贫困地区由于生产生活条件恶劣，交通、水利、能源、通信等基础设施落后，教育、医疗、文化等公共服务缺口大，造成了市场可及性差的不利影响。因此，对习近平总书记扶贫思想和对重庆市提出的“两点”定位、“两地”“两高”目标和“四个扎实”的要求进行分析，为建筑央企进入重庆市场及未来在渝市场开发方向提供了重要的参考意义。本文首先介绍了论文的研究背景和研究意义，从扶贫思想、扶贫方向、扶贫方式以及扶贫开发体系等角度重点分析了习近平总书记及重庆市委、市政府对精准扶贫这一领域所提出的理论成果，并以此为基础，展开本文研究。其次，结合国家发改委、财政部、交通部与国务院办公厅等各部委下发的扶贫文件要求以及重庆市专项扶贫资金、“摘帽”区县等扶贫开发成果，基于国家扶贫开发现状、重庆市扶贫开发现状，分析了扶贫思想对重庆市基础设施建设、资金筹措力度、产业脱贫等领域的影响。最后，通过上述分析为建筑央企进军重庆市场、响应国家扶贫开发工作提出了新的思路及举措。
“由...组成”正确译文应该为“becomposed of”，译文中错误的使用了介词by，而“be composed by”通常译为“由...编写”。出现此错误的原因就是学生对compose的词义与用法掌握不足。
关于习近平总书记扶贫思想对重庆市基础设施建设领域的影响分析
◎付路路 唐羽驰 贾鹏程 唐沛森
一、选题背景及研究意义
1.选题背景。自从2013年，习近平总书记提出精准扶贫这一概念以来，他在多次调研中就精准扶贫问题发表了一系列重要论述，这些论述对精准扶贫进行了全面深刻阐述，形成了一个科学的理论体系。习总书记的精准扶贫思想，不仅丰富和完善了贫困理论，而且对于推进国家精准扶贫战略实施意义深远。2016年1月习近平总书记考察重庆市时指出，扶贫开发成败系于精准，要找准“穷根”、明确靶向，量身定做、对症下药，真正扶到点上、扶到根上。脱贫摘帽要坚持成熟一个摘一个，既防止不思进取、等靠要，又防止揠苗助长、图虚名。随后重庆市委、市政府发布《关于精准扶贫精准脱贫的实施意见》，首次提出“交通扶贫攻坚战”，要求深入贯彻落实习近平总书记关于扶贫开发的重要讲话精神，大力实施精准扶贫、精准脱贫，进一步推动政策、资金、力量向贫困区县、贫困村、贫困户聚集，坚决限时打赢扶贫攻坚战，确保贫困地区与全市同步全面建成小康社会。
2.研究意义。长期以来，贫困地区由于受到基础设施建设的制约，其经济发展速度十分缓慢，首当其冲是公路建设的发展滞后，导致了贫困地区的通电难、通水难、通邮难、看病难、读书难、婚配难等一系列社会性难题。交通困难，一难变万难，尤其是各项基础设施建设，运进运出的物资多，运输量大，采取人工运输，既不能促证时间，又无形地增加了建设投资。习近平总书记的扶贫思想对重庆市交通扶贫攻坚战的指导意义突出，对打赢脱贫攻坚战，对全面建成小康社会、实现“两个一百年”奋斗目标具有十分重要的意义。实践证明，交通基础设施的建设会逐渐影响人们出行的意愿和质量，对维持社会稳定保障人民群众的正常生活有着极其重要的作用，由此，对重庆市交通基础设施领域的影响进行合理的分析，完善施工企业在重庆基建行业的开发体系建设具有十分重要的意义。
二、扶贫开发现状分析
1.国家扶贫开发现状分析。“十二五”时期，国家交通运输部制定了《集中连片特困地区交通建设扶贫规划纲要》，大幅提高了集中连片地区交通建设补助标准，五年累计投入了超过5500亿元车购税资金，支持14个集中连片特困地区建设了6.6万公里国省道和36万公里农村公路，带动了全社会对公路建设近两万亿元的投入。“十三五”期间计划投入到贫困地区公路建设的车购税总投资资金超过8400亿，比“十二五”时期的5000多亿有了大幅度提高，占全国车购税预计征收总规模的54%，超过一半以上的钱放在了贫困地区。在车购税补助标准和补助政策的同时，除了普遍提高贫困地区的补助标准之外，一些贫困深度系数高的地方，国家也进一步加大了支持力度，比如通村硬化路，其他地方每公里补60万元，这样的地区就有可能达到70万元，极大地改善了贫困地区交通条件。
