事与愿违——北约在波黑的三次军事行动，本文主要内容关键词为：波黑论文,北约论文,事与愿违论文,军事行动论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
北约三次空袭都遭到强烈对抗，其结果——事与愿违——北约在波黑的三次军事行动
在波黑穆斯林政府军向塞族军队控制的萨拉热窝区发动猛烈炮击而遭到强烈反击的情况下，5月25、26两日，北约连续对波黑塞族军事目标进行了空袭。这是北约自1993年4月在波黑上空实施武力禁飞以来的第四次军事行动。从北约这几次行动看，除第一次发出最后通牒后未予实施空袭外，其余三次都是虎头蛇尾，以失败告终。
三次空袭
北约对波黑塞族四次威胁使用空中打击，可是三次实施行动的作用可以说一次不如一次，对北约威望造成的损害则一次比一次更为严重。
未予实施的空中打击。 1994年2月5日萨拉热窝市中心一个菜市场突然发生大爆炸，死伤近300人。北约国家认定是塞族所为，要求对围困萨市的塞军采取国际军事行动，包括实施空袭。翌日，联合国秘书长加利也致函北约，要求对波黑塞族发动空袭。2月9日，北约向波黑塞族发出最后通牒，要求塞族武装在10天之内把其重武器撤离至距市中心20公里以外的地区或将其置于联合国控制之下，否则北约将对其阵地进行空中打击。
为了准备空袭，北约动用了150架作战飞机和4000名军人参战。这些飞机分别在意大利的10个空军基地和亚得里亚海的三艘航空母舰上待命。航母上的轰炸机还连日对塞族目标进行空袭演习，大有乌云压城城欲摧之势。但是，由于俄罗斯的紧急调停，塞族领导人最终完全按北约要求把重武器移交给联合国控制。空袭也就没有实施。但北约在2月28日击落四架进入禁飞区的塞族飞机，开了北约在波黑动用武力的先河。
第一次空袭。1994年初波黑穆斯林军队在戈拉日代等地向塞族控制区发起进攻，但在塞军反击下很快不支。北约为了阻止塞军乘胜进入联合国划定的“安全区”，遂以应联合国秘书长加利的请求、保护联合国观察员和促使塞族参加和谈为由，于1994年4月10日和11日动用北约所属的两架美国战斗机，两次袭击了戈拉日代的塞族阵地；15日和16日英国和法国各一架飞机也空袭了塞族阵地。这是北约自成立以来第一次在防区之外进行军事打击。塞军顽强抗击，英法飞机一毁一伤。与此同时，塞族一面在战场上进行一系列更为猛烈的反击，一面宣布中止同维和部队的接触，并扣留了大约200名维和士兵和人员作为人质。后经各方斡旋，塞军按北约要求的期限停止进攻戈拉日代并撤走了重武器，这场空袭与反空袭的斗争始告停息。
第二次空袭。1994年11月塞族军队反击穆斯林军队在比哈奇发动攻势获胜，并得到克罗地亚共和国境内的“塞尔维亚克拉伊纳共和国”军队有力的空中支援。在美国的一再坚持下，北约在联合国安理会授权后于11月21日、23日和26日先后出动80余架飞机，投下数百吨炸弹，炸毁了克拉伊纳塞族控制区内的小型机场、波黑塞族的导弹基地及其他军事补给设施。这是前南危机以来北约“规模最大的一次空中打击”。波黑塞族领导人愤怒谴责“北约已公然站到穆斯林一边”。塞军一面更加猛烈进攻比哈奇城，一面扣押400多名维和人员作人质。美国在得不到西欧盟国和俄国的支持下，不得不软化对塞族的立场：同意波黑塞族有权与南联盟结成邦联的主张，中断了对塞族的空袭。这样，美国终于放弃了“军事手段先于外交努力”的方针，从而宣告了军事行动的失败。
