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摘要：补齐基层环境保护管理的短板，强化基层环境保护执法力度，引入第三方环境监理作为对现有环保部门技术服务和执法力量不足的有效补充。本文结合某区工业企业第三方现场环境监理实际开展情况，主要对第三方现场环境监理工作要点作出分析。以供参考！
关键词：工业企业；第三方；现场环境监理；要点分析
随着我国改革开放的进一步深入，市场经济的快速发展以及城市化水平的不断提高，环境保护问题也越来越受到重视。为补齐基层环境保护管理的短板，强化基层环境保护执法力度，某区率先在全省开展了工业企业第三方现场环境监理服务。引入第三方现场环境监理作为对现有环保部门技术服务和执法力量不足的有效补充，实现对全区工业企业环境隐患的排查和重污染高风险行业日常生产阶段的现场监管。
第三方现场环境监理作为一个新生事物，目前正在摸索与完善中，如何做好第三方现场环境监理工作呢？本文根据实际工作，主要从企业环保管理台帐、雨污水分流、废气治理、废水治理、固废处置及事故应急这六方面入手调查，全面、深入了解掌握企业生产运行情况。
1企业环保管理台账方面
（1）现场环境监理人员进入企业后，首先帮助企业梳理环保管理制度和台账，要求企业在废水、废气、固废、事故应急等方面建立有相应的环保管理制度，针对废水治理设施、废气治理设施和固体废弃物按省环保厅及当地环保管理部门的要求配套有日常运行台账登记制度。如企业未按上述要求建立相应的管理制度和台账，现场监理人员调查发现后须以书面形式告知企业补充的制度和台账，并指导企业补充完成。
（2）现场监理人员检查企业环保管理责任制的建设情况，即企业环保管理领导小组及下设具体日常环保管理组织，该责任制中明确企业环保管理组织体系中各成员的具体工作及所负责任。如企业未建立环保管理责任制或达不到要求，现场监理人员调查发现后须以书面形式告知企业，并指导企业完成环保管理责任制的建设。
（3）现场监理人员在日常对企业进行例行巡检时，对企业的环保设施运行台账和固废日常登记台账进行检查，特别是日常台账登记的及时性和规范性，督促企业的一线环保管理人员按照要求及时有效的填写环保日常运行台账。针对台账不按时填写或填写不规范的，以书面形式要求企业整改，在书面告知2次仍出现类似问题的企业及时上报区环保局，同时督促企业内部实施管理手段整改。
２企业雨污分流检查
（1）现场监理人员进场后，首要任务是对企业的雨污分流、清污分流和污污分流进行调查。
（2）现场监理人员通过收集企业给排水管网总平面布置图掌握现场实际情况，结合图纸对企业现场进行实地检查，严格按照环评及批复的要求，同时根据环保管理的要求，对企业的雨水、污水和事故废水收集管道全线巡视，不能出现遗漏；同时要针对工艺废水收集、雨水排放口应急、初期雨水收集、事故废水收集等内容确定关键点位，对关键点位要展开仔细的现场检查，寻找可能存在的问题。
（3）企业的雨污分流、清污分流和污污分流情况首次调查完成后，现场监理人员以书面形式向企业反馈现场存在的问题及整改意见，并督促企业及时完成整改。
（4）在后续的企业日常例行检查中，现场监理人员将雨污分流、清污分流和污污分流的日常情况作为重要巡查内容，检查各类雨水、污水、废水的收集系统是否出现破损、渗漏和串流，特别要针对上文提出的工艺废水收集、雨水排放口应急、初期雨水收集、事故废水收集等关键点位进行检查，确保每次巡检能够完成一次检查。
３企业废气治理措施
（1）现场监理人员进场后，通过企业环保资料的查阅，掌握企业建设的废气治理措施工艺、安装设备及运行要求。
（2）现场监理人员对企业废气治理措施的日常检查重点在于环保“三同时”中的同时运行要求。一方面是检查企业废气治理措施的运行台账是否按要求按时填写，另一方面是检查企业废气治理措施的运行状态是否正常，如管道、泵组、风机是否能够正常运行，是否存在漏风、漏液等明显问题，对喷淋设施喷淋液、活性炭、焚烧。
（3）鉴于取得日常性废气监测数据难度大，现场监理人员在每次现场企业巡检过程中收集企业废气治理设施的辅助性运行数据分析废气治理设施的运行情况。
４企业废水治理措施
（1）现场监理人员进场后，通过企业环保资料的查阅，掌握企业建设的废水治理措施工艺、安装设备及运行要求。
（2）现场监理人员对企业废水治理措施的日常检查重点在于环保“三同时”中的同时运行要求。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆一方面是检查企业废水治理措施的运行台账是否按要求按时填写，另一方面是检查企业废水治理措施的运行状态是否正常，重点在于检查工艺废水预处理设施是否按照要求投入使用，通过检查曝气系统气体颗粒大小、生化系统污泥颜色气味、出水颜色气味、在线监测数据等定性方式判断厂区污水处理站运行是否正常，是否存在污泥上浮等明显问题。