3.扶贫思想推动落实产业脱贫。根据习近平总书记的扶贫思想指示，把贫困地区的绿水青山变成金山银山，这些年各地都有非常好的实践，就是发展乡村旅游产业。要旅游，就得有人去，有人去就得要修路。近年来，重庆立足地方主导产业，按照“主导产业通省道，重点产业通县道，一个产业一条路”的思路，使县乡公路向资源产地、产业基地、旅游景点延伸，对条件好的乡镇，进一步提高公路等级，达到路面黑色化，激活产业化流通。进一步完善内通外联的网络结构，支撑贫困地区特色产业的发展，把这些贫困地区的资源优势转化为经济优势和发展优势，将极大的激活城市经济的发展，提高农民人均纯收入、全市的财政收入。
在环保产业领域，2017年重庆市环保产业总投营业收入751亿元，行业实现利润134亿元。与此同时启动了面向重庆38个区县，针对污水处理、危废、固废垃圾等环保领域及自来水厂的投资、建设、运营情况的前期调研工作。
2.扶贫思想推动资金筹措力度，拓宽筹资渠道。扶贫工作中“组组通”公路建设任务重，资金缺口大，2018年重庆市政府有关部门在习近平总书记扶贫思想的指导下，积极争取国家有关部委的补助资金120亿元用于投资建设组组通公路，同时重庆市财政将普通干线公路补助资金纳入“重庆市基础设施建设投资基金"，通过财政补贴、发行债券、银行贷款等方式统筹支持资金280亿元。各区县政府也加大对交通运输建设的财政性资金投入，打捆使用三峡后扶、扶贫等专项资金，争取银行贷款等多种方式筹集建设资金200亿元。拓宽了筹资渠道，确保了建设资金落到实处，统筹整合了扶贫、移民、水利、林业、烟草等扶贫资金向组组通公路倾斜，集中推进组组通公路建设。
2.重庆扶贫现状分析。重庆市位于中国西南部、长江上游，与湖北、湖南、贵州、四川、陕西等省接壤。重庆辖区主要分布在长江沿线，以丘陵、低山为主，平均海拔为400米。地势从南北两面向长江河谷倾斜，起伏较大，多呈现“一山一岭”、“一山一槽二岭”的形貌。四面环山、海拔高的地理环境致使重庆市交通落后，各区县、各村庄乡镇离本地集镇、区县、主城九区较远，造成了当地群众到集镇办事、购物难的普遍现象，直接导致贫困人口的增多。
大华官方提供了基于MFC的Windows开发包和基于Qt的Linux开发包。用户操作软件的实时监控，调用了大华的Window开发包提供的dll文件，同时参考了大华的Linux开发包的部分Qt代码。
截止到2019年6月，重庆市已基本实现18个扶贫开发工作重点区县“摘帽”、1919个贫困村整村脱贫、165.9万农村贫困人口绝大部分越过扶贫标准线。其中：2015年底，涪陵区、潼南区整体脱贫；2016年底，万州区、黔江区、南川区、丰都县、武隆县、忠县、秀山县整体脱贫；2017年底，城口县、开县、云阳县、奉节县、巫山县、巫溪县、石柱县、酉阳县、彭水县整体脱贫。2018年提出解决好局部、个别特殊困难贫困户的脱贫问题。计划2019年，继续打扫扶贫攻坚战场，巩固扶贫脱贫成果。
因此，重庆市针对以上贫困区县真实现状，为达到2020年全面脱贫的目标，重庆市近三年已安排财政专项扶贫资金共503.1亿元，其中2016年重庆市已安排市级以上财政专项扶贫资金36.7亿元；2017年，重庆在市级以上财政专项扶贫资金投入达到45.4亿元；2018年重庆市共投入52亿元用于新建小区与配套学校同步覆盖、4万公里农村电网改造升级等民生实事，增补危房改造、公共停车位建设、农村人居环境改善、背街小巷治理等民生工程；2019年计划安排市级以上财政专项扶贫资金91.64亿元，在集中安置点的建设上，除建设住房外，还将配套建设水、电、气、路、网等基本生产生活设施，并辅以建设教育、卫生、文化体育等公共服务设施，以改善搬迁对象生产生活条件和发展环境。
图1重庆市财政专项扶贫资金统计
三、扶贫思想对重庆市基础设施建设领域的影响分析
检测结果表明，油泥经过滤处理后，可将其中的水去除39.15%，油去除9.65%，每年可多回收页岩油约1 000 t，减少油泥产生量5 368 t；压制页岩锭可消耗页岩尾矿4.5万t，页岩锭干馏后可回收页岩油2 800 t。对油泥的回收利用后，总计可多回收页岩油3 800 t。
除此之外，2018年国家发改委、财政部、交通运输部三部门提出将进一步改善内河水运基础设施，加强贫困地区县乡客运站点改造建设，提高农村客货运输通达深度和服务水平改善内河水运基础设施，拟新增及改善航道里程2600公里，新增80个码头泊位，继续改善农村水网地区的渡运条件。
