商丘工学院土木工程学院 河南商丘 476000
摘要：中国的国民经济经过几十年的快速发展取得了令人瞩目的成就，作为国民经济支柱产业之一的建筑业为经济的发展发挥了不可替代的作用。土木工程施工作为建筑业的重要组成部分也经历了快速的发展，但土木工程事故还是时有发生，严重威胁着土木工程行业的健康发展，给人民的生命财产带来了巨大的损失。本文将对工程施工中的一些安全问题进行分析，明确土木工程施工安全管理的重要性，并对其中存在的问题提出相应的对策。
关键词：土木工程施工；安全管理；问题；对策
1 土木工程安全管理综述
土木工程安全管理是指依据国家的法律和法规，施工行业的标准制度和科学原理等为依据，采取各种方法对土木工程施工中容易出现的各种安全问题进行有效的管理。并根据土木工程工程施工现场的具体情况，完善规章制度，以此来进行各类决策和活动。安全管理的目的是为了实现安全生产保障施工人员的人身财产安全。
2 土木工程施工的特点
土木工程施工具有密集性的特点。我国土木工程施工现代化程度相对较低，大部分工作需要人工来完成，而且施工现场空间狭小，造成人员密集。建筑施工用料多，材料种类多，造成施工现场材料密集。在狭小的施工空间内人员材料大量的聚集，施工人员的自我安全意识又比较差，造成土木工程施工安全管理困难。
土木工程安全管理具有流动性的特点。土木工程施工进程分为很多个阶段，都需要不同的工种，工程的一个阶段完成以后，施工人员便会离开，换另一个施工团队继续工作，致使施工人员更替频繁。对安全管理的持续性带来严重的影响，再者由于土木工程施工的特点，很多的人员都没有经过培训或者为临时工，有时同一阶段的工程人员也会有多次更替。使安全培训无法持续深入，对安全管理造成不利影响。
土木工程的安全管理具有复杂性。在同一个工程项目中可能有多个公司和企业在共同施工，这些企业和公司实力参差不齐，人员组成多样，不同部门的管理制度也不一样，这些因素叠加在一起，直接导致土木工程施工过程的复杂性，进而使安全管理复杂化。除此之外在土木工程安全管理的很多方面，没有一个统一的标准，不同的地方不同的企业甚至同一工程的不同项目的安全管理准则各不相同，形成了工程安全管理的复杂局面，难以进统一行的规范化管理。
3 土木工程安全管理中存在的问题
施工单位的安全意识不强。这其中包括基层施工人员与管理人员，从当前土木工程的发展程度来看，基层的施工人员，农民工占了很大的一部分，他们在进行施工之前并没有经过相关的安全生产教育和培训，也缺乏相关的培训机会。他们对施工过程中的安全施工知识和法律法规没有足够的认识和了解，在施工的过程中没有保护自己的安全意识，安全意识比较薄。除此之外农民工也没有经过相关的施工技能培训，对施工技巧和施工流程不熟悉，缺乏施工经验，在施工过程中也容易导致技术性事故的发生，在施工现场的管理人员由于施工文化的存在，管理者与被管理者之间制度关系较少，人情关系较重，对于很多违反安全法律法规的事情无法进行有效的制止和处理，进而增加安全隐患加大安全事故的发生概率。有时候管理人员安全管理意识淡薄，抱有各种侥幸心理，对施工过程中的违规行为，睁一只眼闭一只眼无法将安全管理的法律法规落实到实处，助长了各种违规行为和心理，导致各类安全事故的发生。
