摘要：21世纪，是现代化城市建设的新时代，在建筑规模、建筑质量逐渐提高的背景下，建筑工程安全逐渐受到人们的关注。建筑工程虽可有效改善城市压力，但露天施工、高空作业、施工危险系数高、施工环境复杂等特点的存在，使之多面临安全隐患或安全事故。对此，笔者以多年工作经验为依据，探讨建筑工程安全监督管理现存问题，以此提出有效的解决对策。
关键词：建筑工程；安全监督管理；问题及对策
众所周知，工程监督管理工作的优劣，是决定建筑工程质量的根本。即有效的建筑工程管理，是保证工程质量，节约施工成本，缩短施工工期的关键。简而言之，无论是在社会效益，还是在施工方的角度来看，精准把控建筑工程监督管理，是维护自身效益的前提。然而，由于工期长、成本高、人才缺乏等问题的存在，导致工程质量、人员安全、社会财产均受到不同程度的损害。即做好建筑工程安全监督管理，是建筑行业目前思考的难点。
一、对建筑工程安全监督管理的思考
（一）性质
对于建筑工程安全监督管理，是以保证建筑安全生产为前提，使之能够在按照施工规定、行业规范的前提下，维持建筑工程序性化施行。再者，建筑工程安全监督管理，是通过对公众设施安全、群众生命财产安全、环境卫生等方面的管控，以融合国家规定为导向，强化对建筑安全的认知。特别是在法律规定的条件下，任何企业单位、个人在施行建筑工程建设时，均应承担对应的法律职责，不可不服从法律惩罚或管理，否则将会受到制裁。
（二）职权
建筑工程安全监督管理，存在极强的执法全权利，以约束、管控施工建设为目标，切实建筑施工整体的安全性。对此，笔者将建筑工程安全监督管理职权总结如下：有权对建设单位、勘查单位和施工单位、设计单位等施以安全监督检查；有权对存在安全隐患的单位、建筑主体予以通报处理，且责令其停业整顿；有权接受相关部门委托，以便肩负建筑单位、个人等违规行为行政处罚职责。
二、建筑工程安全监督管理现存问题
纵观国内建筑行业现状，可知以行政部门为主体的工程管理，是以工程建设先后顺序而决定，即借助对各时期工程质量、活动结果的把控，将工程安全监督管理划为施工前、施工中、施工后三个阶段，这也是行政部门对建筑工程安全监督管理的直观体现。而针对安全管理问题的思考，可从上述几个阶段加以阐明：
其次，施工中。以施工阶段为核心的建筑工程安全监督管理，主要可从事前、事中和事后三个主题加以执行，即涉及地基基础、主题结构、环境质量等，同时在工程安全质量管控中的作用不容小觑。对此，可借助各分项工程监管的方式，辅之检测仪器、检测设备间的融入，对工程实体加以检查，不仅可为监理人员提供准确的数据信息，还可保证安全监督管理工作的权威性、合理性。
最后，施工后。项目竣工时，监理单位应以工程整体严格把关为目标，即通过对工程验收的方式，将不达标工程进行责令整改，预防其对群众生命财产安全的危害。同时，监理单位还应将安全监管的职责延伸至装修、维修、维护等角度，最大限度上避免由施工行为引起的工程损害[1]。
三、针对建筑工程安全监督管理现存问题的几点改进对策
通过上述对建筑工程安全监督管理问题的思考，可知其主要由施工前、施工中和施工后等环节引起，只有在规范管理体系，把控施工安全防护措施的前提下，时刻坚守安全检查机制，方可在倡导安全生产的同时，切实建筑工程安全监督管理的意义。
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（一）事故案例
