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本报北京6月5日讯 记者王宝清 南轲报道 为进一步贯彻落实国务院领导的指示精神，统一认识，增强信心，加强领导，再接再厉，确保今年国债发行任务的完成，今天，财政部、中国人民银行联合召开电视电话会议强调，要进一步做好今年国债发行工作。财政部副部长刘积斌、中国人民银行副行长尚福林分别作了重要讲话。
据悉，今年国债发行规模达2405.96亿元，使国债发行工作在整个国民经济工作中处于极为重要的地位。在国务院领导同志的支持下，财政部、中国人民银行共同努力、密切配合，中国工商银行、中国农业银行、中国银行、中国建设银行和交通银行等承销机构组织系统内的营业网点优质服务，使今年上半年的国债发行工作进展顺利，一直保持良好势头。截至6月3日，已发行凭证式国债857.12亿元，完成发行计划的69.68%。为保证国债兑付工作的顺利进行和满足预算对资金用款的需求，到目前为止，凭证式国债的发行款已入库1104.65亿元。同时，今年无记名（一期）国债的发行工作也基本顺利，款项按时入库。
财政部副部长刘积斌在讲话中指出，做好今年的国债发行工作，对于维护社会安定，保证国民经济持续稳定发展具有重要意义。在看到成绩的同时，我们也应认识到，要完成今年的任务，工作还相当艰巨，除正在发行的凭证式国债以外，今年下半年还将有近600亿元的国债要发行。为做好今年下半年的国债发行工作，财政部要求：第一，进一步加强对凭证式国债发行工作的组织和领导。第二，强化服务意识，继续做好面向群众的柜台发售工作。第三，继续开展形式多样的国债宣传工作，重点宣传好国债政策和国债发行与经济建设的关系，宣传国债投资知识，增强群众的金融意识和国债投资意识。第四，1997年无记名（一期）国债发行期已经结束，对各商业银行在发行期内没有销售出去的部分，经财政部、中国人民银行研究，由各商业银行总行在中央结算公司统一托管后进行场外交易。第五，继续做好国债兑付工作，促进国债发行工作顺利进行。第六，进一步加强监督管理，防范风险，维护国债市场的正常秩序。
中国人民银行副行长尚福林在讲话中指出，从总体情况看，今年国债发行进度平稳正常。但3月份发行进度比较快，4月下旬以来发行进度放慢。4月下旬以来，国债发行量有较大幅度下降，不同行之间存在较大差距，主要有以下几方面原因：
一是今年以来，股市持续攀升，大量资金涌入股市，这是影响国债发行的重要原因之一。
二是企业债券的发行也是影响国债发行的重要因素。今年企业债券发行规模约150亿，发行期又基本与国债重迭，而利率高于凭证式国债近2个百分点，部分投资者在企业债券发行期间倾向于购买企业债券。另外，一些地区农村基金会等非法集资活动不同程度地影响了国债的顺利发行。
三是一些银行的基层行处对国债发行工作认识不高，措施不力。个别基层网点还存在重储蓄、轻国债发行的问题。加上凭证式国债发行初期进度较快，产生了松懈情绪。
尚福林同时指出，当前我国经济继续保持平稳运行。今年一季度国内生产总值比去年同期增长9.4%，增长适度，国有企业经济效益有所好转；市场供求总量基本平衡，物价涨幅继续回落，4月份零售物价同期比涨幅仅为1.1%。金融保持良好的运行状态，货币政策操作基本适度。4月末M[，2]增长20.6%，M[，1]增长18.7%，均在预定目标之内。1—4月份城乡居民储蓄增加3340亿元，虽然增幅有所下降，但仍保持了较高的增长势头。从银行的现金统计数据看，4月份工资和对个人支出比去年同期增长9.19%，农副产品采购支出比去年同期增长16.41%。
从以上情况可以看出，今年经济运行平衡，物价涨幅回落，城乡居民收入增加，个人手持现金增加，国债发行的大环境是好的，完全有条件完成发行任务。但同时也应该注意，对国债到发行量的逐月下降趋势不能掉以轻心，产生松懈情绪。
完成今年的国债发行任务，有利于聚集资金支援国家建设，有利于实现财政政策和货币政策的目标，有利于增加现金回笼，减少现金投放，同时也有利于引导投资者的投资方向，减少投资风险。我们要抓住当前宏观经济环境比较有利和6月份还本付息高峰这一时机，进一步加大国债发行工作的力度，加快发行进度，争取尽可能早地提前完成任务。为此，各家银行要进一步加强组织领导和宣传工作；采取具体的激励措施，促进凭证式国债的柜台销售；各地人民银行要加强金融监管，维持良好的金融秩序，为国债的顺利发行创造条件；对于在发行期内尚未售出的无记名（一期）国债，已确定在中央国债登记结算公司托管，有关方面正在加紧国债市场基础建设，尽早使商业银行手持的本期无记名国债在网上交易转让；各级行领导要时常关注本地国债的发行情况，加强统计分析和资金调度工作。