摘要：依法治国是我们党确立的治国方略，在国家法律逐步健全的情况下，任何一个组织和企业都必须在法律允许的范围内从事一切活动，否则就会受到损失和影响，甚至受到法律制裁。而企业的所有活动、所有责任、所有风险，在一定程度上都表现为法律活动、法律责任和法律风险。
关键词：国有企业；合同履行；监督管理
合同是企业经营活动的必经之路，在经济活动中扮演着越来越重要的角色，几乎所有与市场活动和交易相关的法律规则均可在合同中得以体现，守住了合同就可以防范大部分的风险。企业合同的合理管理模式与体系能够保证交易各方的利益，能够为企业的诚信建设与企业的发展提供准则。但是，当前不少企业在合同管理方面忽视合同的履行和维护。在合同的拟定与签署阶段煞费苦心，聘请专业法律顾问对其进行谨慎的拟定、审核；在审批、签署阶段也是谨慎、严密。但是在后续合同的履行上却不再过问。认为签完了合同就万事大吉，不需要再劳心劳力。其实，合同后续履行和维护与合同的拟定、签署同样重要甚至要更重要。在合同生效期间，有需要变更的条款要及时进行变更，需要解除的关系要及时进行解除。往往企业认识不到这一点，从而在身陷纠纷时丧失了维护自己权利的时机，最后得不偿失。因此完善企业合同履行过程的监督管理，懂得运用法律手段维护企业的合法权益，减少或避免经济纠纷和损失，是深化企业合同管理的必然要求。
一、关于新时代国有企业研究目的及意义
通过对调研国有企业合同履行监督方面的管理情况进行研究分析，就管理现状，总结各单位在合同监督履行管理方面特点与原则，查找管理中存在的缺陷和问题，提炼出合同履行监督管理工作的关键要点和实施途径，建立集团公司成员单位合同履行监督管理的标准化体系和流程，对各单位对完善合同履行监督管理发挥总结借鉴意义，进一步有效防范各单位合同管理风险，切实提升企业合同管理水平。
通过调查问卷的形式，调研17家国有企业。企业均对合同管理工作重视程度非常高，有比较全面、细致的合同管理制度。对合同的履行情况进行监督管理，如13家成员企业在《合同管理制度》中涉及合同履行的相关规定和要求；在合同实际履行过程中16家企业对履行情况监督管理。但是总体而言，合同履行监督管理的重视程度远小于合同签订程序的管控，缺乏全面有效的管理手段全程控制合同履行的监督工作。
（一）建立制度或条款对于合同履行监督管理工作进行规定，明确合同履行监督、合同履行交接、履行不当或不履行、履行纠纷等内容的管理要求。并对未按规定执行造成严重后果的，规定了相关部门应承担的责任。
（二）设定专门的管理部门和人员对合同履行情况进行管理、监督、检查。采用专项检查、不定期抽查和全年清查相结合的方式，并建立提醒、预警、惩处的风险升级机制。
（三）搭建合同管理系统，通过系统实现监督履行合同执行的功能。
二、关于新时代国有企业合同管理存在的难点
（一）因业务类型不同导致的合同履行部门、合同经办部门及合同归口管理部门不一致。合同管理部门对合同履行情况信息掌握滞后或者不全面。
（二）合同系统的履行监管与财务的支付系统相对独立，掌握资金支付情况主要依靠线下审批单，部分单位款项支付审核仍采用人工方式，没有形成系统的数据，不利于对合同履行的监控跟踪及数据统计和分析，不利于分析掌握总体情况，难以对合同履行情况全面统筹管理。
（三）管理资源有限，合同数量较多，难以对全部合同的履行情况进行监管。在合同管理工作中任务繁重，由于合同数量多、签订金额较大，在合同履行过程中需投入大量的人力、资源进行跟踪及监控，并且在合同执行完毕后，需要完成合同结算、结算资料整理等工作。
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（四）合同履行管理工作职责不够清晰，划分不明确，容易出现推诿的现象。
三、关于新时代国有企业合同监督履行管理工作建议
（一）树立正确的合同管理理念
企业的合同管理水平直接反映了企业的整体管理水平。想要使企业的利润最大化首先要对管理人员树立正确的合同管理理念。企业应当通过科学有效的合同管理，在企业创造价值与规避风险之间寻求平衡点与结合点，这样才能保证企业的良性运营。构建科学的合同管理首先要树立正确的合同管理理念，从企业的上级领导到下级工作人员进行合同意识的灌输，这样对于工作人员在工作进行的过程中对于自身行为有所依据。
（二）制定科学合理的合同履行监督管理制度与机制
要抓好建章立制工作，提高制度建设质量。在企业内部管理工作中，规章制度是法律法规的延续，是企业管理人员的行为规范，不断地修订、补充、健全制度可使其涵盖合同履行的全过程，在客观上为顺利履行合同提供安全保障。同时，监督体制的设置要具有权威性，企业的各级管理人员必须以身作则，带头执行监督纪律和规章制度，主动履行监督职责和接受监督。
（三）构建合同通畅、各方参与的协商平台
信息渠道的不顺畅严重影响了合同履行的效果，通过组织协调会与合同履行监督协调会，为合同履行统一意见搭建良好的信息交流平台。
（四）组建高效协调的合同履行监督一体化工作小组
根据实际情况对合同进行分级管理。对于重大、复杂合同在履行过程中，由各个专业业务的人员按照一定比例组成合同履行监督一体化小组，在履行过程中进行监督管理。通过对合同履行监督的相关问题进行明确，涉及前期合同签订的问题以及在履行过程中合同变更的问题，最终形成合同履行监督的全面管理。
（五）将合同履行监督管理工作纳入信息化系统
利用合同管理的信息化系统搭建，实现合同履行监督管理工作由浅层被动管理向深层主动管理的转变，通过设置合同履行内容、合同履行时间、合同履行管理人员等后台数据，使管理流程、层级更加明确，通过合同归口管理人员、合同经办人员、财务人员以审计监察人员的全过程参与，保证合同的全面履行和全程管控。
（六）加强对合同履行过程中相关人员培训、教育
加强对合同管理各环节相关人员的法律法规知识培训，通过学习提高业务技能是提升企业经营管理水平的重要一环，是合同履行管理工作开展的重要条件。普及知识需要培训，更新知识更需要培训，持续不断的培训学习，是开发员工智能和技能的基本途径，能进一步加强员工对本职工作的正确认识，从而能巩固原先良好的思维定式，保持积极的工作态度。
结束语：
在法治社会的建设中，企业作为一个不可或缺的主体，需要不断完善自身，提高管理水平。它的运作和建设必须在法律的规定下进行，特别是在合同履行监督管理方面，否则，当法律风险来临，它将被防范。建立完善的合同管理法律风险防范计划和处理方案，为企业及时有效地维护合同的合法权益提供保证。
作者简介：杨志红（1972-），女，吉林长春人，本科，主要从事纪检监察。
论文作者:杨志红
论文发表刊物:《知识-力量》2019年12月59期
论文发表时间:2020/1/16
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