实施“海上北仑”战略 大力发展海洋经济，本文主要内容关键词为：大力发展论文,海上论文,海洋论文,战略论文,经济论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
中图分类号：F124.5 文献标识码：C 文章编号：1001-5124(1999)02-0112-03
实施“海上北仑”战略，综合开发利用海洋资源是北仑发展港区经济的一个重要方面，是进一步扩大对外开放，适应新的国际经济的时代要求，是新世纪开发经济新领域的必然选择。因此，必须正确认识海洋经济的战略意义，大力开发利用海洋资源，以带动区域经济全面发展，促进北仑港区的进一步繁荣。
一、发展海洋经济的优势条件
北仑地处浙东黄金海岸，海洋资源十分丰富，加之特殊的海岸带“边缘效应”，发展海洋经济具有特殊的优势条件。首先是交通便利、海运量大、运费低廉，且靠近国际贸易主航线，便于吸引国际资本技术进入宁波市场。其次是海水可直接利用，可克服淡水缺乏的制约；同时，海洋自净能力强，环境容量大，废弃物处理代价小。再次是气候宜人，风景优美，适宜居住与旅游。具体有七个方面优势可以直接利用：(1)岸线与航道。拥有121公里海岸线，其中深水岸线66.5公里。港区进出航道有两条，一般自然水深在50米以上，可通航20万吨级船舶，25～30万吨船舶可乘潮进出。(2)海洋水产。潮间常生物约有280种，平均每平方米842克。滩涂养殖有缢蛏、泥蚶、牡蛎；自然生物有泥螺、蛤类、青蟹、弹涂鱼等。(3)海岛。全区500平方米以上的岛屿有35个，岛屿陆地面积达60.9平方公里。(4)海涂。全区海涂面积2417公顷，已开发531公顷。(5)海水资源。现有盐田面积735.3公顷，1996年产盐41885吨。(6)海洋能。北仑海域是宁波市海洋资源图中的潮流能分布区，年高潮位3.8米，最大潮差4.7米，且多为往复潮。(7)旅游资源。既有港区现代化大规模的作业景观，又有奇妙变幻的海上景观。
二、实施“海上北仑”战略的指导思想与目标模式
指导思想：以邓小平“发展才是硬道理”的思想为指针，坚持“一个中心、两个基本点”，深化港区经济的发展思路，注重海洋资源的集约化、规模化、组织化开发，强化海洋综合管理，加快实施科技兴海步伐，积极探索海洋开发的市场化运行机制，促进海洋经济增长方式的转变，实现海洋资源、环境可持续利用。
目标模式：按照“把宁波建设成为海洋经济强市”的总体构想和发展规划，立足于北仑“港、渔、涂、岛、景”资源丰富的优势，把发展海洋产业与建设现代化国际港口城市结合起来，加快海洋资源的开发利用，组成陆海一体的经济框架，构筑起传统产业和高新技术产业协调发展的海洋产业新格局。大力吸收和利用现代科技成果，建设一批海洋产业化示范工程，建立一批海水、滩涂养殖示范基地，开发推广一批海洋水产新品种和养殖新技术，尽快形成以港口运输、海洋水产、港口工业、临港商贸、滨海农业、滨海旅游业为主体的完整的海洋经济产业体系，把海洋资源优势转化为国民经济新的增长优势，力争在2010年使海洋产业产值占达到GDP的12%，建设海洋经济强区。
三、产业结构与发展方向
根据北仑地理位置和资源优势，北仑海洋经济的产业结构应以交通运输、水产、旅游为主，带动港区商贸、加工、滨海与海岛农业，以及金融、保险、修造船、补给等与港口功能相配套的服务业。
港口产业。在长江三角洲港口群中，北仑港具有不可取代的地位和作用，将建成国际深水中转枢纽港和重要的国际集装箱转运基地。我区的岸线规划是宁波市港口发展规划的重要组成部分。我区海港业的发展从属于全市港口业的发展需要。我区能配合和争取发展的有：在穿山半岛规划区域，发展适当规模的港口仓储业和临港工业；港口机械制造与维修；船舶维修与制造；海运业和海陆联运业；贸易与信息服务系统；金融保险业、旅游酒店业等服务产业。
海洋水产业。我区海域是舟山渔场的一部分，海洋水产资源丰富。我区海涂发育好，南部浅海水域面积大，海水养殖前景广阔。应发展：(1)海洋捕捞业。推广应用新型渔船、渔具、先进通讯设备和助渔仪器，提高捕捞装备水平。发展远洋捕捞船队，研究海洋渔业资源特点及鱼类分布游动规律，不断拓展海洋捕捞空间。在郭巨、白峰、新碶一带建设远洋渔业基地，为万吨级远洋渔船提供综合后勤服务。(2)海水养殖业。积极选育、引进生长周期短、投入少、产量大和创汇率高的养殖新品种；改造和建设高标准精养池；推广鱼虾贝藻混养、套养、轮养等高效生态养殖新技术；利用浅海水面，发展名、特、优品种网箱养殖；围塘开发三山涂、昆事塘和七姓涂，扩大养殖面积。
海洋食品加工与海洋生物保健品开发。可发展：(1)水产品贮藏与加工。应用水产品深冷保鲜、综合加工技术和工艺，发展远距离运输保海鲜产品，开发名、优、新加工产品，积极开拓国内外水产品市场。研制蛋白鱼粉，引进先进鱼粉生产线，为养殖业提供优质饲料。(2)海洋生物保健品。引进现代生物化工技术和食品、医药加工制造技术，综合利用甲壳、鱼鳞、鱼油、内脏和藻类，开发海洋营养食品、海洋生物药物等系列产品。
