摘要:经过多年的发展,国有企业的纪检监察工作也取得了很大的发展,并建立了相应的管理机制。在国有企业中,纪检机构作为其中重要的一部分,主要是维护党的章程和各项法规在企业内部的开展情况。除此之外,还会协助党委开展党风建设方面的工作,对于国有企业内部监督、企业文化的建设等,都有着重要的作用。尤其是十九大以来,对于纪检监察工作有提出了新的要求,如全面落实党的方针政策、坚持党的全面领导和加强自身建设。但是受多种因素的影响,在实际的纪检监察工作中,还有很多问题需要解决。本文主要就对国有企业纪检监察工作融入中心工作的途径进行分析和探讨。
关键词:国有企业;纪检监察工作;中心工作;途径
1国有企业纪检监察工作的必要性
无论是国内还是国外,无论是政府机关还是企事业单位,不受约束的权利必然导致腐败,这已被无数事实所证明。因此,世界各国都在通过法律来约束政府或企业的权利,力图将权利关进制度的笼子,使权利在阳光下运行。
1.1是巩固党的执政基础的需要
国有企业是国民经济的重要支柱,是实现中华民族伟大复兴、全面建成小康社会的重要力量,是党执政兴国的重要经济基础。加快国有企业改革发展,是提高党的执政能力的题中应有之义。搞好国有企业,首先要好国有企业党的建设。
1.2是保证权利依法依纪运行的需要
企业的快速发展,受资产阶级腐朽思想的影响,一些国有企业党员领导干部甚至是高级干部,完全丧失党性修养,忘记自己的入党誓言,走向了人民的反面。不仅给党和国家的事业造成了巨大损失,给企业带来无可挽回的损失,也使自己深陷囹圄,给家庭和亲属带来无法挽回的损失。
1.3是保证国有企业健康发展的需要
习近平总书记指出,“国有企业党组织发挥领导核心和政治核心作用,归结到一点,就是把方向、管大局、保落实。要明确党组织在决策、执行、监督各环节的权责和工作方式,使党组织发挥作用组织化、制度化、具体化。”
2国有企业纪检监察工作存在的问题
党和国家始终重视国有企业的纪检监察工作,并为此进行了长期有效的探索工作。但实践证明,国有企业纪检监察工作无论是从体制的改革上,还是从机制的运行上,改革的任务依然很重,要从根本上改变国有企业纪检监察工作薄弱的现象,从根本上扭转国有企业腐败重灾区的现状,还需要下大力气,下真功夫。目前,国有企业纪检监察工作存在的主要问题有几个方面:
2.1纪检监察机构设置不合理
机构设置不合理的主要表现:一是纪检监察往往不是单独的设立,而是纳入其它部门开展工作,使得纪检监察工作缺少应有的独立性和权威性。二是纪检监察部门在企业中的层级没有明确的规定,往往是企业自己说了算。三是纪检监察机构实行双重领导体制,纪检监察机构的人员编制、经费开支、个人的前途,均由被监督的领导机构和领导干部所掌握。四是纪检监察工作口头上为领导重视,实际上部重视,与生产经营工作相比,基本属于从属地位和弱势部门。
2.2对纪检监察工作存在认识误区
毋庸讳言,国有企业首先是企业,追求利润最大化是企业永恒的主题。但中国共产党领导的国有企业除了具有一般企业的性质外,“坚持党的领导、加强党的建设,是我国国有企业的光荣传统,是国有企业的‘根’和‘魂’,是我国国有企业的独特优势。”
2.3对纪检监察工作重视程度不够
受工作力度、工作抓手等多种因素的影响,很多国有企业的纪检监察工作没有更好的发挥自身的作用。在实际的工作中,党纪教育等虽然大部分的国有企业都经常开展。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆但是在内部监督的过程中,如何监督,对于存在的问题何时介入,需要什么程度的介入等,都没有具体的制度或者措施。这也导致很多纪检监察人员自身工作都是被动的开展。在日常的工作中,更多的是以文件精神的传达、或者在发生问题后进行检查为主,进而导致工作作用不实,不能有效发挥自身监督的作用。长期以往,纪检监察人员自身对于工作的认识也会逐渐的迷茫,进而不能更好的开展工作。
