摘要：造价管控是一个贯穿工程始终的系统性管理工作，而建设项目从开始到竣工都会与预结算工作有很大关联，在激烈的竞争环境下，怎样做好造价控制，控制好预结算编制，是造价人员都会思考的问题。本文基于工作实践，就如何做好预结算编制、控制预结算质量进行分析。
关键词：建筑工程；造价控制；预结算；编制
引言：
激烈的竞争环境下，做好造价控制是每个企业都会着手研究的工作。工程完成的质量高低与预结算编制、控制水平有很大关系，在工作中，必须加强预结算编制与控制工作，给企业提供良好的获利基础，提高造价管理工作的科学性。
一、预算编制准确性影响因素
预算是设计阶段控制工程造价的手段，是指导工程合同签订的基础，预算编制的准确性对工程造价控制的有效性起到重要作用。预算的准确性受以下几方面的影响：
1、工程阶段性
工程阶段大体可划分为决策、设计、实施三阶段，预算的编制完成时间在施工图设计完成后，在工程具体实施阶段之前，因为时间上的差异造成预算与施工期造价存在差额。
（1）材料价差
由于市场因素引起的材料价格偏差，造成预算的偏差。市场经济环境下材料价格会一直变化，由于预算时间与采购、使用时间不同，会由于市场价格波动导致实际使用材料价格与预算编制期材料价格存在差额。施工时间越长，材料价格可能变化就越多。
（2）国家调价
在工程的各个阶段，都可能会出现政府政策性宏观调价，调整。例如人工费用持续上升，政府合理性干预工人费用单价以规范市场秩序、国家的一些宏观政策调整税费等，国家的一些政策性调整会造成预算与施工期造价的差额。
（3）不可预见因素
由于施工工期长，施工中会有一些因素不可预见，遭遇一些风险，如自然灾害、地质灾害、塌方、排水等，这些问题无法准确提前预测到，所以会影响预算准确性。
（4）措施性消耗
实体消耗更容易计算，一般差距较小，而工程造价大体是由实体消耗与措施性消耗所组成的。措施性消耗包括工艺技术、设计方法、施工组织等影响下产生的费用，由于工程条件不同、不同时期条件也会变化，可能采用的施工方法也可能变化，因为这些条件的变化导致措施性消耗出现变化，造成预算和后期实际发生的措施费有差异。
2、设计变更
设计工作会受到地质勘察资料、技术规范、设计方法、标准、材料等方面约束。如果条件变化，设计也必须做出适应性改变才能满足后续施工需要。设计文件的变化造成预算和后期实际发生费用有差额。
3、计算误差
主要包括工程量上的误差和价格上的误差两大类。材料用量表、工程量表如果和工程量计算相关规则存在出入，没有做好校核就使用，会导致计算误差。市场经济环境下同型号产品供应商众多，竞争激烈，存在价格混乱的问题。如果没有就材料设备做好商务分析以及技术评审工作，很难找到性价比最好的供应商，从而造成预算单价比实际小的问题。
二、施工图预算编制的有效控制
预算编制需要有良好基本功底与职业道德，能够坚持实事求是的造价人员参与。编制好预算，提高施工图预算的编制水平需做好如下方面的工作：
1、充分做好各项准备工作
积极搜集、整理各类有关资料，勘察好现场情况，针对性拟出施工组织设计，研究施工方案，确认当前定额相关资料，确定范围、取费标准、计算规则、当地材料预算价格情况等，细心阅读施工图纸，做好编制前的准备工作。
2、计算好工程量以及套用定额的单价
计算工程量前，要先了解定额说明和子目附注，熟悉定额子目分项布局，掌握工程量计算规则。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆提高单价套用合理性，有效防止漏计、重计、错套等问题。，能够有效减少重大疏漏出现可能性。
