（中国能源建设集团广东省电力设计研究院有限公司，广州510663）
摘要：随着我国“一带一路”政策的不断推进，越来越多的中国企业走出国门，参与到海外电力项目建设中。EPC模式是海外电站项目中常见的项目模式，“设计”在其中占据着重要地位和龙头作用。如何搞好海外电站EPC项目的设计管理工作，对项目进度、成本均有着极其重要的影响。本文通过对越南某电站EPC项目设计管理的问题及经验总结，提出了若干建议。
关键词：海外电站EPC项目设计管理
中图分类号：TU712.1
ExperiencesandThoughtsonDesignManagementofOverseasEPCPowerStationProject
LiWei
(ChinaEnergyEngineeringGroupGuangdongElectricPowerDesignInstituteCO.,LTD，Guangzhou，510663)
Abstract:WiththecontinuousadvancementofChina's“OneBelt,OneRoad”policy,moreandmoreChinesecompanieshavegoneabroadtoparticipateintheconstructionofoverseaspowerprojects.TheEPCmodelisacommonprojectmodelinoverseaspowerstationprojects,and“design”occupiesanimportantpositionandleadingrole.HowtomanagethedesignworkofEPCprojectsinoverseaspowerstationshasanextremelyimportantimpactonprojectscheduleandcost.ThispaperputsforwardsomesuggestionsthroughthesummaryoftheproblemsandexperienceinthedesignandmanagementofEPCprojectsinapowerstationinVietnam.
Keywords:OverseasPowerStation,EPCproject,designmanagement
1引言
随着我国“一带一路”政策的不断推进，越来越多的中国企业走出国门，参与到海外电力项目建设中。EPC(EngineeringProcurementandConstruction)模式是海外电站项目中常见的项目模式。EPC模式使得总包方有较大的自由度，有利于减少纠纷，降低成本，节约工期，减少纠纷等[1]。“设计”在EPC模式中占据着重要地位，起着龙头作用。EPC项目的设计工作，是一个贯穿项目全过程的工作任务，包括项目选址、勘察测量、规划设计、合同附图、施工图设计、设备材料选型、设计变更、设计优化、现场服务、竣工资料等。如何搞好海外电站EPC项目的设计管理工作，对项目进度、成本均有着极其重要的影响。本文通过对越南某电站EPC项目设计管理过程中出现的问题及经验总结，提出了若干改进建议。
2项目背景
本项目位于越南平顺省，一期建设2×620MW中国产超临界燃煤发电机组，由中国南方电网有限责任公司、中国电力国际有限公司和越煤电力有限责任公司共同投资，广东省电力设计研究院有限公司(GEDI)和广东火电工程有限公司(GPEC)联合总承包建设。设计分包商为广东省电力设计研究院有限公司以及中交第四航务工程勘察设计院有限公司(CCCC-FHDI)，业主工程师为越南电力集团(EVN)下属的第2电力工程顾问有限公司(PECC2)。
3设计管理工作和职责
设计管理既是设计的需要，也是管理的需要。设计管理的基本出发点是提高设计效率。海外电站EPC项目具有建设周期长，技术复杂，易受外界条件影响和限制，业主要求高等特点。想要提高设计效率，做好设计管理必不可少。本项目设计管理的主要工作和职责包括：
(1)负责对项目设计的总体策划和管理，批准GEDI编制的项目设计总体计划、项目设计分包计划等；
(2)监督和检查GEDI对设计分包商质量、进度、费用及职业健康、安全和环境的管理和控制；