3国有企业纪检监察工作融入中心工作的途径
3.1提高纪检监察人员的综合素质
针对当前国有企业内部纪检监察部门从业人员兼职的问题,以及部分从业人员综合素质不高的问题,我们必须着力改变兼职问题,提高纪检监察人员在党的理论知识功底、政治素养、业务能力以及专业知识水平方面的综合能力与水平,为此,我们应对当前的从业人员进行有效的培训,定期组织他们学习党的理论知识,丰富他们的理论功底和政治素养,定期组织他们开展业务训练,学习专业知识,从而增强他们的业务能力和专业知识水平,同时,还要用于提拔、任用具有一定理论功底、政治素养、业务能力和专业知识的年轻人,从而建设高素质专业化的纪检监察队伍,提高国有企业纪检监察工作的质量,使国有企业内部的纪律检查和监督工作更加有效地开展进行。
3.2完善国有企业纪检监察部门组织机构的设置
针对当前部分国企纪检监察部门的组织机构设置不合理的问题,我们应采用合署的策略,将国企内部职能相近、手段互补的纪委、监察部门以及审计室、法律顾问室等组织机构合并为一体,组成新的纪检监察部门,这样能精简国企内部的机构设置,减少相互扯皮的现象,从而增强该部门整体的功能,提高检查和监察工作的效率。其次,我们还要调整该机构的人员编制问题,既设置专职的纪检监察从业人员,也设置一定的兼职人员,从基层单位及其党组机构中选拨兼职人员,这样能使上下之间做到信息快速流通和反馈,形成覆盖全部的纪检监察网络。
3.3提升国有企业纪检监察部门的地位
针对当前国企内部纪检监察部门地位不高的问题,我们必须强化双重领导的制度,并且以上级主管机关的纪检监察部门领导为主,以本企业党委的领导为辅的共同领导制度,同时,纪委主要负责人应进入到国企党委和行政的领导班子当中,以提高国有企业你不纪检监察部门的地位,此外,企业还要明文规定纪检监察部门负责人的职级略高于企业其他职能部门的负责人,这样才能促进国有企业纪检监察部门权威的形成,提高该部门的威慑力,从而保证对企业内部纪检和监察工作能够有效开展进行。
3.4健全企业内部的纪检监察制度
首先,加强党内民主集中制。习近平总书记指出:“完善和落实民主集中制的各项制度,坚持民主基础上的集中和集中指导下的民主相结合⋯⋯加强党性锻炼,不断提高政治觉悟和政治能力,永葆共产党人政治本色”。因此,国有企业必须秉持民主集中制的原则,既充分发扬党内民主,又坚持集中统一,从而有效实施对国企内部权力的监督和制约,保证企业健康、稳定地发展。其次,完善职工代表大会的制度。通过加强职代会的功能和职责,充分发挥出职代会在企业民主管理和民主监督中的作用。最后,还要强化党风廉政的责任制建设。这一步骤是加强党风廉政建设重要的组成部分,也是加强国有企业纪检监察工作职能的重要手段,对企业党风廉政的建设具有极其重要的作用和价值。
结语
国有企业在我国经济体系中占有十分重要的地位,国有企业的良好发展有利于我国经济的稳定增长。然而随着时代的变革,国有企业改革是必走之路,在这样的大前提下,国有企业纪检监察工作重要性更加凸显。随着国家对于国有企业的大力支持,目前国家对于国有企业的贪污、腐败事件更加重视,所以说国有企业纪检监察工作任重道远,需要引起相关领导层以及具体工作人员的重视。
参考文献
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[3]蒋伟.国有企业防治腐败之纪检监察问题探析[D].河北师范大学,2011.
论文作者:张伟
论文发表刊物:《基层建设》2019年第25期
论文发表时间:2019/12/12
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