摘要：施工阶段作为建设项目实施的重要阶段，存在投资大、施工周期长，复杂系数大，变化因素多等特点。本文就施工阶段全过程造价控制的工作内容就做好此阶段造价控制过程重点进行了探讨和思考，希望能对有关工程造价控制人员提供帮助。
关键词：工程造价；施工阶段；控制
1.工程建设项目的造价控制的现状
建设项目一般包含三个阶段：决策阶段、设计阶段、实施阶段（招标阶段、施工阶段、竣工验收阶段等）。对目前我国工程建设项目而言，三个阶段存在以下几点问题：
1）在项目决策和可行性研究阶段，缺乏科学论证的项目决策。针对项目需求，目前国内缺乏一些系统性、专业性及科学性的统计及调研数据，存在偏重领导或者专家的意见的做法。因此部分建设项目可行性研究及决策，未能全面、准确及合理的提出项目需求，影响后续设计及实施等工作，为工程建设投资带来风险。
2）设计阶段“重技术，轻经济”。作为工程建设前期的重要工作之一，工程设计对工程建设投资起着决定性的作用。一个合理及优秀的设计方案，可以最大限度的提高工程建设投资的性价比，达到满足建设单位硬性、软性需求及节省投资的双赢局面。但目前国内众多建设项目，常在设计阶段过渡重视观赏性，概念性的需求，过于追求建设的高标准，忽略方案比选等原因，造成建设项目投资大比例浪费，性价比不高的情况。
3）工程实施阶段，参与单位众多，管理复杂，投资变动风险大。若继续采用只对招标前及结算阶段的造价预估控制及核实工作，往往会造成对已成事实无法控制，只能认定的局面。因此在施工阶段进行全过程的造价管理，及时、动态及主动的造价管理模式越来越复核目前建筑市场的需求。
2.施工阶段全过程造价控制的主要内容
施工阶段全过程造价控制贯穿项目开工至竣工的整个施工期间，在现行的法律、法规及施工合同等文件资料的基础上,通过工程进度款控制、工程签证变更控制、工程投资风险预示、分析及控制等手段，以达到有效预防并处理费用索赔、降低工程风险，优化实施方案合理节约或加大工程投资的效果。施工阶段的全过程造价控制指专业造价咨询人员在整个施工期间提供全方位的造价咨询跟踪服务，其核心就是实施动态的、事先的、主动有效的造价控制干预，无论在服务范围、咨询内容、工作性质等方面，均优于传统的工程造价管理模式。
目前，施工阶段全过程造价控制的内容主要包括:1）编制造价控制的实施准则，确定造价控制的具体实施目标；2）审查各类建设工程合同（协议）；3）编制工程用款计划书及现金流量图表；4）参与造价控制有关的工程会议；5）审核施工单位申报的预付款及进度款；6）及时预计或审核因设计变更、现场签证等发生的费用，提出造价控制动态分析报告；7）提供工程索赔和反索赔咨询；8）及时审核分析分阶段完工的部分工程的费用；9）提供涉及委托咨询工程项目的人工、材料、设备等造价信息和与造价控制相关的其他咨询服务等。
3.施工阶段全过程造价控制的过程实施重点
3.1重视施工合同签订工作，做好前期准备工作。
施工合同是施工阶段全过程造价控制重要及核心依据。它明确了甲乙双方在工程建设过程各自的权利、义务及各自承担的风险范围，明确了工程预付款、进度款的拨付，工程变更、索赔及工程结算等具体的计价方式及原则。合理、完善的施工合同，能有效的控制工程造价、避免合同纠纷，有效地防范相应的投资风险。
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对于部分全过程造价控制，当涉及到合同签订前期的造价管理工作时，应该根据建设方（或委托方）的需求，针对合同范围界限、造价、风险及严谨性等方面，给予建设方（或委托方）实际性的建议或意见，以降低投资风险及完善将要签订合同，便于后续工程造价控制。对于已经签订施工合同的建设项目，前期更偏重于准确及明确合同的实施范围界限、甲乙双方的义务、权利及承担的风险范围、提前预示分析现有施工合同中不严谨的、存在的风险因素等工作，为后续的工作做好充分的准备。
3.2 根据施工合同、招投标文件等认真编制好资金使用计划。
