事业单位会计核算存在的问题和对策
付 轲
(中国疾病预防控制中心，北京 102206)
[摘 要] 事业单位的发展离不开会计部门的核算，而会计核算是整个会计工作的基础，做好会计核算有助于事业单位经济活动的健康发展。目前大多数事业单位往往舍本逐末忽视会计最基础的核算，使得在实际工作中会计核算的问题日渐凸显。文章分别对会计核算中存在的报账时效性问题、信息化建设问题、事业单位人员理念落后问题和核算流程问题开展分析，并针对存在的问题提出了一些对策，其中包括建立会计审核通报机制、积极推进财务信息系统建设、提升事业单位人员素质、积极开展单位会计制度建设和优化会计核算流程。
[关键词] 事业单位；会计核算；财务会计
1 事业单位会计核算工作的重要性
1.1 做好会计核算有助于事业单位经济活动的健康发展
会计核算也称会计反映，以货币为主要计量尺度，对会计主体的资金运动进行的反映。它主要是指对会计主体已经发生或已经完成的经济活动进行的事后核算，也就是会计工作中记账、算账、报账的总称。在实际工作中，完成票据的合法合规性审核、凭单的正确完整记录、报表的真实准确编制有助于事业单位经济活动的健康发展。
1.2 做好会计核算有助于整体会计工作质量的提高
切实合理地组织会计核算是做好整体会计工作的一个重要条件，对于保证会计工作质量、提高会计工作效率、满足相关会计信息使用者的需求具有重要意义。
1.3 在新的政府会计改革背景下，做好会计核算具有更重要的意义
政府进行会计改革实施政府会计制度，建立健全政府会计核算体系是政府会计制度建设的前提和基础。“双功能”会计模式记账规则要求：单位会计核算应当具备财务会计和预算会计双重功能，实现财务会计与预算会计适度分离并相互衔接，全面、清晰反映单位财务信息和预算执行信息。 单位财务会计核算实行权责发生制；单位预算会计核算实行收付实现制，国务院另有规定的依照其规定。单位对于纳入部门预算管理的现金收支业务，在采用财务会计核算的同时应当进行预算会计核算；对于其他业务，仅需进行财务会计核算。
2 事业单位会计核算工作存在的问题
2.1 会计核算的时效性不强
部分事业单位会计核算的数据不能够及时地反映单位的经济活动。有两方面的原因，一是业务人员在经济活动发生数月后才来报账，导致会计核算信息不准确，影响了单位的资金执行；二是财务人员收到原始票据未能及时审核，影响了经费的支付。
2.2 未实现会计核算方式的信息化
大部分事业单位会计核算中报账仍为业务人员将原始纸质票据递交给财务部门，财务部门人员审核，审核无误后付款的方式；年终算账依然采取人工分析合并填制决算报表的方式，未实现会计核算的信息化。
2.3 事业单位人员的素质有待提高
在事业单位里，一方面，大部分业务工作人员存在着“重要钱”“轻花钱”的观念，导致报账时提供的原始票据经常是不规范的，超标准、缺审批、乱修改的情况时有发生；另一方面，会计工作人员责任感不强，对会计相关制度把握不准确，在进行会计审核的过程也经常出现因自身的疏忽而导致核算出现错误的现象。
2.4 会计核算的规章制度建设不完善
目前，有些事业单位的财务部门没有较健全的财务规章制度体系，有些财务制度甚至已经过时与社会发展不相契合，这样的情况严重影响了单位资金合法合规的使用。
2.5 会计核算流程不规范
提升事业单位人员素质，拓宽会计核算视野。首先，对于财务人员来说要不断地学习新制度、新要求，通过举办培训班的形式，努力提高财务人员业务水平，适应新时代发展的要求。其次，积极推进业务部门的报账员制度，使各个业务部门都有一个懂财务的人员，这样既提高了工作效率，又保证了工作质量。最后，不要让会计核算仅停留在事后的记账、报账、算账环节，要加强对事前的经济活动进行分析和预测，使会计核算信息对整个单位的预算编制起到决策作用，同时要加强对事中的经费使用情况进行监督，确保活动经费合法合规。
完善事业单位的会计制度建设，构建合理有序的会计核算流程，对提供真实准确的会计核算信息尤为重要。事业单位要依据国家的大政方针和财政部门的法律法规制定本单位的会计核算管理办法，使单位资金的支出合法合规。
加大单位领导对会计工作的支持力度，财务部门研究制定“业务部门报账统计表”，统计表事项包括：报账及时性、凭单的合规性、部门预算执行情况等内容。通过统计分析对于做得不好的部门要进行通报并与年终绩效挂钩。
纵观目前世界上已工业化或者大体工业化的国家的发展道路，不难看出，大多数资本主义国家，其社会生活水平的不断提高都是建立在对生态环境造成污染的基础上的。当前我国提出的旨在协调社会发展与生态环境关系的绿色发展不同于其他传统工业化国家的发展模式。人类社会的发展作为亘古不变的主题，无论在任何时代都离不开对人与自然关系的处理。随着人类社会的发展，人类逐步意识到环境保护的重要性，也逐步在改变经济增长方式。不同于传统的重视数量增加的粗放式发展，习近平绿色发展理论强调质量效益和环境保护的绿色发展，既蕴含知行合一的实践特质，又注重理论创新，并坚持人民主体的地位，与传统发展模式相比，立意更高。