(3)协调业主、业主工程师、联合体成员各项目部之间，以及与联合体项目部各部门之间有关设计工作的衔接关系，满足项目需要，保证项目工作实施；
(4)负责组织和协调项目设计的外部审查（例如：初步设计业主审查、技术设计越方审查、施工图业主审查）、设备材料技术标书审查、设计变更审查、厂家技术资料审查等；
(5)对工程量清单、概算、预算的编制提出意见；
(6)推动设计优化工作；
(7)协助、监督和检查GEDI按规定对设计过程中的技术资料、工程文档、设计管理资料、记录和工程信息进行接收、分发、传递和归档；
(8)管理现场设计工代团队。
4设计管理工作中出现的主要问题
本项目总承包方之一是广东省电力设计研究院有限公司(GEDI)。理论上来说，电力设计院作为EPC承包商参与海外电站EPC项目，是可以避免设计团队和总承包项目管理团队脱节的情况，有利于整个EPC项目执行[2]。然而，实际上在执行过程中，发现仍然有不少问题需要改进。
4.1设计内部问题
(1)EPC合同理解不够透彻，不够熟悉
FIDIC设计采购施工(EPC)合同条件对“合同”的定义是：合同协议书、雇主要求、投标书和合同协议书列出的其他文件(例如合同备忘录等)。EPC合同是项目执行依据，业主、业主工程师在审技术规范书、审图时均会以EPC合同为基础来核对技术是否符合要求。由于EPC合同内容章节多，且基本都是外文内容。同一专业的合同内容，可能并没有集中在某一章节，其他专业章节内也会有体现或要求。因此，在EPC合同签署后，设计分包商必须要仔细熟悉整部EPC合同内容，通读消化技术要求。若设计不符合EPC合同要求，会导致采购、施工都会出现变更，造成工期延误和成本增加。
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(2)设计标准问题
设计标准是参与海外电站EPC项目不可回避的问题。采用何种设计标准，对于项目成本、设计难度有很大影响。本项目有一重大利好即越南政府和业主同意采用78个中国标准用于项目建设。这样，基本上可以按照国内火电项目来做设计。但越南国内的强制性要求例如消防和防雷设计，仍然需要找越南当地有资质的设计单位进行二次设计或者委托设计。不可否认的是，中国标准在国际上认可程度仍然较低。后续海外电站EPC项目，如何处理设计标准问题，需要重点思考和研究。
(3)设计要求统一化问题
大型EPC项目的设计工作往往由不同的设计分包商来配合共同完成。例如本项目电厂主体由GEDI负责设计，煤码头由CCCC-FHDI负责设计，此外各设备供应商也有自己的设计团队。不同的设计团队有不同的设计习惯和风格。因此，对于适用于全厂的项目要求，例如设备、文件KKS编码原则、设备油漆规范、电缆颜色规范、设备标牌、设备品牌要求等，在招标阶段即应与各分包商明确并作为考核标准之一严格要求。避免由于此类问题导致返工或退货问题出现。
(4)设计深度、精细化问题
海外工程业主工程师在审图过程中要求的设计资料多而复杂，例如普遍要求提供详细的计算书。对于设计院来说不存在问题，而对于大部分设备供应商来说，则往往缺乏这些资料。此外，国内设计工程师习惯套用标准图集或手册，但对于海外工程来说不可能采用中国编制的图册，造成图纸细化工作量增加[3]。
国内设计行业的图纸设计深度普遍不够，尤其细节设计存在不足，如工艺专业的管道布置，国内小于DN80管道设计单位一般都不设计，而是施工单位的工作范围，国外工程则通常要求由设计单位完成。
(5)与设备供应商相关的设计管理问题
本项目设备供应商的资料也需要提供给业主和业主工程师审批，由设计院负责管理、上传。业主是以设计院的图纸深度和标准来要求厂家技术资料。以电气专业厂家资料为例，业主工程师要求在图纸中标注出各用电设备的额定电压、额定电流、额定功率，各电缆的具体型号及KKS编码，提供设备的选型计算说明，这是一项基本要求，实际上厂家资料往往做的不够，导致图纸退回升版，影响设备生产、交货进度。设计院作为厂家资料管理方，对于厂家资料应先“审核”再“上传”，这样可以极大地提高厂家资料获批率。
4.2设计与采购、施工协调配合问题
