佛山市云东海建筑工程有限公司 528100
【摘 要】项目成本管理是整个项目管理的核心，项目施工的最终目的就是获得利益，要使利益最大化，就要建立科学的成本管理制度，制定完善的成本管理措施并付诸实施，因此，重视项目成本管理，是项目获得成功的关键，也是企业发展的根本。本文就市政工程项目的全过程成本管理方法做了详细论述。
【关键词】市政工程；项目管理；成本管理
我国市政工程在施工项目上也逐渐的转变为市场化的施工。在具体的操作里，因为受到不同因素的限制，所以在我们国家的市政工程施工项目的成本管理上出现了很多的问题。当前，市政工程的施工项目中的成本管理已经成为了市政工程项目需要进行控制的首要目标。本文针对我们国家的市政工程项目的施工成本管理存在的问题进行分析，然后提出有关的管理措施。
1 市政工程项目成本管理存在的问题
目前甘肃省大部分市政工程施工企业对项目成本管理还不成熟、不完善。主要表现在如下方面。
1.1.缺乏全过程成本控制意识
目前，工作人员对成本控制认识不到位：有的员工错误地认为成本控制是财务方面的事，与自己无关；一些员工认为成本控制问题是单纯的会计问题，不是管理问题，在基础工作中，不注意收集原始数据，缺乏精确测量及控制库存。更严重的是，一些施工企业急于承接工程，忽略招投标阶段的成本分析，对项目成本控制缺乏自我保护意识。
1.2 对成本管理的理解存在偏差
一是部分施工企业对成本管理的理解不够，对成本控制的概念就是偷工减料，以次充好，没有正确理解成本控制与工程质量、工程进度的合理关系，使得质量、工期与成本成为了相对的关系，结果往往是得不偿失，造成不必要的返工等浪费，反而增大了工程成本。二是一些施工单位对于成本控制只是局限于工程完工后的竣工决算，而对于工程计划的制定、施工工艺的合理化、先进工程技术的运用等因素却没有重视。
1.3 成本管理机制不完善
部分企业内部管理体制较为松散，没有形成健全的成本管理制度，项目成本管理完全依靠项目经理的个人素质和水平，成本管理随意性大，可控性差。
1.4 成本计划形同虚设
目前建设单位选择施工队伍基本大部分为招投标的形式。部分施工企业为了中标，只是一味地去迎合建设单位制定的工程投标控制价，没有对工程成本进行核算，中标后，只能以中标价作为成本控制的依据分析盈亏，以中标价为依据制定的成本计划，在施工过程中会造成难以实施的局面，成本计划也成了一纸空文。
1.5 成本管理相对滞后于工程进度
在施工过程中，对成本的核算往往是在工程进行到某一时刻甚至工程项目整体竣工后，才进行对比，所反映的工程盈亏状况往往是滞后的，没有及时收集、传递、处理、储存项目施工过程中出现的成本管理数据，不能及时准确的发现成本管理中所存在的根本问题及原因，没有进行实时动态成本控制 [5]。
1.6 现场管理能力及施工技术水平低
近年来甘肃省的市政工程施工管理及技术水平虽然逐步在提高，但是相比发达省市，仍存在不少的差距，现场管理理念陈旧，施工技术水平落后。而现场管理能力、施工技术水平也是项目成本管理的重要因素，没有好的管理协调能力，就不能科学合理的调配人材机等资源，施工水平低，势必会造成资源不必要的浪费。
2 市政工程项目成本管理的一些措施
2.1 提高成本意识，完善管理制度
一要让每一位员工都树立良好的成本意识，正确认识成本管理的意义和作用，项目管理人员要掌握成本管理现代化的方法和科学的理念；二要建立完善的成本管理制度，做到分工明确，责任明晰。
2.2 完善激励机制，明确责任追究
一是建立科学合理的激励机制，如实行项目股份或风险经营，项目部人员按职责分工不同交纳风险抵押金，增加个人的风险度，做到人人责任明确，个个肩上有指标，把个人利益与成本指标密切挂钩，使项目成本与项目所有参与者利益密切相关；二是实行责任追究制，凡属管理不善、控制不力而导致亏损的要分清责任并追究责任；三是要明确考核奖惩办法，把工期、质量、安全、文明施工等纳入成本管理的范畴，建立科学有效的成本考核机制，严格考核，奖罚兑现，以责任成本的受控来保证目标成本的实现[6]。
2.3 加强过程控制，落实管理措施
坚持项目全过程成本控制，坚持三算“干前先算，边干边算，干完再算” [7]。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆项目成本是否控制有效，关键是施工过程中对人材机的控制，对市政工程而言，材料、设备费用是管理的重点，材料占工程成本的 60% 左右，必须要有严密的材料管理制度，对于一般零星材料尽量采用班组包干的形式，大宗材料除了采取加强管理，杜绝“跑、冒、滴、漏”和严格限额发料等措施外，重点要把住材料的采购价格关。对工程设备也可采取这种方式，设备管理部门要根据工程质量、进度和设备能力的要求，合理地配备机械，要制定设备维修和油料消耗定额按月进行考核，要建立各项保养制度，确保机械设备的完好，努力降低机械使用成本。