2.6 在实施政府会计制度中有关会计核算存在的问题
随着信息化时代的到来，财务信息系统建设是时代发展的必然趋势。建立一整套适合本单位的财务信息系统，不仅使会计核算更加准确便捷，也同时解决了业务部门与财务部门信息不对称的问题，从而提高了经费的使用效率和质量。
3 改进事业单位会计核算工作的建议
3.1 建立会计审核通报机制，提高资金使用效率
随着科学技术和生活水平的提高，人们开始越来越多的关注环保问题。当前，我国空调主要以电力驱动空调为主，这类空调多以氟利昂为冷媒，而氟利昂等氟碳类物质被认为是破坏臭氧层和造成温室效应的重要原因；另一方面，当前电能主要是以火力发电为主，煤炭燃烧会排放二氧化硫等污染环境的气体。所以利用太阳能驱动空调系统一方面可以大大减少煤炭等不可再生能源消耗，另一方面也大大减少了氟利昂、二氧化硫等对环境的破坏。太阳能制冷空调，最大的优点还在于季节匹配性好，天气越热、越需要制冷的时候，系统吸收的太阳能越多，制冷量越大。
3.2 积极推进财务信息系统建设
2019年开始全面实施政府会计制度这对事业单位财务部门来说是一个不小的挑战，在会计核算环节存在着很多问题。第一，政府会计制度实施要依托一个适合的会计核算软件，在选择核算软件时预期想达到的效果与软件厂商提供的功能有出入；第二，政府会计制度实施要求单位会计核算应当具备财务会计与预算会计双重功能，会计人员对财务会计的核算比较陌生；第三，财务人员使用新的会计核算软件需要适应过程。
3.3 采取新举措有效提升事业单位人员素质
会计核算的工作内容及流程大部分为：票据审核，审核原始票据，审核无误后支付货币资金;票据录入，将支付资金后的票据录入财务系统;账务复审，对录入的票据复核。这样的工作流程存在以下几个问题：
3.4 积极开展单位会计制度建设
首先，票据审核人员差错率较高。在实际工作中单位业务量是相当大的，这个时候审核人员不仅要审核多笔票据，并且还要支付货币资金，使得差错率“居高不下”。其次，追回资金风险大。如果资金已经支付但又发现问题，需要协调经办人去追回资金，存在资金是否能够追回的风险。再次，使财务人员与业务人员之间产生矛盾。从单位管理角度来说，支付业务需单位领导签字，如果发现问题不及时签批手续都已经完成，这时如果退单还需领导重新签字，给业务人带来困扰，大多数人都会有不满情绪，激化财务人员与业务人员之间的矛盾。最后，票据录入人员和账务复审人员工作效率不高，掌握知识片面，录入和审核人员工作存在时效问题。
首先，调整票据审核、票据录入、账务复审环节的一些工作内容。在票据审核环节，工作内容减少支付货币资金的工作，只是单纯的审核票据，这样集中精力从预算和标准的角度审核票据，很大程度减少差错率，既提高了审核质量，又提高了审核的数量；在票据录入环节，增加复核票据中相关文件标准的工作内容，这样既减少了审核中出现错误，又提高了财务人员全面掌握知识的能力；在账务复审环节，工作内容增加对项目预算和账上资金的把控，这样使得需要支付的票据业务不会超预算形成账上的赤字。
目前，国内外500 kV大跨越设计一般采用的导线主要有(特强)钢芯(高强度)铝合金绞线、钢芯(高强度)耐热铝合金绞线、铝包钢绞线、钢芯铝包钢绞线等。
3.5 优化会计核算流程
青海汉话大多是将[tala]置于时间名词之后、动词之前，表示动作行为的“终止”，或者行为动作达到的“界限”，蒙古语则是将[tala]接缀在动词词干上，同样表示行为的“终止”或行为延续结束的“界限”。例如：
其次，调整货币资金支付顺序。票据审核—票据录入—账务复审—货币资金支付。这样的货币资金支付流程，大大减少了支付出错率，同时财务人员与经办人员的矛盾得到缓解。
最后，提高工作时效。调整核算流程后，票据审核、票据录入、账务复审、资金支付工作都是实时的，一环套一环，哪个环节出错都会影响下一个环节，这样不仅起到了互相监督的作用，而且使工作时效大大提高。
3.6 全面推进政府会计制度实施
第一，对多家软件公司会计核算软件进行测试，制定单位需求方案，选取既符合政府会计制度标准，又不增加工作量的会计核算软件；第二，对事业单位会计人员进行财务会计基础理论知识和新会计核算软件的培训，适应政府会计制度的实施；第三，做好新旧制度的衔接工作。
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4 结 论
总而言之，事业单位的会计核算是单位会计工作的基础，提高会计核算的质量能够有效地提升事业单位经济活动的健康发展。要加强对本单位会计核算的重视，建立完善的会计核算制度，加强对会计核算人员的培训，优化会计核算流程，让事业单位的会计核算更加地科学、规范。
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[DOI] 10.13939/j.cnki.zgsc.2019.25.096
标签：事业单位论文; 会计核算论文; 财务会计论文; 中国疾病预防控制中心论文;