摘要：在改革开放的新时期，我国的综合国力在不断的发展，社会在不断的进步，经济社会的发展带来了建设行业的蓬勃发展，使得建设行业的发展面临着越来越激烈的竞争。尤其是工程施工项目的投标中，各个工程企业参与的积极性增大，使得招投标工作开展的规范性要求越来越高。相关的企业与部门要重视和加强工程项目的投标管理，严格根据相关的要求来开展招标工作。文章从建设工程招投标管理要点出发，分析了招标中存在的问题，并提出了优化措施，这有利于提高工程项目招投标的管理水平，促进建设工程行业的快速发展。
关键词：工程；项目投标；注意问题
引言
在建设工程开展过程中，为了能够保证招投标工作的科学性和规范性，必须要严格按照相关规章制度和标准来进行相关的招投标管理工作。目前的招投标管理工作过程中，包括合同的签立、材料的管理等方面都需要进行科学规范的管理，以此来构建公平、合理、相对自由的竞争空间。不过，根据当前的现状来说，在开展招投标过程中也出现了一些问题，甚至是违法乱纪的情况，针对这些现象，相关部门需要提高管理力度，并制定合理的管理方案，为招投标工作的稳定开展提供保障。
1建设工程招投标管理的意义
当前我国建设行业发展的新动力，就是有效的实行了建设工程招投标制度，它对于企业提高经济效益也产生了巨大作用。工程技术水平随着建设招投标的实行而不断提高，相对于传统建设企业过于随意的选择承包商而造成的质量低及资源的过度浪费，从而形成过高的施工成本，企业在实行招投标之后，在技术水平，管理能力以及投资资金方面，投标人之间都会展开公平竞争，这样会促进企业不断创新，从而提高企业自身的管理水平与科技水平，在竞争中不断研发新的产品用来凸显自身的优势；与此同时，建设工程的招投标会受到法律的保护和制约，从而整个市场中法律会对所有的经济活动进行监管，日益成熟的管理体制会使整个建设行业更加规范；另外，在招标过程中，相关部门会对评标人员进行全面的监督，进而导致在工程项目中能够更加公平公正的选择承包商，防止行贿受贿行为的出现。
2建设工程招标投标管理现状
2.1招标方存在的问题
现阶段，在国内的建设行业中，招标工作普遍是由招标方在进行招标时通过招标代理人的协助来完成的，受多种利益因素影响，有一部分的代理人即使缺少专业素养，依然还会展开实际工作，这就导致引发一系列隐患问题，例如滥用职权、私下签订合同等等。其次，还有一些代理人为了自身不正当利益的获取，会人为把招标范围缩小，并将有关信息发布在非公开媒体平台上，以致于很多竞标者都失去了竞争机会。还有些代理人和竞标方“同流合污”，提出一些不切实际的限制性条约，以致于大多数公司的标书被废弃。最后，还有些代理人并未取得资质证明，同行业市场环境混乱，缺少较强的专业能力，违背了公平公正原则，导致双方合法权益受到侵害。
2.2招投标制度不完善
虽然我国市政工程项目中招投标制度的执行与落实已经有了多年的发展，但是随着建设行业的不断发展，市场竞争的加剧，传统的招投标制度已经不能适用于建设行业快速发展的实际需求，使得招投标制度没有充分发挥其制度作用。现有的招投标制度不完善，使得在落实过程中存在大量的串标、转标行为，甚至在一些地方性市政工程项目上，存在地区保护主义与盲目排外的现象，影响了招投标本身的公平性与公正性。另外，在工程项目招投标管理中还存在许多问题，比如监管制度存在漏洞，形同虚设，对于一些违规行为等的制约与监督作用有限，得不到应用的监管效果。城市化进程的加快使得建设行业实现了蓬勃发展，工程建设的数量增多，规模扩大，人们对建设工程提出了更多的要求，而工程建设必须满足人们多方面的需求。基于此，需要进行招投标制度的完善，使其能够适应建设行业快速发展的步伐。
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2.3招投标仍有“关系户”的存在
