摘要：建筑行业安全生产事故频发，死伤众多，不仅影响了经济发展和社会稳定，而且损害了党、政府和我国改革开放的形象。从目前建筑安全生产状况来看，无论是管理部门的监督管理还是建筑企业的内部管理，都存在着一些亟待解决的问题。这些问题直接影响甚至制约着建筑安全工作的发展，必须加以改进。本文首先提出我国当前建筑安全管理存在的主要问题，分别从国家、建筑企业、建筑工人三个方面进行分析；然后针对这些问题提出我国建筑安全管理的对策。
关键词：建筑安全管理；问题；对策
引言
由于建筑工程的行业特点，建筑工程施工的特殊性，从业人员构成复杂及流动性大的特征，使建筑行业成为仅次于采矿业的重大事故频发的高风险行业。建筑安全事故每年都给国家、社会、家庭带来巨大损失。从目前建筑安全生产状况来看，无论是管理部门的监督管理还是建筑企业的内部管理，都存在着一些亟待解决的问题。这些问题直接影响甚至制约着建筑安全工作的发展，因此，应从理论上深入探究适合我国国情的建筑安全管理方法，在改革的实践中不断提升和推广，无疑具有重要的意义和价值。
一、建筑安全管理存在的问题及对策
（一）参建单位层面
参建单位是建筑工程项目基本建设主体，包括建设单位、施工单位、勘察设计单位和监理单位，施工单位是现场安全管理毋庸置疑的第一责任人，其他参建单位也具有一定的安全责任。但是不少单位在此方面还不够重视，未能发挥应有的安全控制管理作用，如设计单位在进行方案设计时未充分考虑施工阶段的作业活动与机具设备等本质安全需求，以致于施工单位只能被动采取安全措施，处理施工中面临的风险；建设单位对安全生产不重视，未发挥自身的主导、引导、督促等作用；监理单位未发挥安全监督效能；施工单位的不安全行为往往是导致事故出现的直接因素，如教育培训不到位、施工安全投入不足（安全设施、防护用品、意外保险等未落实）、施工安全检查不严格、安全生产科学技术落后、安全隐患整改落实不到位等等。
（二）一线施工人员层面
一线施工人员是建筑工程的生产者，也是各项技术措施的落实者，从我国建筑行业现状来看，我国建筑行业一线施工人员的主要组成还是农民工，由于农民工受教育程度偏低、建设专业知识缺乏、基本操作技能与自我保护意识均较差，使其在施工作业中的马虎大意、不规范行为等等，成为安全事故发生的重要原因。一线施工人员的安全意识与专业素质，与施工企业的教育培训联系十分紧密，通过专业的、系统的培训工作，可有效规范其行为，由此获得良好的安全管理效果。
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二、存在问题的对策及建议
（一）对建设单位和施工单位的建议
第一，对建设单位的建议。强化安全责任，完善我国安全法律法规，明确建设单位的安全责任，通过法律确定安全生产的地位，时刻监管安全施工活动；强化安全管理，招投标时建设单位要将安全管理水平作为招投标主要标准之一，让各承建单位重视和提高自身安全管理水平；提升安全管理能动性，引进建设单位参与施工的安全管理制度，增强建设单位的安全管理主动性和安全生产责任心；强化对建设单位的监督，严禁人为加快合同进度和工期压缩，建设主管应依法责令违法安全工程的停工，监管部门应严格依法追究建设单位的安全事故责任。第二，对施工单位的建议。强化安全领导意识，加强对主管安全领导的安全意识培训，落实施工安全生产责任制，健全施工安全管理体系，引入领导带班制度；强化管理人员的管理，强化对项目经理的安全意识培训，引入项目经理带班制度，安全管理人员必须配备到位并不得随意更换；转变安全管理模式，健全安全组织机构和人员、安全规章制度、安全总监垂直监管制度，从而完善责任制安全管理模式建设；加大安全生产投入，提高包括施工各部位和环节的安全生产资金投入；重点监管安全危险源，对危险源进行识别、分类、备案、记录、动态监控和危险作业及时报告，严格按规范执行安全措施；加大专项整治，依据建筑施工特点，定期对施工企业、工程项目部和施工班组进行安全巡查。
（二）施工从业人员和监管方面的对策与建议
第一，施工从业人员方面的对策。提高从业员工的安全意识，加强入场人员的安全教育、经常性安全教育，通过多种方式进行安全培训，加强关键岗位人员的安全技术和意识培训，完善安全技术交底制度，建设安全生产文化；提高管理员工的安全意识，加强对管理人员的安全意识和业务培训，对于特种安全管理人员要开展年度强化教育；严纠违章行为，施工项目部应严查和制止违章行为，加大对违章作业的惩处力度；重视安全人才的培养，培育和引进建筑业高级综合型人才，加强对农民工的再教育培训，提高农民工安全技术和意识。第二，监管方面的对策和建议。明晰监管责任，提高安全管理人员职业意识和责任感；提高安监队伍素质，监管部门应完善以注册安全工程师为核心的监管用人和育人制度。坚持四不放过原则，加大事故查处力度；严控重高大模板工程、深基坑工程和超高脚手架工程等危险作业区域。加强执法监管，改进安全监管方法，安全隐患排查查巡、纠查处罚并重，事故隐患跟踪管理和定期专项整治等制度应制度化和规范化；建立联动安全管理模式，各安全监管部门应该建立形成工作合力的联动监管机制，协调解决监管中的安全问题。第三，其他方面的对策建议。加强建筑市场的监管，规范工程承包行为；改进安全评价方法，进行动态化和过程化管理；规范安全生产许可证的管理，加强信用管理；引进和推广远程视频监控等先进施工安全技术和设备，加快安全技术成果的转化应用。结语：综上所述，安全管理是保障建筑行业健康持续发展的重要措施，必须在施工实践总结分析中明确适合企业、项目的安全管理方法，制定科学的、合理的安全管理体系，做到全员参与、过程控制、工作从细、重在落实，以此切实保证各项安全措施落到实处，保障项目生产施工活动始终处于受控状态。
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论文作者:凌勇兵
论文发表刊物:《基层建设》2019年第32期
论文发表时间:2020/4/7
标签：建筑论文; 建设单位论文; 安全管理论文; 安全生产论文; 对策论文; 作业论文; 管理人员论文; 《基层建设》2019年第32期论文;