摘要：电网的发展带来了很多经济效益，也方便了我们的生活。本文主要思考了电网规划及投资管理的各个方面的问题，研究了如何更好的构建电网规划及投资管理的全过程支持体系，提出了一些更好的方法和措施，供参考和借鉴。
关键词：电网规划；投资管理；支持体系
前言
针对如何构建电网规划及投资管理全过程支持体系的问题，很多学者都进行了分析，本文主要结合电网规划及投资管理的具体要素，提出了全过程支持体系，具有一定的研究意义。
1 实施全过程管理推进配电网规划建设的内容
电网建设是一种资金占用量大，周期长，效益回收慢的固定资产投资项目。目前电网建设项目的计算期通常在20年左右，且投资额巨大。面对庞大且快速增长的电力投资的增长势头，对电网建设项目投资的经济效益研究工作的深入和精细程度直接关系到项目的收益。对电网建设项目进行此类分析既可以保障本项目的可行性又可以使得项目建设更加经济合理。
1.1 规划三重引领
即在国家电网总体规划的引领下、在城市社会和国民经济发展规划引领下、在统一的规划技术标准引领下，合理有序编制地区配电网规划，既要切合实际，又要适当超前，具有前瞻性、可靠性和可操作性，提高配电网规划建设精益化水平。根据国家电网公司要求，科学划分供电区域，明确可靠性目标，设立配电网的规划目标和建设标准，针对不同供电区域按照差异化、标准化、适应性和协调性的原则编制配电网规划。紧密联系地方政府，建立政企合作共赢新模式，争取政府政策支持，将配电网发展规划纳入城市总体规划。按照统一的规划技术标准，全面建设结构合理、技术先进、灵活可靠、经济高效的现代配电网。
1.2 科技双核驱动
即以省市电力经研院所的技术支撑为核心、以各种信息系统的科技手段为核心，对配电网现状进行精细分析、对电力需求进行准确预测、对配电网网架进行充分论证、对配电自动化进行稳步建设、对供电可靠性进行量化评估、对规划效果进行比较分析，提高配电网规划建设科学化水平。
依托省市电力经研院所作为技术支撑。优化内部专业衔接，经研院所具体负责配电网规划的研究与编制、配电网规划项目库的维护、配电网规划项目可研编制、承担基础资料信息化管理工作。严格执行项目可研成果，保证电网规划与项目前期的无缝衔接，保证项目前期与投资计划的无缝衔接。
1.3 计划单线管控
即建立“统一规划管理、统一规划项目库管理、统一项目储备库管理、统筹投资计划管理”的计划管控单线管理模式，强化配电网规划与计划的衔接、规划与建设的衔接，确保刚性执行力，提高配电网规划建设规范化水平。
统筹协调配电网项目投资计划安排，合理安排建设时序，避免无效、低效投资和重复投资。强化配电网规划与建设的衔接，保证规划项目的刚性执行。积极开展规划执行后评估工作，诊断分析电网发展情况，评估分析投资收益情况，提升计划管理水平和电网运营效率。
在“规划三重引领”“科技双核驱动”“计划单线管控”下有效开展的配电网规划建设工作，具备精益性、科学性、规范性的特征，能够更好地引导配电网的规划和建设，促进配电网发展质量的提升。
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2 构建电网规划投资管理的全过程支持体系
2.1 重视基建项目可行性研究，控制投资规模