说话时他们坐在罗衫的单身公寓里吃面，罗衫闻到此言，猛抬起头，表情惊异。一根面条抻得很长，挂在她的嘴角，不停地荡来荡去。
1.扶贫思想推进基础设施建设。在交通基础设施领域，2017年9月重庆市委、市政府审议通过《重庆市交通建设“三年会战”工作方案》，方案中提出：到2020年，建成高速公路、铁路、省县道、农村“组组通”公路1000公里，开工建设1000公里，开展前期工作1000公里，各项目完成总投资约4000亿元。针对一批贫困区县已规划的交通建设项目，形成外通内畅、互联互通的交通网。加大对贫困地区农村公路建设支持力度，将纳入规划的贫困村通村通畅工程建设补助标准提高至55万元/公里，到2018年底，完成贫困村通村通畅道路硬化工程3500公里，行政村通畅率达100%，300户以上的撤并村通达率达100%。村社便道建设向贫困区县倾斜，到2018年底，新建村社便道6000公里。
2016年国务院办公厅印发了《关于支持贫困县开展统筹整合使用财政涉农资金试点的意见》，这对贫困地区整合各方面的涉农资金，撬动社会资本、金融资本，增加交通扶贫的投入力度，推进“交通+特色产业”扶贫，打造“特色致富路”，建设约3.2万公里资源路、旅游路、产业园区路具有深远的影响，进一步强化了交通对产业扶贫的基础支撑作用，支持了贫困地区特色产业发展。
在结合路径参数结果和研究模型的假设检验结果之后，各个因素对医药B2C平台顾客忠诚度的影响均显著；按照影响的重要性排序，结果为：①商品质量；②顾客满意度；③顾客转换成本；④网站安全性；⑤网站服务；⑥购物便利性；⑦网站声誉；⑧物流快捷性；⑨商品价格。
四、建筑央企扶贫工作的建议及思路举措
1.积极融入贫困地区基础设施建设，完善市场布局。一方面建筑央企要逐步完善在贫困地区的营销网点布局，加强营销网点体系建设、提升扶贫专业团队质量、增加贫困地区乡镇、村庄对接次数，在渝东南、渝东北贫困落后地区跟踪项目上投入更多精力。另一方面要紧抓扶贫市场机遇，在保证央企资产保值增值的前提下，积极承担当地的扶贫工程，派驻专业团队及骨干成员驻村、驻点，主动策划、主动开发扶贫项目，为贫困地区脱贫工程提供“一揽子”解决方案。
2.积极创新商务模式，勇担央企责任。建筑央企在国家扶贫开发过程中，要勇担央企责任，踏实做好民生工程，积极推进“交通+特色产业”扶贫，打造“特色致富路”，资源路、旅游路、产业园区路，进一步强化交通对产业扶贫的基础支撑作用支持贫困地区特色产业发展。特别是针对省县道项目、农村“组组通”道路工程，创新投融资模式,在农村工作“建养一体化”方面可由建筑央企引入对该产业感兴趣的金融机构，将项目进行捆绑，地方平台公司代表政府出面进行融资后，对金融机构收益进行补贴，从而有效降低地方平台公司的项目融资成本，让当地政府在有限的资金条件下，顺利完成建设任务。
3.积极扩展文化产业领域，完善企业链条。重庆作为在全国5A级景区较多的区域，具备较好的自然资源和文化资源，由于的区域人口基数较高、旅游市场火热等因素，未来在文旅领域具有较好的市场前景。企业可重点开发旅游景区及特色小镇领域，创新投资模式，不断创新社会管理方式和扶贫机制，通过整合零散的文化产业、历史记忆与文化脉络、创意农业和手工艺等，形成产业集聚效应，让文化产业、传统工艺和民宿等特色业态落地开花，从而带动贫困户增收脱贫。另一方面可深化挖掘旅游资源，主动融入全域旅游发展，致力于文化崛起、生态保护、乡村复兴、旅游发展、项目带动，推动经济社会发展全面进步，进而带动扶贫工作。
五、研究结论
习近平总书记扶贫思想中多次提出对解决贫困地区交通问题的高度重视，但由于贫困地区的先天不足，存在种种问题，交通欠账现象还是比较严重的。所以，解决好基础设施建设问题，是贫困地区脱贫攻坚最迫切需要解决的问题。同时，通过建筑央企积极融入贫困地区建设，结合中央政策支持、地方协同合力，加上模式创新，缓解资金压力，能够有效的保障重庆市基础设施领域扶贫规划的落实，对于破解贫困地区经济社会发展的瓶颈、全面建成小康社会，具有重要的战略意义。
（作者单位：中交一公局重庆城市建设发展有限公司）
标签：扶贫开发论文; 资金筹措论文; 精准扶贫论文; 基础设施建设论文; 扶贫方式论文; 产业脱贫论文; 国家发改委论文; 国务院办公厅论文; 中交一公局重庆城市建设发展有限公司论文;