3、对一些易影响预算准确性的因素重点分析，采用一些措施以减少预算的偏差。如对材料价格差异，应该多渠道了解材料价格信息及变化趋势，分析预测涨跌幅度，在编制预算时减少价格上涨或下降对预算造成的影响。对受国家政策影响的因素采取及时关注政策的变化，预测在施工期因政策因素影响预算的金额，在编制预算时考虑影响金额，以减小预算受政策影响的偏差幅度。根据现场资源条件、施工工艺，采用先进适用的方法合理编制施工组织设计，精确测算措施费项目，减少预算编制措施费项目误差，提高预算编制的准确度。
三、竣工结算超预算原因分析
1、编制时间差距
预算是在施工前进行编制的，结算在竣工后着手编制，有很大时间差。
2、编制依据差距
施工图预算更偏于理想状态下的造价，结算是增减设计变更、工程洽商、签证、索赔等费用，涉及内容更多且均是已经发生的费用。
3、施工期控制不足
第一是合同风险，项目合同有总价、单价、成本+酬金合同多种，不同合同双方承担的风险不同。如果采用成本+酬金合同方式，通常业主要承担一切费用，承担全部风险，施工企业无风险，所以对成本的关注会很少，从而很容易导致造价上升。必须根据工程工期、技术难度、规模、环境、风险等合理选择。
第二是材料人工价格上涨。人工、材料的价格根据供需情况可能变化较大，造成结算超预算。
4、建设单位监督管理不到位
工程施工期通常施工耗时长、有很大的工作面、涉及众多工序，在施工中会由于各类原因导致施工情况没有及时得到反馈，从而带来监控漏洞，容易留下隐患，影响造价控制成效。
四、工程实施中成本控制
1、以招投标选择承包商
通过招标吸引承包商投标竞争，优选承包商参与施工。要确保招投标工作良好秩序，公开透明，选择社会信誉好、队伍技术水平高、素质高、报价合理的队伍，为控制工程投资打下基础。
2、施行全过程、全方位造价控制
在项目开展过程中，成本时刻在产生并且涉及到各个方面。所以，控制造价必须将造价管理工作贯穿到全过程中，进行全面、动态管理。建设过程中，决策阶段要抓住控制重点，从方案中优选最优方案执行。设计阶段要着重做好事前控制，针对工程实际情况与相关要求选择合适的施工工艺以及流程。施工阶段要注意市场材料、设备行情，做好市场调查工作。要适当将成熟的新技术、工艺、材料结合经济性进行选用。要加强组织协调，避免、减少索赔，向全体人员提倡树立节约意识，降低工程中的浪费情况。
3、监理要做好投资控制
监理人员要在施工期参与施工管理工作，通过一系列管理办法确保工程项目实现投资目标。在不同阶段，监理投资控制各有不同。在决策阶段，作为投资控制重点，必须做好工艺技术确定工作，着手进行设备选择、建筑结构选型。施工期要注意节约，此阶段浪费投资现象最普遍，必须加强控制。这一期间的投资控制，主要是从经济、技术、合同等方面着手，注意做好工程变更控制、现场签证管理，规范结算程序，监督费用发生情况，以防出现超前或者过量支付。
4、加强结算审核，确保计量准确性
在结算过程中，必须严格进行校审，以免出现多算、漏算、重算问题，确保结算准确。在工作中审核方法内容众多，应该以取费标准是否合规、预算单价套用及工程量计算的准确性作为工作重心。
结束语
要确保预算编制准确性，控制好结算质量，就必须有岗位责任，具有敬业精神，强化预算编制科学性、多考虑工程可能涉及的各方面问题，加强对工程全过程的预算控制，注重材料节约，做好变更管理、现场签证，节约资金，杜绝不合理支出，提高整体造价控制水平。
参考文献：
[1]王再清.提高建筑工程预结算编制质量的方法[J].四川水泥，2018（07）：223.
[2]杨梦伊.建筑工程预结算的编制质量浅析[J].建材与装饰，2017（25）：93-94.
论文作者:冯建华
论文发表刊物:《基层建设》2019年第6期
论文发表时间:2019/4/28
标签：预算论文; 造价论文; 工程论文; 施工期论文; 阶段论文; 材料论文; 预算编制论文; 《基层建设》2019年第6期论文;