土木工程安全管理中的政府职能的缺失。政府作为土木工程安全管理的重要组成部分，往往对土木工程的安全管理起着决定和指导性的作用，而且政府对土木工程中的安全生产负有监管的责任。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆但是在现实生活中，很多的地方政府为了自己的政绩，促进本地的经济和社会发展，对施工企业的安全监管睁一只眼闭一只眼，对企业追求速度而忽略安全的行为不闻不问，导致工程安全事故的多发。也有很多地方政府在安全监管中不作为和少作为，对施工现场的安全监管采取走过场的形式，无法有效地发现土木工程施工过程中存在的安全问题，即使发现安全隐患也不能及时进行整改和调整，最终将会导致安全事故的发生。而且一些城市将安全监管的处罚权力交给一些城建的执法部门，政府的监管和处罚分离，众所周知监管和处罚是一个统一的整体，有处罚的存在监管才会被执行下去，政府的这种做法严重削弱了政府的监管能力，不利于土木工程安全管理的健康发展。
国家关于土木工程安全管理的法律法规不够完善且落实不到位。我国的建筑行业虽然发展迅速但起步较晚，国家虽然制定了一些法律法规，为土木工程的安全监管提供法律依据，但在一些细节方面还不够全面。在施工过程中，可能出现法律法规的真空地带和无法可依的现象。而且各个地方都有制定各自的法律法规，地方与地方之间各不相同，地方与中央之间也做不到完全统一，各种安全管理法律法规之间无法形成一个统一而有机的整体，对实际的安全管理造成阻碍和影响，不利于工程安全管理的快速发展。另一方面，在法律法规的落实方面也存在问题，经常出现法律法规落实不到位的现象，法律法规只有在实际操作中得到使用，才能发出它的作用。施工现场的管理人员的安全意识不高，对土木工程安全管理条例认识不够，还有一些施工单位管理松懈，对违法违规行为置之不问，安全管理的法律法规如同摆设，这些都造成了法律法规在安全管理中的缺失和安全事故的频发。
4 创新土木工程的安全管理
完善并落实土木工程安全管理的法律法规。完善的法规是落实的前提，国家应加快对相关安全管理法律法规的制定，并对不同类型的条例进行统一的整理，调整他们之间的关系消除不同法规条例之间的隔阂，完善安全管理体系的，让土木工程施工单位有法可，做到有法可依之后要违法必究，将法律法规落实到实处。对各类违规行为严格处理处罚，并让企业从中吸取经验教训改善工作中的不足之处，修补安全管理漏洞完善安全管理体系，减少工程安全事故的发生。
加强对土木工程安全管理体系的监督，随着社会的快速发展，网络已经融入到了人们生活的方方面面，加强安全管理监督应与网络结合起来。安全管理监督不仅对各类安全违法违规行为，也同样包括对安全管理人员和政府的监督。由于网络监督具有方便快捷和匿名的特点，能打消举报人的各种顾虑，对违规行为快速发现快速举报，快速管理，将土木工程的安全问题扼杀在萌芽之中，并且对那些潜在的违法违规行为起到震慑作用，使他们不敢犯也不想犯，为工程安全管理提供坚实的保障。
加强土木工程安全文化教育。人是土木工程施工的主体，也是安全管理的直接参与者，安全管理，要以人为核心。对于施工人员树立安全第一的理念，安全是人进行一切活动的基础和保证，关乎系到自己的家庭，生活和生命，必须将安全放在最重要的位置。对于企业，出现安全问题将会面临巨额的赔偿和罚款，并对企业的管理形象造成不良影响降低，降低获得项目的能力，不利于企业的健康发展。做好安全管理对企业将是直接的经济效益和更好的发展前景，企业也需要将安全理念贯彻到管理中去。土木工程的安全管理需要政府企业和个人的共同努力，是一项长期而艰巨的任务，加强土木工程的安全管理可以提高工作效率，保证施工人员的生命财产安全，为社会的和谐稳定快速发展奠定坚实的基础。
参考文献
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[4]杨涛.建筑工程高空作业安全预警与管理研究[D].东南大学,2016.
论文作者:李顺伟,赵兰英
论文发表刊物:《基层建设》2017年5期
论文发表时间:2017/6/26
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