（3）现场监理人员督促企业建立废水治理设施自行监测体系，要求至少对废水治理设施物化单元、生化单元的进出水水质进行每日监测，一般包含水量、主要污染物CODcr、NH3和pH，在每次巡检过程中要收集一段时间内的企业废水治理设施的进出水监测数据，分析废水治理设施对主要污染物的去除效率并与环评及设计文件进行比较，发现可能存在的问题。
５企业固废处置措施
（1）现场监理人员进场后，通过企业环保资料的查阅，掌握企业生产过程中产生的各类固废名称、类别和年产生量，是否为危险废物，同时要特别注意环评及批复中未提及但实际产生的危险废物情况。
（2）现场监理人员进场后及时检查企业的各类危险废物的委托处置协议，检查处置单位的相关资质情况，检查年度产生计划、危险废物跨区域转移申请计划的编制及环保管理部门的备案批准情况，如企业未完成，要求企业及时办理。
（3）现场监理人员对企业固废处置措施的日常检查重点在于各类固废的暂存及处置运行情况，特别是危险废物。现场监理人员需对企业的危险废物暂存场所进行定时检查，检查内容包括危险废物暂存场所是否满足防雨、防渗、防漏的要求，场所内有无设置并正常使用暂存废气收集处理装置，在日常暂存时是否按危险废物性质进行了分区暂存，危废废物暂存时产生的渗滤液是否能够得到有效收集并送往污水处理站处理。
同时，现场监理人员定期收集现场检查间隔期间的企业固废日常运行台账、危险废物转移联单，为后续的核查评估做好资料收集工作。
（4）现场监理人员每季度对企业的各类固废进行核查评估，主要核查评估内容包括各类固废是否实际产生，同时与环评、环评批复、验收文件比较，固废处置去向是否合理，重点是通过企业固废日常运行台账和转移联单核实各类固废各季度的产生量和处置量，估算各类固废的年产生量，与环评中预测情况、年度产生计划进行比较，如果偏差较大，应分析原因；统计企业年度危险废物委托处置量，与危险废物转移计划进行比较，如果偏差较大，应分析原因。
６企业事故应急措施
（1）现场监理人员进场后，首先要对企业的事故应急预案和事故应急体系进行梳理，帮助企业将在事故情况下与环境监理的及时沟通作为重要环节加入原有事故应急体系中，按照我省事故应急预案编制导则协助企业完善已有事故应急预案。
同时，现场监理人员对现场已建设的事故应急措施硬件内容进行清点，如存在遗漏的，以书面形式要求企业整改。
（2）在每次日常检查中，现场监理人员对企业的事故应急池、事故废水收集管道、雨水排放口应急闸门、初期雨水池等事故应急硬件的重点点位进行到位性检查，不得遗漏。同时，要根据事故应急预案中的应急物资准备要求，定期检查应急物资的准备情况。在此过程中，如发现问题，书面形式告知企业进行整改。
（3）现场监理人员提醒企业按照事故应急预案中的要求定期开展事故应急演练，要求企业做好事故应急演习过程的视频、照片记录工作，并进行事故应急演练总结报环境监理备案。
（4）事故发生后，现场环境监理部将积极应对和配合环保管理部门。在接到企业的通知后，环境监理事故应急响应机构及时按照既定程序上报环保管理部门所掌握的信息，听取环保管理部门的应急处置要求；立即安排相关负责人员赶赴事故企业现场，与企业事故应急机构合署办公，了解掌握事故的详细情况，特别是发生危化品燃烧、爆炸等事故时应及时掌握危化品性质和储存量，冷静理智处理，掌握各种信息及事件的规模和严重程度，预测事件发展的趋势，做到心中有数，以寻求应对和处理的有效措施，如帮助企业设立安全界限，为企业尽可能提供专业救援建议，在保证人身安全的前提下在一线通过视频、照片记录企业对事故的说明解释，事故现场情况等资料；在环保管理部门到达后及时汇报所了解掌握的一手资料，在环保管理部门的指挥下协助开展应急处置。
（5）事故后现场监理人员要协助环保管理部门找准事故发生起因，针对现场存在的问题，及时督促企业整改落实，防止同类污染事件持续扩大或再次发生。
７、结语
通过政府向社会机构购买服务的形式，引入第三方现场环境监理配合、协助环保主管部门开展日常现场检查，有利于排查企业环境隐患,督促重污染高风险行业企业依法履行污染防治法定责任，提高企业污染物减排和风险防范能力。从而为区域环境保护、节能减排贡献力量。
参考文献
[１]李世义.工程环境监理基础与实务.北京，中国环境科学出版社.2008
[２]浙江省人民政府.浙江省建设项目环境保护管理办法.浙江.2011
[３]环境保护部环境工程评估中心.《建设项目环境监理》.北京.中国环境出版社.2012.10
论文作者:俞雯雯１,王伟锋２
论文发表刊物:《基层建设》2016年第34期
论文发表时间:2017/3/22
标签：企业论文; 现场论文; 废水论文; 台账论文; 人员论文; 环境论文; 废气论文; 《基层建设》2016年第34期论文;