在建设工程招投标过程中，部分管理人员有时会一味地谋求利益，来利用身边人的各种关系，为求和招投标的相关人员建立利益上的往来。我国相关律法有明文规定，招标人不可通过违法手段来影响其他潜在投标人。针对建设工程来说，开展招标的目标便是要选择出价最为妥当并且综合实力最为合适的投标单位，以此来保证建设工程的整体质量。不过正是因为一些人员的投机取巧，通过各种违法手段来谋取利益，不但招标质量无法保证，而且之后的施工质量也无法保障。
3规范建设工程招投标活动的有效对策
3.1健全招投标法规细则和监督管理
很大程度上，我国招投标工作的开展是以《招标投标法》为约束的，但是该种法律的约束范围有限，虽然可以进行管理行为层面的约束，却缺乏技术层面的指导与约束。在未来建设行业发展的过程中，应该不断完善招投标相关法律，出台更多的法规等来约束招投标中的不规范现象，主要包括对招投标备案、招标文件、标底审查、投标资质审查、招标公示等方面法规制度的完善，避免招投标中各种不公平现象，比如地区保护主义等，保证招投标工作的顺利进行。另外，要不断完善工程项目招投标监管制度，优化监管队伍，比如可以适当加入行政监管、投标代表等履行监管职能，在开展工作中不断进行工作的改进，保证招投标各流程都能够严格按照规范要求来进行，避免招投标中一切违规现象。
3.2标底合理、报价评审因素适度
在开展招标工作过程中，还需要构建相对标准的评标制度，根据建设工程的实际情况来设计招标文件的具体内容。一般来说，通常使用的评价方法分为两个，其一为最低投标价法，其二为综合评估法。若是招标方对于性能的需求不高，而且建设工程所要求的技术内容较少，那么可以通过评审的最底投标价，但评标时应对低于成本价的投标文件予以否决。若是建设工程的施工环节比较复杂，而且工程周期较长，对于施工技术有着较为严格的要求，那么便需要通过综合评估法来进行。评审方法可以针对建设工程中所存在的各种因素进行结合，针对一些不能用资金额度来体现的因素需要进行量化，之后来选择最为合理的投标方。在进行评标时，还要关注以下几个方面，在进行评审打分时，每个评标人都需要单独打分，这便需要评价人具有较为丰富的经验和专业能力，避免因为评审个人的原因从而对评审结果造成影响的现象，保证评标的可靠性。
3.3要加强对工程项目招投标管理的重视
在招投标的各个环节中，相关工程项目招投标管理部门要十分重视，并对其进行有效管理，只有这样，才能够适应整个社会的工程项目建设，在出现不合理的现象时，要及时规范和调整，要转变思想，因地制宜，加强对管理问题的重视程度，做到未雨绸缪要有紧急备案来应对可能出现的问题，这样才能够在危机来临时，加以及时解决，在整个项目招投标过程中要坚决阻止以权谋私现象的出现，尽最大的努力降低工程建设成本，重视承包单位所涉及的招投标书是否合理，让公平公正出现在整个招投标的环节中。对于工程质量问题，应在招标文件中予以明确，要求对安全质量问题进行承诺制，并签订安全质量协议，避免在后期施工中发生严重的安全质量问题，产生恶劣的影响。若想使建设工程项目顺利进行，就要保证在招投标每一个环节都必须是科学合理的，所以必须重视工程项目招投标的管理。
结语
综上所述，本文通过对国内建设工程招标投标管理现状进行分析，进一步给出了革新招标投标方式、加强监督管理力度、合理构建评标专家库等对策，希望可以给提高我国建设工程招投标工作合理性提供有价值的参考，助力建设行业取得更好的发展。
参考文献：
[1]蔡宽平.建设工程项目招投标管理中的问题与对策[J].人力资源管理，2015（12）：99-100.
[2]崔玉霞.探析建设工程招标投标管理中存在问题及解决对策[J].科技展望，2017，27（24）：191.
论文作者:杜瑞华,贠士力,戴烨军
论文发表刊物:《基层建设》2020年第1期
论文发表时间:2020/4/21
标签：招投标论文; 建设工程论文; 工程项目论文; 制度论文; 工作论文; 行业论文; 过程中论文; 《基层建设》2020年第1期论文;