2016年10月12日，XX高层公寓突发火灾，导致58人遇难、70余人轻重伤。据悉，该公寓内主要以退休教职工为主，起火点位于10-12层，起火后迅速蔓延整栋楼，致使诸多居民尚未安全撤离。经初步查明，可知该事故主要由无证电焊工违规、违章操作引起，且4名范围嫌疑人已被刑事拘留。同时，还在事故调查中，发现该起火点存在以下问题：装修工程多次分包，且违法违规；作业现场过于混乱，常出现抢工行为；事故现场存在尼龙网和聚氨酯泡沫等易燃材料；安全监管不到位等。
（二）规范管理体系
依据国家现行安全管理条例、安全管理标准，对建筑工程安全监督管理体系予以规范把控，即其倡导执法力度的同时，构建安全追究机制，辅之安全检查制度的完善，保证材料验收的合理性和规范性。此外，还应以建筑工程管理现状为基准，拟定专业化安全生产保证制度，辅之对具体业务的严控，要求将分项目责任予以层层分解，且落实到个人，贯彻落实责任追究制度的意义。特殊情况下，还应适时拟定事故预警制度，以及时排查和及时化解的方式，杜绝安全事故的滋生。
（三）科学把控施工安全防护措施
若要更好实现对施工安全防护措施的把控，则应在提高安全生产认知的情况下，定期施行安全生产教育，以增加安全投入力度为导向，预防劣质材料、劣质设备入场，从源头上杜绝安全事故。同时，施工人员还应按照设计图纸相关规定，严格规范自身施工行为，在熟练把控各类工种和施工技术的前提下，保证各项工序的规范性作业，以便可增加防护设备、防护工具的购买。特别针对特种作业人员，应遵循持证上岗的制度，必要情况下还应配备相应的安全设施[2]。
（四）时刻坚守安全检查机制
为坚守安全检查机制的意义，则应在各类项目检查时，做好相应的记录和通报，通过限时整改和奖惩制度间的融合，以便将安全监管的必要性落实于根本。尤其是针对重点部位的检查，更应在设立安全专管部门的同时，派以专业专管人员，以此在落实安全保证机制的条件下，协调各部门间的责任和职能，使各类工作有据可依、有章可循。除此之外，还应适时做好施工安全监理，以明晰总监、总监代表、监理员、监理工程师职责的方式，要求其做到职责分明和分工明确。在特殊岗位作业时，还应配备对应的取样人员、资料整理人员和指挥调度人员、旁站人员等，以便更好将安全生产责任机制落实于实处。
（五）倡导安全生产
若要从根本上杜绝建筑工程安全监督管理问题，则应将“安全生产”纳入重点，通过每日汇报、每日总结、每日公布的方式，施以多元化安全生产教育，再借助施工案例和张贴标语等工作，明细相关的安全目标，以便能够在质量、安全、成本管理中，掌握管理方向。此外，还应时刻坚守“安全第一”、“预防为主”、“综合治理”的方针，以杜绝责任事故为准绳，保证群众生命财产安全不可受到任何损害。特殊情况下，还应在现场布设安全员，借助警示牌的树立，叮嘱施工人员时刻注意自身安全[3]。
结束语
总而言之，建筑工程质量不仅可工程实用性存在关联，还决定项目整体投资效果，甚至还对群众财产、人身安全起到保护作用。伴随国内经济的逐步发展，群众生活水平也在大幅度提高，而建筑整体舒适度、安全性的把控，是目前群众首要关注的焦点。即一旦发生建筑工程质量问题，则滋生的安全事故将会难以估计，做好建筑工程安全监督管理，是监管方工程管理的首要职责。
参考文献
[1]赵灵建.建筑工程安全监督管理中存在的问题及对策[J].黑龙江科学,2014,5(1):58-58.
[2]宋亚男.浅谈建筑工程安全监督管理中存在的问题及对策[J].工业c,2015(44):38-38.
[3]于龙.浅谈建筑工程安全监督管理中存在的问题及对策[J].民营科技,2015(9):127-127.
论文作者:陈建东
论文发表刊物:《基层建设》2018年第7期
论文发表时间:2018/5/25
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