可行性研究在基建项目的前期工作中是不可忽视的步骤，其在建设项目的投资决策以及编制任务书中是一个重要依据。在实际操作中，可行性研究除了分析和论证拟议项目是否可行以及是否值得投资以外，还要对项目进行多次论证，寻求最佳项目建设方案，以此避免在人力、物力、财力等方面造成巨大浪费，有效保证建设项目获得最大的经济效益。同样的，若可行性研究目标在控制方面出现问题或者报告深度太浅，就会导致工程建设失去控制，并导致不断追加投资而使项目造成严重的后果。同时，也会给设计师带来不利的因素，直接给施工项目带来困难，增加建设成本。因此，高度重视可行性研究，控制投资规模对企业发展具有深刻的意义。具体内容如下：（1）可行性研究带有科学性和严肃性等特征，且技术性、经济性较强的研究工作。通常情况下，要对企业每一项基建项目进行调查研究，以“坚持实事求是”为准则，按照实际情况分析和比较各种方案，并做出真实评价，然后确定最佳方案；（2）在研究项目建设过程中，可行性研究应达到和遵循质量和深度的标准要求，认真执行国家规定的产业和技术政策，规范电力部门的规章制度，做到内容完整、文件齐全，对工程造价项目进行严格控制，以此满足可行性研究中编制任务书依据的作用及企业发展投资项目决策的要求；（3）制定可行性建议书和相关文件审批制度，并规定和实行项目法人责任制，保障基建项目建设的安全性。依据我国相关规定可分别审核职责分工和建设项目的权限报告，充分利用可行性研究反复论证项目的必要性。
2.2 加强项目建设管理，实现项目目标
实现经济效益是项目建设的最终目标，其通过有效地组织、计划、协调和控制等方面组合和优化生产要素，并对内外部施工进行合理配置，均衡项目施工生产，不断利用现代化技术，实现提高经济效益的目标。
项目建设管理中重要的一点是对生产要素进行详细分析，包括劳动力、材料、资金、设备等多种方面，这些要素在实际项目中是互相结合的多维立体的关系。因此，加强工程项目建设，则需要认真分析生产要素以及强化其管理制度。其内容主要体现在以下三个方面：（1）优化配置生产要素，即在项目建设时，适量、适时、位置适宜地配备来满足施工需要；（2）优化生产要素组合，对劳动力、材料等多种要素进行恰当合理的搭配和协调，发挥其在项目建设中最大的功能和作用；（3）合理利用有效资源，整合各方面积极因素，实现提高项目管理综合经济效益的目的。
2.3 控制项目成本，避免浪费有利资源
项目成本包括人力、物力、财力等方面，而控制项目成本则对这些方面进行严格指导、监督和控制，平衡各项生产费用，有效避免不必要的浪费，从而保证成本目标的实现。在项目建设中，施工项目成本控制是建立在企业成本管理的基础上，并以此为核心，应努力遵守成本最低化、动态控制、全面成本控制等各个方面的原则，达到使用成本合理，实现全企业、全员的成本管理，做好项目成本的全过程控制的目的。
2.4 建立并强化投资管理，减轻企业还贷压力
为减少项目成本，缓解公司经营压力，可以通过两个方面进行计划管理：（1）一方面对资金计划和投资计划分别进行指导操作，在资金计划管理层面上需充分考虑资金节余，认真确定申请条件，以免存在不必要的银行贷款；另一方面在投资计划层面上，要重点体现在指导作用上，便于实施项目建设时提前安排和全面落实。（2）严格按照电网基建项目新开工管理的规定执行，准确落实项目建设的开工条件，并对开工计划分批申请落实，以便控制投资节奏，合理安排和运用资金，同时最大程度地满足生产需要。
结语
综上所述，在电网规划及投资管理的构建过程中，一定要明确全过程支持体系的构建原则，并积极创新和摸索，尝试采用更好的构建方法，明确构建的目标，提出构建的对策，才能够让电网规划及投资管理更加科学。
参考文献
[1]范明天，张祖平.中国配电网发展战略相关问题研究[M].北京：中国电力出版社，2016.80
[2]赵俊光，雷波，聂崇峡.等.投资效益分析法在电网规划中的应用推广[J].电力建设，2015.18
论文作者:陈伟,肖滢
论文发表刊物:《电力设备》2017年第16期
论文发表时间:2017/10/26
标签：电网论文; 项目论文; 配电网论文; 计划论文; 项目建设论文; 可行性研究论文; 全过程论文; 《电力设备》2017年第16期论文;