摘要：现当今，随着我国社会主义新农村建设步伐的加快，农业农村各项事业得到飞速发展。档案作为建设社会主义新农村各项工作中的一项内容，它承载和记忆了建设社会主义新农村的历史。而乡镇档案工作开展的好坏，直接影响社会主义新农村的档案建设，下面，就乡镇档案工作谈谈自己的看法。
关键词：乡镇；档案管理工作；现状；对策
引言
乡镇档案管理是整个档案管理工作的重要基础之一，抓好乡镇档案管理工作，对抓好县域档案管理工作、促进县域经济社会发展具有重要意义。当前乡镇档案管理工作中存在一些不容忽视的问题，需要我们予以足够的重视，采取有效对策，尽快加以解决。
1乡镇档案管理工作的重要作用
在社会变革不断加剧、科学技术迅猛发展的背景下，档案管理工作的任务、方式、环境以及服务的对象等均发生了巨大的变化，在服务于经济建设、社会发展的过程中，乡镇档案管理工作的功能也日益突出。具体而言，体现在以下几个方面：第一，对事实的维护。所谓档案，即是指人们在经济、政治、文化、军事以及科学技术等各种社会活动中直接形成的原始记录，这种记录并不是随意收集或者事后编写而成，所以较之于其他资料，乡镇档案在对历史事实的印证上以及在对史籍讹误方面的纠正上又具有更强的权威性特征。第二，记录了乡镇建设的全过程。乡镇档案的存在能够真实反映乡镇各个建设项目的管理过程、工程实体的真实“面貌”，是建设工程进行管理、维修、改扩建等的依据和凭证。与此同时，乡镇档案更是乡镇建设工程质量的一种真实反映，将直接关系到人员安全、使用保证以及财产保障等多个方面。随着新农村建设步伐的不断加快，乡镇重点工程项目日益增多。因此，提高对乡镇档案重要性的认识，齐抓共管俨然就成为了新形势下乡镇档案管理的重要任务之一。
2乡镇档案管理工作的现状
2.1档案管理制度不健全
一些乡镇没有建立相对健全和完善的档案管理制度，导致档案管理的一些问题。例如缺乏标准案卷整理规定，有些案卷存在缺页、破损情况；案卷归档标准不统一，许多案卷题名不完整或是没有标题；档案利用率低，过分强调档案的保密性，致使一些档案被尘封在库房里，无法充分利用。
2.2档案管理设施不先进
由于各地的发展水平不同，在档案基础建设上各有差异。许多乡镇没有独立的档案室和防火、防盗的铁制档案柜，很难做到“八防”，即：防火、防盗、防尘、防光、防潮、防蛀、防腐、防高温。缺少相应的设备或者档案的设备相对滞后，专用的防火器具和计算机等硬件也是难得一见。有的乡镇虽有独立的档案室，却经常堆放一些临时的物品，造成各种不安全隐患。
2.3乡镇档案员编制缺乏
由于乡镇工作繁重，乡镇档案员均由办公室文职人员兼任，可以说身兼多职，其时间精力有限，因此对档案工作无暇顾及，加上档案管理人员调动频繁，造成业务生疏衔接不上，有的档案工作人员完全是临时应付工作，给乡镇档案工作的开展带来很大困难。
2.4领导重视程度不够高
档案作为农村各项工作的一项内容，它承载和记忆了农村工作的历史。加强领导对乡镇档案工作的重视，发挥档案部门的优势，能积极促进乡镇各项工作的开展。由于现行干部考核体制的因素制约，领导比较重视影响前途和政绩的工作，如经济产值、人口计划生育、社会综合治理等工作。没有认识到档案工作在社会生活及经济建设中的重要作用，没有把档案工作列入到日程。
3加强乡镇档案管理工作的对策
3.1完善档案管理工作体系，健全档案管理制度
建立健全乡镇档案管理制度，充分发挥其工作职能，确保档案管理工作正常开展。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆在档案管理过程中，严格按照制度进行收集、分类、立卷、归档，不同类别的档案、资料存放在相应的位置，建立索引目录、全宗卷和各类台账，确保档案工作的制度化以及档案材料收集、归档的精确性、高效性，实现档案管理与业务工作的共同发展。在档案管理工作中积极融入现代信息技术，建立档案管理系统数据库，形成纸质档案和电子档案并存共用管理机制。