第三次空袭。今年5月，塞族军队猛烈反击穆斯林军队对萨拉热窝的攻击。驻波黑维和部队司令史密斯于5月24日要求波黑冲突双方必须在25日12时前停止炮击，塞族必须归还从联合国武器集结点“抢走”的重武器；双方必须在26日12时前将所有重武器撤离武器禁放区。否则将进行空中打击。由于塞族没有完全执行北约的规定，北约于25日和26日连续两天对塞族实行空袭。北约出动了6架战斗轰炸机，使用了最先进的激光制导炸弹，共炸毁了塞军的8个弹药库。但塞族并不示弱，进行大规模的报复性还击，猛烈炮击萨拉热窝市，并对所有安全区进行炮击。塞族还抓了近400名联合国维和部队官兵和35名观察员作为人质，并将人质扣押在北约可能空袭的军事目标之内。北约被迫停止了空袭，转而致力于解决严重的“人质危机”。美、英、法、德、俄等国领导人一面纷纷发表声明，要求波黑塞军立即无条件释放人质；一面进行频繁的电话磋商，开展紧张的外交活动。联合国安理会、欧盟、北约理事会等国际组织亦召开紧急会议，寻求良策。波黑塞族坚持提出北约保证不再空袭等三个条件得到满足才能释放人质。在得到默许后，波黑塞族于6月2日开始释放人质。可是就在当天下午，塞族又击落了一架正在执行“禁飞”任务的美军F-16战斗机。美国军方和北约国家再次扬言要惩罚塞军。第二天在法国的建议下，为营救人质和保护维和部队安全，北约决定组建一支多国快速反应部队。塞族针锋相对，当天又扣留了6名法国维和人员，重申要求国际社会提供不再空袭塞族的保证，同时宣布收回原定释放人质计划。美国第二天只好公开表示，鉴于波黑塞军已开始释放人质，决定不再就F-16战斗机被击落而惩罚波黑塞军。由此可见，这次空袭非但没有达到摧毁塞族武器补给系统和压塞族接受五国“和平方案”的目的，反而激起塞族直接与北约进行激烈对抗。
后果堪虞
北约三次军事打击行动的结果，虽然暂时转移了塞族军队的斗争目标，客观上遏制了塞族的进攻，但以压促和、逼塞族就范的大目标却以失败而告终，特别是最后一次空袭，对波黑局势产生了严重的消极作用。
联合国和北约的威望受到严重打击。现在西方既不能解决穆塞双方罢战言和的问题，也不能保障维和部队安全。事实上武力的缰绳已勒不住波黑塞族，更谈不上约束穆克两族的“违法”行为。这不仅使波黑老百姓大失所望，也使冲突双方大大减弱依靠联合国和北约解决问题的信心。相反，它有时成了冲突双方利用的工具，甚至助长了冲突双方破坏协议或发动军事进攻的随意性。这为联合国和北约今后的工作增加了难度。
大国在波黑问题上的矛盾加深，将影响对波黑问题的解决。波黑冲突的根源虽然在内部，要解决问题却在很大程度上要依赖介入波黑冲突的几个大国，但它们很难找到政策上的汇合点。就从这次人质危机来看，西方大国措手不及，赶忙要求俄罗斯出面劝塞族放人。俄罗斯则对北约事先未同它商量就行动大为不满。西欧盟国对美国促使这次空袭和事后美国却对派地面部队出尔反尔也多有怨言。法国总理朱佩5月28日就公开批评说，“应当在经过考虑和准备之后才发出最后通牒和进行空中打击”，这次空中打击是未经“深思熟虑”的，是将蓝盔士兵置于“非常危险”的境地。对如何在波黑实现和平，各大国的分歧加深：美国“炸”出和平的立场遭到越来越多的反对；西欧要“谈”出和平或希望军事、政治双管齐下来结束战争；俄罗斯则要“帮”出和平。目前这三个“和平”设想只是理论上的，几乎不可能实现，而空袭的结果反而使波黑和平仿佛更遥远了。
6月16日，联合国安理会举行紧急会议，经过激烈的辩论，通过了法英荷三国提出的关于在波黑的维和部队中建1.5万人的快速反应部队的决议。这实际上是要实施强制性行动，预示西欧在波黑冲突中的作用的提高和承担风险的增大。人们担心：由于连续实施空袭和派出快速反应部队，波黑会不会成为“第二个索马里”？