2.4 加强技术管理，优化施工方案
施工组织设计的优劣是有效开展成本管理的前提条件。工程中标后，应及时组织技术人员根据项目的合同条款、施工条件、图纸变更、各种材料的市场价格等因素，结合企业自身的施工能力、管理水平，按照成本最小原则下生产要素最优组合的理论，测算每道工序应消耗的时间、投入的劳力、材料、机械等生产要素，制定最优的施工组织设计方案，经过优化和经济技术论证的施工组织方案，无疑对项目成本管理具有决定性的作用。
2.5 强化合同管理，抓好变更签证
把好合同签订关，签订工程合同时，要根据工程特点，选择恰当的承包方式和价款调整条件；加强合同变更管理，在合同变更中，最主要的是工程变更和签证，技术人员应记录、收集、整理所涉及到的各种文件，如图纸、各种计划、技术说明、规范和业主的变更指令，并对变更部分的内容进行审查和分析，经常检查与甲方往来的各种工程文件、记录、指示、信件等资料，以确认它们对合同的影响以及是否符合合同要求，以作为工程变更调整费用、工程索赔的基本依据，要搞好工程造成本控制，就必须进行索赔与反索赔的研究。
2.6 进行四算对比，有效控制成本
在成本管理上实施“四算”对比，就是合同预算、施工预算、计划成本、实际成本 [8]。
第一算：合同预算，又称之为中标预算，是工程项目的收入依据；
第二算：施工预算，又称承包预算，是企业按照施工定额编制的，它作为项目部的控制限额。项目部在施工过程中应尽可能的把各种成本控制在该预算内。
第三算：计划成本，是根据指导施工的各项计划汇总形成的成本，是事前和事中对施工实际成本的估算和控制指标，在编制过程中强调应不突破施工预算。
第四算：实际成本，实际消耗的汇集，代表实际消耗水平。在实际成本发生过程中，要时时和计划成本作对比，用计划成本考核实际发生成本。
2.7工程项目竣工验收阶段的成本控制
实际中往往忽视竣工验收阶段的成本控制。工程一旦进入竣工收尾阶段，就把管理精力投入到其他在建工程，致使收尾工作一等二拖，继续发生包括管理费在内的各种费用。因此，在竣工验收阶段成本控制工作应注意以下几个方面：（1）工程完工后及时清退冗余人员，清理现场的机械和剩余材料，结算未付款项，防止继续发生不必要的各种费用；（2）及时做好工程验收资料的收集、整理、汇总和分析工作，保证资料的完整性和可靠性，并把这些资料提交给预算部门复核；（3）完成决算后，应与目标成本进行对比，对于各分部工程重新核算，对于超过目标成本控制的部分，进行剖析，找出原因，进行经验总结，以提高今后成本管理的水平，对项目经理及有关人员进行奖罚；（4）重视工程后续保修费用支出，指定具体的保修工作责任者，要求其提出保修计划和费用计划，作为控制保修费用支出的依据。
3 结束语
市政工程施工项目成本控制是一项系统工程，涉及管理、技术、组织、经济等多方面，意义在于合理使用人力、物力、财力，以合同为依据，围绕控制成本为目标，挖掘增收节支的最大潜力，以取得最大经济效益。只要遵循价值原理，科学决策、动态控制、采取严格到位而有效的成本控制管理措施，就可以将市政工程项目施工成本控制在合理目标范围之内。
参考文献：
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[2] 孙秀伟.陈立春，郭忠华．建筑工程成本管理 [M]．北京：北京理工大学出版社，2009．
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[6] 曹忠伟，华向阳，李明．浅谈如何在施工项目管理中进行成本控制 [J]． 大众科技，2006（4）：18-19．
[7] 康宁．对市政工程施工项目成本控制的分析研究 [J]．科技博览，2012（6）：71．
[8] 包凯臣，张汉德．项目成本管理过程中四算对比理论的分析应用 [J]．科技资讯，2010（29）：146
论文作者:吴磊
论文发表刊物:《低碳地产》2016年13期
论文发表时间:2016/11/11
标签：成本论文; 成本管理论文; 成本控制论文; 项目论文; 工程论文; 市政工程论文; 工程项目论文; 《低碳地产》2016年13期论文;