3.2强化设施建设，改善保管环境
乡镇政府要根据实际情况，增加档案工作的基础投入力度。建立符合“八防”要求的档案库房、足够的装具、配套设备及物品。建立严格的库房管理制度，保证档案安全。有条件的地方要积极建立起自己的综合档案室，把各村、各站所产生的各类档案综合管理起来，确保档案的完整与安全，便于群众利用。
3.3建立一支合格的乡镇档案工作队伍
档案局应随时了解乡镇档案工作人员情况，把他们的文化素质、档案专业水平、从事档案工作时间等情况进行建档，根据他们的不同情况，通过集体培训、单独指导、鼓励其参加档案专业自考、函授等各种途径来提高他们的业务水平，建立一支合格的乡镇档案工作队伍，以适应乡镇档案事业发展的需要。
3.4加强档案法宣传力度，增强全员档案意识
各级档案行政管理部门应大力开展《中华人民共和国档案法》的宣传普及工作，采取丰富多彩、喜闻乐见的宣传形式，例如问卷调查、微信关注、史料展览、信息开发等多种多样的方式，加强宣传，强化全社会的法制观念。乡镇党委、政府应把档案业务建设的各个环节纳入法制轨道，结合日常管理工作，边检查边督促，打造一个有法可依、有法必依、执法必严、违法必究的档案管理法制环境。
3.5加强档案提供利用的针对性，提高利用效率
首先，应进一步完善档案利用统计。具体来说，一方面是要严格依据基建文件材料流转的特征来构建能够及时掌控文件材料流转去向以及实际利用情况的统计系统。另一方面是要在档案管理系统或办公自动化系统中增设一个功能，即“利用”功能，以此来加强对部门自行利用档案情况的统计。其次，充分利用现代化设备，以信息化来提升档案的利用质量。简单来说，就是要将所有的乡镇基建纸质文书全部录入到计算机当中，这不仅能够有效提升基建档案的利用率，也能够提高利用者在利用过程中的便捷性。另外，应大力开展服务方式创新。应变被动为主动，围绕乡镇地区工作去挖掘与开发现有的档案资源，将其提供给各个部门及领导，以此来达到实质意义上的服务创新。
3.6强化设施建设，改善保管环境
乡镇政府要根据实际情况，增加档案工作的基础投入力度。建立符合“八防”要求的档案库房、足够的装具、配套设备及物品。建立严格的库房管理制度，保证档案安全。有条件的地方要积极建立起自己的综合档案室，把各村、各站所产生的各类档案综合管理起来，确保档案的完整与安全，便于群众利用。
结语
总之，加强乡镇档案工作并充分利用这一重要资源，对加快经济发展，搞好社会各项工作具有重要意义。乡镇党委、政府应当按照《中华人民共和国档案法》的规定，切实加强对乡镇档案管理工作的领导，把乡镇档案工作列入社会发展规划，将档案事业经费列入财政预算，以保障和促进乡镇档案工作的巩固和发展。
参考文献：
[1]马巧云.乡镇档案管理工作现状及对策[J].档案天地，2016（6）：41-42.
[2]傅道荣.乡镇档案管理工作存在的问题及对策[J].四川档案，2017（4）：29-30.
[3]张芳.村级档案管理工作现状及对策[J].档案天地，2017（6）：41-42.
[4]刘丽.乡镇档案管理工作存在的问题及对策[J].四川档案，2018（4）：29-30.
[5]王梅.乡镇档案管理工作存在的问题及对策[J].四川档案，2018（4）：29-30.
论文作者:范海花
论文发表刊物:《基层建设》2019年第29期
论文发表时间:2020/3/3
标签：档案论文; 乡镇论文; 管理工作论文; 工作论文; 对策论文; 档案管理论文; 库房论文; 《基层建设》2019年第29期论文;