海水利用。一是利用海水化学成份发展海洋化工；二是利用海水动能开发海洋能源；三是直接利用海水解决淡水资源短缺问题。加快盐田技术改造，推广新型制盐技术和设备，发展以海盐为原料的保健营养盐系列产品和盐化工产品，综合利用苦卤海水发展精细化工和海洋化工；引进潮流能发电实用技术与设备，开发海洋能源；引进逆渗透膜技术与装置，建设海水淡化工程，积极开发远洋船用海水淡化装置；推广海水直接利用技术，利用海水作工业冷却和冲洗用水。
滨海与海岛农业。推广应用现代生物工程成果，引进和培育耐盐碱植物群，利用海水直接灌溉农林作物，以节省淡水资源；在滨海与海岛建立驼鸟、野猪、山鸡等珍稀动物养殖场；建设沿海防护林体系，改善滨海和海岛地区的农业生产条件，逐渐形成滨海森林资源，积极营造优美的生态环境；加强水利基础设备建设，提高淡水资源利用率，确保农林资源的增长。
滨海与海岛旅游业。北仑海域挟山海之胜，是开展旅游和娱乐的较为理想的自然地理区域之一。加快城市建设步伐，美化新碶城区环境，完善旅游服务系统，吸引北仑港参观者驻留港城；开发海岸地貌景观，根据地质地理学意义设置参观景点；在滨海平原与低山丘陵过渡带构造环境优美的度假村、游乐场；围涂或围海建设海上乐园、开辟水上运动场所。建设海洋水族馆，配套建设海鲜餐馆、水产商场；保护海岛生态环境资源，设计塑造海岛优美景观，开辟海岛旅游线。
四、实施海洋经济可持续发展的建议
——树立以港兴业、以业促港观念，增强海洋开发意识。首先必须充分认识到海洋经济在当今世界经济发展中的地位和作用，明确海洋经济是目前我国制订经济发展战略所不可忽视的重大问题，进一步树立以港兴业、以业促港观念，把单纯注重陆地开发转变为陆海同时开发；把传统的海洋渔、盐开发转变为远洋、外海、滩涂、海水、沙滩、岛礁等多层次综合性的海洋资源开发；把单纯依赖自然资源优势转变为依靠科技进步开发海岛、海洋资源，从而增强海洋开发的责任感和时代紧迫感。
——深入贯彻科技兴海战略，促进海洋经济的发展。海洋经济是综合性强、技术密集的高科技经济。发展海洋高新技术如海洋生物工程，包括用细胞工程和基因工程培育鱼、虾、贝、藻优良品种，建立良种基因库，使养殖品种良种化。同时，要重视海产品的深加工，努力形成自己的系列品牌；加快先进实用技术的推广应用，提高海洋开发整体水平；建设好科技兴海示范工程和示范基地，推动科技成果转化；加大科技兴海的宣传力度，动员全社会来参与科技兴海工作，使重视海洋、保护海洋和依靠科技开发海洋成为广大群众的共识；制度优惠政策，调动社会力量参与科技兴海，多渠道增加对科技兴海的资金投入，努力培育营造市场化、多元化的投入开发机制和规范、高效的管理运行机制；积极引导和鼓励科技人员投身海洋资源开发利用技术的研究，为发展新兴海洋产业、提高科技成果转化多作贡献。
——加强环境保护，建设良性循环的海洋生态系统。必须高度重视环境保护工作，严格控制海洋污染，不断加强对海洋环境的预测、监测、保护和环境容量的评估工作。工业布局要服从城市规划和环境规划，有选择地发展耗水量少、污染少的工业，治理好现有污染源，处理好废气、废水、废渣和噪音，防治污染和公害。按照国家确定的海洋环境质量标准和保护目标，实现“浓度标准”和“总量控制”相结合的许可制度。严格控制具有高度持久性和毒性的合成有机物排放入海。要保护好生活水源和城区陆域环境。同时要开展园林绿化、市容美化工作，改善生态环境。必须珍惜充分利用风景旅游资源优势，使城市建设与风景名胜的保护开发有机地结合起来，形成城市建设、港口建设、旅游产业的协调发展。
——贯彻海洋法规，实现海洋资源的可持续开发。江泽民总书记指出，要严格执行海洋等资源管理和保护的法律，实施资源有偿使用制度。自80年代以来，根据经济发展和对外开放的需要，我国已经制定了一些涉海性的专项法规，如《渔业法》、《海洋环境保护法》、《海洋倾废管理条例》、《海洋石油勘查开发环境保护管理条例》、《对外国籍船舶管理规划》等；前不久浙江省又颁布了《海域使用管理办法》。这些法规的制定和实施，对促进海洋开发和保护海洋环境与资源起到了重要的作用，我们必须坚决贯彻执行。
——重视组织领导，搞好规划论证。各级党政部门领导要统一认识、把握机遇、加强宣传、协调动作，真正把发展海洋经济作为推进北仑对外开放的重大战略来抓。区委、区政府可请有关专家和技术人员从经济、社会、生态效益上，进行勘察、规划设计和论证，制定开发方案，尽快付诸实施，在具体步骤上，建议分为前半期和后半期两个阶段进行。前半期可称为转变期和准备期，主要是实现观念的转变，制定方案和政策的完善、人才的培养，建立海洋资源和管理信息系统，为赶超先进地区打下基础。后半期为发展期和赶超期，主要是落实规划方案，着力赶上和超过先进地区水平，使我区海洋经济的发展力竞争走在全市、全省乃至全国的前列。
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