摘要：招标采购是一种通过市场竞争交易择优选择标的一种手段，因此，招标采购存在风险是交易过程中的必然现象，也是市场竞争中不可回避的事件。在招标采购活动中，树立风险意识，通过风险识别、风险分析，采取正确的风险控制措施，能够有效防范和降低招标采购风险，实现招标采购目的，进而保护国家利益、社会公共利益和当事人合法权益，实现提高经济效益、保护项目质量的前提条件。
关键词：电力公司；物资招标采购；风险；防范
目前在我国电力招标采购的过程中仍然存在一些管理以及制度等方面的问题，我们要合理、科学地解决这些问题。需从制度、规范等各个层面分别进行协调和处理，将整个采购过程的严格监督和管理作为一项长期坚持的工作进行，形成一个常态化的机制，确保整个招标采购过程的效率和质量得以提高。对物资招标采购過程进行风险管理，能够降低、规避采购过程中可能出现的各种风险，提高物资供应的稳定性，保障电网建设顺利进行。
1电力物资招标采购风险识别
对电力物资的特殊性是保证电网安全稳定运行，电网建设项目应同时满足进度要求，需要经过投标招标准备、招标投标、开标、评审、定标、合同签订的五个阶段，一个较长的时间跨度，将各种内部和外部的风险因素更大。
1.1内部风险
内部风险是指投标人自身原因造成的风险，主要包括监管风险、管理风险和道德风险。
（1）监管风险。也就是说，投标人不熟悉相关的法律或法规，了解由偏差引起的风险。这是整个招标采购过程中应注意的风险。
任何一个招标项目的基本要求是遵守法律程序，包括“中华人民共和国招标投标法”和一系列法律、法规，通过招投标风险的法律法规规章和规范性文件的招投标制度始终是红色的，必须严格遵守，如有违反，严重的可以直接导致招标投标失败，人们将受到相应的处罚。
（2）管理风险。由于缺乏经验和管理失误，投标人所面临的风险是投标工作。
（3）道德风险。在投标过程中，由于投标者缺乏职业道德，收受贿赂和徇私舞弊的风险是投标失败或失败的结果。近年来，电力建设投资规模逐年增加。电力材料的巨大需求吸引了众多竞标者参加竞争。电子物资招标已成为商业贿赂的高风险领域。招标人员的道德风险不容忽视。
1.2外部风险
外部风险是指非招标人对招标采购产生的风险，包括投标人的风险和市场风险。
（1）投标人的风险。换言之，投标人可以为自己的利益向投标者承担风险。
（2）市场风险。主要是指市场因素引起的价格波动、投标人数量等风险。
原材料市场价格波动对电力物资价格有很大影响。例如，当铜和铝的价格急剧波动时，电力电缆的价格可能会在一个月内波动几次。如果选择投标时间，如果不合适，则会支付较高的采购成本。
由于技术复杂或特殊要求，只有少数潜在的投标人可以选择，或少量的投标项目和薄利。一些有意参与技术的投标人很少，导致投标人少于三人，投标失败。
2电力企业物资采购的风险防控措施
2.1风险防范的类型
系统预防。管理体制的完善与否决定了管理风险的可能性，而制度是由上级决定的。为控制物资管理风险，南方电网公司设立了总部、省（市）、直属单位两级物资管理部门，集中了公司的物资管理职能。即从制度上加强管理和控制风险，这是制度性的预防措施。预防机制。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆在南方电网公司现行的物资管理体制下，各单位要完善内部管理制度，明确各部门之间的职责，建立科学的管理流程，制定规范化的操作程序，都是机制性的防范措施。技术防范。南方电网公司已经在近几年的信息化建设投资大，南方电网公司的材料密集型电子商务平台的发展，九大业务管理平台上运行，充分利用技术手段，固化工艺，标准操作程序，对人类行为的偏差控制。
2.2风险防范的手段
2.2.1完善物资采购管理制度