大型工程建设项目，存在投资大、施工周期长，复杂系数大，变化因素多等特点。因为影响因素多，大型工程项目投资超付、延付的风险性增高，因此，提前做好合理的资金使用计划显得尤为重要。资金作为施工合同甲乙双方的重要利益点，往往容易因该问题引起双方的矛盾，影响项目建设的具体实施。因此以施工合同等文件资料为基础，提前做好资金使用计划，为往后合理、妥善的处理资金的拨付打下好的基础。
3.3 加强施工过程控制，严格工程变更和现场签证。
施工阶段全过程造价控制中所面对最多的情况：工程变更和现场签证，以及由此引起工程造价调整。
目前，国内建设项目施工工期相对较合同预定工期长，施工单位因此面临的成本风险增大，部分容易通过不合理增加工程变更、签证的形式，增加施工单位自身的利益。 如何严格、合理管理设计变更、现场签证以及材料更替等工作，是全过程造价管理的另一重点。对于未发生或者将要发生的设计变更，施工阶段全过程造价管理人员要根据现有的施工合同文件资料、现场实际及各自专业实施工程师的意见及建议，分析相关的设计变更的合理性及经济价值，为建设单位（或委托单位）提供决策参考意见。对必定发生或者已经发生的设计变更、签证，施工阶段全过程造价管理人员要深入现场了解实际，根据施工合同、招标文件及施工图纸等资料准确分析，核实相关的变更、签证的实际实施情况、是否符合增加工程造价的条件，避免施工方把原本不属于建设单位（或委托人）承担的风险范围推卸到建设单位（或委托人）身上，造成不合理的增加工程造价。
传统的造价审核工作中，由于过程管理不严谨等原因，关于隐蔽工程变更、签证计价的资料往往不完善，易引起审核方和被审核方的争议，因此，对于隐蔽工程的变更、签证工作，应引起全过程造价管理人员重视。应从以下几个方面来完善相关施工管理手续：相关的变更、签证的实施是否在施工合同的实施界限及范围内，如果不在原施工合同范围内，需提醒双方签署相关的补充合同或协议，形成正式合法的合同委托关系；是否有建设单位的委托指令、函件及具体要求；相关的实施的方案、方法是否满足有关标准、规范及规定，是否经过建设单位、设计单位及监理的认可；相关实施方案的最终实施是否有相关单位确认的实施图纸或者签证；对于相关实施方案中相关费用计算，若原施工合同无相关计价规定的，建议双方实施前形成不违反原施工合同大原则基础上的实际的计价原则，形成正式性文件，以免往后造成纠纷。
3.4 合理、及时进行进度款支付。
合理、及时地支付工程进度款是工程质量和进度的有力保证。施工过程全过程造价控制中，根据施工合同等其他文件资料的约定，在合同时间节点或进度形象节点，及时、准确地进行工程量计量及工程款计价，是工程款支付的重要环节，注意避免超付、延付的情况。对于工程实施过程中的工程变更、签证费用、索赔费用等引起的施工合同价款调整费用，应及时进行清理核算，根据合同约定要求进行支付，同时要造价总盘控制分析，把握总体投资风险，为今后竣工结算打下基础。在此过程中，要求对各时期的实际进度与计划进度对比，以定期监测，检查工程进度完成情况，掌握施工动态。与此同时，对比原来编制的资金使用计价，及时根据最新动态调整资金使用计划，把握当前及未来的投资资金动态。
4.结束语
我国施工阶段全过程造价控制工作，仍处于探索发展阶段，造价咨询机构及专业人员在此过程中不断实践中总结经验，相信只有做到诚实信用、公正公平、开拓创新，规范执业行为，不断提高专业水平和修养，才能适应新形势下造价咨询工作，适应竞争激烈的市场要求。
参考文献
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[3]杨超.工程造价全过程控制中存在的问题及对策[J].信阳农业高等专科学校学报.2008，12(11):109-110.
论文作者:郎灵灵
论文发表刊物:《基层建设》2016年27期
论文发表时间:2017/1/4
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