EPC项目是一个复杂的系统工程，需要设计、采购、施工三个板块密切配合。海外EPC项目普遍存在设备材料运输距离长、采购周期长的问题，现场施工经常受制于设备材料到货问题[4]。就本项目实施的情况来看，设计分包商更多地还是站在分包商的角度处理问题，对于整个项目设计管理的参与度不够，与采购、施工、调试、业主的关系都由EPC项目管理团队处理。在项目设备招标阶段，设计分包商主导技术规范书和技术谈判工作，对于设备供应商的设计管理也仅体现在厂家资料上，对于后期现场发生的设备供应商技术问题参与较少，只能由EPC项目部联系厂家到场或者远程指导处理，缺少有力的技术支持。在项目实施阶段设计分包商会参与图纸审查会和设计交底会。后期现场出现设计变更，相关采购变更和施工变更的指导都由EPC总包方负责，在EPC总包方技术能力不足的情况下易出现进度脱节情况。此外，设计分包商出于设计风险的考虑，对于设计方案优化动力不大，往往会采取保守或参考工程方案。哪种方案性价比更高，设备材料更易采购，现场更易施工，设计分包商还缺少详细的分析和思考。
4.3设计与业主、业主工程师的沟通协调问题
任何工程建设，都离不开设计分包商与业主及业主工程师的积极、有效沟通，对于海外EPC项目尤为如此。语言表达、设计习惯、设计思路，都需要通过沟通、解释来获得业主及业主工程师的认可。本项目设计分包商主要工作地点在广州，业主工程师工作地点在越南项目现场。在施工图设计阶段初期，图纸整体获批较慢，往往多次升版仍然不能获批，经常会就某一个问题通过书面意见单来回沟通，各持已见。后续EPC项目部组织业主工程师到广州集中审图，或组织设计团队到项目现场配合审图，及时升版。施工图出图高峰期，EPC设计管理部定期组织审图会，集中处理遗留问题，加快图纸审批进程，取得了较好的效果。此外，也需要设计分包商善于利用当今发达的通讯手段，积极使用微信、QQ、SKYPE等即时通信软件，与业主和业主工程师远程“当面”交流。
5对海外电站EPC项目设计管理的若干建议和思考
通过近三年的设计管理工作，笔者认为海外电站EPC项目设计管理工作，需要在以下几点重点做好和改进：
(1)设计分包商要紧扣EPC合同和设计标准。对于EPC合同和标准中，与常规设计、中国标准要求有出入的地方，需要由设计总工程师或设计经理组织各专业主设人重点消化并形成书面文件分发，确保设计方案与EPC合同及设计标准一致，确保在设计人员变动的情况下仍然能抓住关键，抓住根本；
(2)项目执行前期做好对各设计分包商的统一要求并贯彻执行。例如统一图纸深度、图纸格式、设备文件编码要求等；
(3)提升设计分包商在设计管理中的参与度以及积极性。从EPC合同签订，组建设计团队起，设计分包商即应参与到设计管理工作中来，贯穿设计、采购、施工的全过程，转变设计分包商只注重设计自身问题的传统观念，要站在EPC总承包商的角度，从全局出发来解决设计问题。同时，由于设计管理工作量的增加，也需要通过多种奖励手段，提升设计分包商的积极性。
(4)重视协同办公平台的使用。在有条件的情况下，EPC总包方应建立起统一的协同办公平台，将设计、采购、施工、调试等板块纳入。各工程联系单、设计变更单、往来函件、图纸等设计相关资料都可以在协同办公平台上查询、处理，流程、时间可控，即能提高设计管理效率，又能节约大量纸张。
6结语
我国正有越来越多的电力设计院开始往工程公司转型，积极参与到海外电站EPC项目建设中。如何做好设计管理，发挥设计的龙头作用，体现设计的核心竞争力，在强手如林的海外电站EPC项目市场获得认可，是每一个总承包商都需要思考和研究的课题。搞好设计管理，任重道远。
参考文献
[1]刘开胜．新时期海外EPC项目的精细化设计管理．中国科技信息，2013．
[2]鲁皓．浅谈设计院海外电站EPC项目设计管理优化．南方能源建设，2016．
[3]陈钢．印尼电站EPC项目海外设计管理．山西建筑，2014．
[4]方江生，刘桂根．超大型海外EPC项目的设计管理．建筑，2018．
论文作者:李威
论文发表刊物:《科技新时代》2018年12期
论文发表时间:2019/2/18
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