95年完成主体工程，96年初对外开放营运；港区开发拉开了架势，批租土地3419亩；外资到位已达1000多万美元；另有一个中外合资5000吨级的石化码头项目也于95年一季度动工。为了配合港区的开发，总投资1.8亿元、全长35公里、新辟建的联结城区港区、沟通国道省道的6车道超一级公路——通港公路和沿江公路已于94年10月1日实现了快车道全线全幅通车。常熟港一类口岸的报批工作已经展开。
常熟市沿江工业园区紧靠常熟港东侧，是我市专门作为苏州工业园区的配套区来规划的。它的目标是，发扬临江区位和地缘优势，坚持以港兴区、以港兴市，依托常熟城区，实施建设市域新的经济增长极核（副中心）的功能战略目标。采取全方位的对内对外开放策略，呼应浦东，接轨苏州新加坡工业园区，把沿江工业园区建设成为以港口工业及综合加工工业等第二产业为主导、适当配套开发第三产业、富有地方特色的现代化的新的常熟市域经济发展中心。第一期为开发启动期，规划至2000年，规划面积10平方公里。规划从94年6月开始编制，并已于12月通过了专家论证。
发挥综合优势
苏州工业园区的兴建，使常熟能得以在多年规划和建设的基础上，把本市处于分散或潜在的优势充分挖掘利用，使之成为现实的优势，组合成整体的综合优势。一是可充分发挥区位优势。常熟临江近海，上海、苏州、无锡、南通等大中城市环抱四周，将是一个非常理想的物流中心和储运中心。二是可充分发挥临江优势。常熟处于长江下游咽喉部，有35公里的长江岸线，大部分岸线稳定，水域开阔，深泓贴岸，陆域平坦，有优越的建港条件，且离苏州工业园区最近。三是可充分发挥交通优势。常熟境内公路交通网密集，现有204国道及205、323省道过境，“九五”规划将建成3条高速公路，拟建的江阴——南翔沿江铁路也将通过常熟沿江工业园区。四是可充分发挥综合经济实力优势。常熟经济经过多年努力，基础较厚实，财政收入连续5年跻身于全国十强县（市），工业、外向型、金融、商贸等多项指标名列国家和省前茅。五是新的有利条件和正在形成的优势：1.常熟港已被中新两国政府领导和苏州工业园区筹委确认为是苏州工业园区的主要进出口通道和重要配套基础设施，已列入苏州工业园区的总体规划之中，并多次受到了新加坡经济发展局官员、苏州工业园区开发财团负责人的视察和指导。2.常熟港由新加坡客商投资建设，新加坡苏州工业园区开发财团亦参股投资。3.港区与沿江工业园区内连方成片批租了2.3平方公里，作为直接呼应苏州工业园区的配套区域，将按照苏州工业园区的招商计划，积极在新加坡国内以及在国际上进行有重点的招商，加快开发速度，提高开发档次。4.在新加坡苏州工业园区的规划中，已确立了一条至常熟港的高速公路；省政府规划修建的沿江铁路穿过常熟沿江工业园区，沪宁高速公路接口恰好在苏州与常熟的交界处。
常熟形成东有港区沿江工业园区，北有高新技术开发区，南有商业开发区，西有风景旅游开发区，中间有古城新区的经济社会格局，不仅对推进常熟经济建设会起到重要作用，而且对推进常熟经济结构调整产生深远影响。
辩证把握苏常关系
苏州工业园区的建设是一项宏伟的系统工程，也是苏南、全省乃至全国的一个“样板工程”。它对于周边县市的龙头作用是毋用置疑的，其辐射作用更是强大的、长远的。
1.苏州工业园区辐射周边县市是自身发展的内在要求。苏州工业园区规划的70平方公里内，将先后建设一个以现代化工商业为主体、适应金融业和旅游业发展的中心小区；一个富有苏州水乡特色的、环境优美的高新技术中心小区。同时，在周边形成若干综合配套的新镇。工业园区将利用新加坡国际经济网络，吸引国际资本大规模向园区投资，以此带动园区及周边地区扩大与国际经济技术的联系和合作；利用新加坡的渠道和经验建设一批国际旅游设施。苏州工业园区有一定的范围，一方面，有限的地盘和产业结构无法满足日趋增长的投资者的要求；另一方面把大大小小的项目都接纳在园内也不符合高层次发展的需求。它需要拥有自己的进出口通道，需要具有一定功能的配套协作区，需要有联结周边区域经济的纽带。因此，向周边地区辐射，拓展延伸区域范围，既有利于扩大对外开放，也有利于工业园区上规模、上水平。
2.主动接受苏州工业园区辐射，是常熟港和沿江工业园区加快发展的客观需要。常熟经济发展要再跃新台阶，必须寻找新的契机，实施新的战略，培植新的增长点。而苏州工业园区的兴建，为常熟实施“以港兴市”战略提供了机遇，为建设常熟港和沿江工业园区创造了极为有利的条件。苏州工业园区是龙头，我们是身翼；它是主角，我们是配角。常熟港和沿江工业园区的建设，要服从于、服务于苏州工业园区的建设。规划要服从苏州园区的总体规划，符合其行业结构、发展趋势和方向；项目要考虑配套，积极发展港口工业及相关行业；基础设施要适应新加坡以及其他外商的国际化、现代化要求；进程要随着苏州园区的发展而推进；知名度要借助苏州园区而不断提高。只有正确把握两者的关系，主动呼应，接受辐射，积极配套，才能做到与制订规划同步协调，各项建设相辅相成，战略目标切实可行，才能实现相互促进，优势互补，共同繁荣。
夯实基础，优化环境
《常熟港总体布局规划》、《常熟市沿江工业园区总体规划》均已完成编制并通过论证，我们必须结合专家们提出的意见，对规划进行认真的修改和完善；必须密切注视苏州工业园区的发展趋向，结合常熟实际，适当调整充实。同时，要积极地着手进行并做好各功能小区的详规，迅速组织财力、物力、人力来实施规划。
以基础设施为先导，不断配套完善，是优化投资环境的关键之举。当前要重点抓好几项工程：一是要迅速组织力量，建好港区内3.7公里长的“一纵一横”两条主干道；二是要完善配套通港公路，建好慢车道、绿化带和5个转盘；三是迅速完成外三环线工程，直接沟通苏州至常熟港沿江工业园区；四是抓紧进行港区内动拆迁工作；五是抓紧进行区内供电、邮电、污水处理等设施的规划、勘察、设计工作，争取早日施工建设；六是抓紧实施一类口岸开放所需的口岸机构的建设工作，为报批一类口岸打好基础。
我们必须加大力度，调整方式，积极招商引资。以独资项目为主、高外资比例为主和高新技术项目为主；行业上以能为苏州工业园区直接配套的港口码头、仓储运输、电力、钢铁、机器制造、石油化工和港口加工保税区等为主；通过积极参与苏州工业园区的招商计划、活动，主动配合在常熟投资的新加坡客商同业相邀，以及主动外出招商相结合等办法，争取有新的突破。