一般来说，在电力生产过程中，电力物资的采购占总投资的40%左右。因此，规划和完善物资采购管理是降低采购成本、提高企业经济效益的关键。完善采购管理系统，我们可以从两个方面入手：第一，建立完善的管理体系，并严格执行企业的每一个方面进一步加强基础资料管理，相关工作还做材料定额、计划和采购和分类，在各方面的采购管理系统的实现。其次，对电力企业现代化采购管理的实施，需要及时引进和推广先进技术和管理手段和新技术，建立采购信息管理系统，使材料的有效管理综合管理的各个环节，从而进一步提高采购管理水平。
2.2.2建立责任风险控制
责任风险控制机构应建立内部控制制度和程序，加强教育和相关人员尤其是采购人员的培训，提高他们的法律意识，要秉公处理，按照法律规定，加强企业之间的员工的团队意识，从而提高企业内部风险防范能力。然后是加强采购管理，提高采购人员的业务能力，以改变采购方式、物资供应部门需要更多的专业知识，还要了解招投标、合同、法律、材料和人才等方面的知识，所以企业只有加强采购人员的培训，提高业务能力和素质，为了避免采购风险的人为因素造成的。
2.2.3选择合理的采购方式
由于电力系统需要大量的物资，所以相应的采购方法也有很多种。对于不同的物料，我们经常需要采取不同的采购方式。只有这样，才能全面准确地把握相关产品的资源和生产环节。同时，适当的供应方式能有效降低物资采购的直接成本，在一定程度上降低采购风险。
2.2.4应用网络平台加强招标采购过程管理
我们将全面推进招标采购活动的在线平台，实现对关键环节和网络平台，风险点的监测，及时、直观、有效地了解各种业务规范的实施，实现了有机结合的网络监管和现场检查。以计算机软件技术为支撑，以互联网信息技术为载体，应用计算机辅助程序。辅助程序是按照招标文件中规定的投标原则授予的，节省了时间，提高了透明度。计算机软件技术的应用，保证了招投标过程的公正、合理的遵守。
2.2.5以评价机制防控廉洁风险
对基层单位负责人对供应商的评价和管理工作，收集供应商产品的制造、检验、交付、安装、操作、产品质量、客户服务评价的需要，在一年的供应商绩效评估报告定期对供应商建立采购绩效与供应商的绩效评价结果的温柔评价机构将应用于评价过程的年度报告结束服务性能和完成月度供应商绩效报告每月反馈供应商的行为。建立了信用评级体系。每次评标活动的监督，开展诚信水平的所有诚实的买家查询，形成查询结果反馈表，并交给评标委员会，并有廉洁问题供应商扣除综合成绩按等级评价。
2.3实施物资采购招标全过程跟踪
首先，抓好各项工序的检查监督。主要包括加强协商、审批、谈判、签订合同等方面的检查监督。加强对采购预算编制、价格咨询和材料质量审核的监督检查。第二，积极推进阳光经营。为保证物资采购招标的公平、公正、公开，应积极开展阳光作业。例如，我们可以采用公告和公告的方式，确保货物在采购过程中没有欺诈行为，所有采购材料的过程都应在阳光下进行。第三，要充分发挥监督的综合实力。采购工作要由多个部门监督，充分发挥监督的整体力量。主要部门应包括监理部门、财务部门和审计部门，以确保企业物资采购科学合理的招投标管理。
结论
电力物资招标采购风险管理的关键在于事前管理,提高全员风险管理意识,对各阶段的潜在风险提前予以识别和评估,建立积极主动的风险管理机制,加强风险的控制与防范,这样才能如期采购到价格合理性能优良的产品,为建设坚强可靠电网服务。
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[3]黄安.加强电力设备采购中招投标管理[J].科技信息，2011，（12）.
论文作者:方晶晶1,朱冬华2
论文发表刊物:《防护工程》2018年第2期
论文发表时间:2018/5/31
标签：风险论文; 采购论文; 招标采购论文; 电力论文; 物资论文; 投标人论文; 过程中论文; 《防护工程》2018年第2期论文;