摘要：面对残酷的市场形势，新能源发电企业如何求生存、求发展，是摆在企业管理者面前的一个现实问题。通过实施精益化管理，提高成本控制水平、提升企业管理水平不失为一种降低成本、提高效益的有效途径。
关键词：新能源；精益生产；平价上网
1新能源企业面临的新形势、新要求
1.1电力供需形势持续宽松
随着我国经济由高速增长阶段向高质量发展阶段转变，能源发展从总量扩展向提质增效转变，用电量的超高速增长也将不存在，电力供应紧平衡的局面已经被供应宽松所取代，各类电源在发电市场份额中的竞争日趋激烈。一是我国已步入工业化后期，重化工业浪潮已经成为历史，钢铁、有色、建材、炼化等行业存在产能过剩的局面并未得到根本改观，我国的用电量增速将进入中低速增长通道。二是各类电源仍在快速增长，装机增速大于用电增速，产能过剩问题突出。2017年，新增电源装机同比增长8%，高于用电增速的6.5%。三是为减少限电压力，新能源企业被迫参与电量市场化交易，大幅降低电价水平，导致项目存在“交易电量，无收益”的现象。
1.2电力全面竞价的时代来临，新能源开始参与市场化交易新一轮电力市场化改革顺应能源体制改革要求，还原电力商品属性，目前已进入深水区。全国电力交易机构组建基本完成，绿电市场交易的格局已经形成，输配电价改革实现全环节覆盖，配售电业务加快放开，电力现货交易已经开始。以京津冀地区为例，可再生能源企业的发电量由保障性收购年利用小时、市场化交易电量组成。保障性收购年利用小时数以当地上年度平均水平确定。价格执行按照火电燃煤机组标杆上网电价全额结算，国家和省级补贴仍然按照规定执行。可再生能源企业的发电量，除保障性收购年利用小时外，原则上应以市场化交易合同的方式履行，否则超出部分按照2018年京津唐电网上一年度双边协商交易电厂侧最低价格结算，最低价格约为0.296元/千瓦时，远远低于火电燃煤机组标杆上网电价和市场化交易合同价。
1.3新能源平价进程加速推进，固定电价机制加速退坡在风电方面，2017年5月国家能源局印发《关于开展风电平价上网示范工作的通知》，开展风电平价上网试点。2018年5月18日，国家能源局发布《关于2018年度风电建设管理有关要求的通知》，集中式风电项目已从“标杆电价”阶段进入了“竞价上网”阶段，推行竞争方式配置，按照目前各地资源争夺的激烈程度来看，竞标价格应该会比标杆电价降低很多，甚至触发恶性价格竞争。在光伏方面，2018年5月31日，国家发展改革委、财政部、国家能源局联合发布《关于2018年光伏发电有关事项的通知》，对普通地面光伏项目、分布式光伏的标杆上网电价进行了再次下调。《关于2018年光伏发电有关事项的通知》要求加快光伏发电电价退坡，降低补贴强度，进一步加大市场化配置项目的力度，鼓励不需要国家补贴的项目。与此同时，2018年光伏领跑者基地项目竞争进入白热化阶段，竞标机制使中标电价普遍低于光伏标杆电价近40%。
1.4电价补贴资金滞后问题迟迟难以解决纳入可再生能源电价附加资金补贴目录时间长，且已纳入补贴目录的项目补贴发放滞后现象突出。第7批电价补贴申报工作在2017年3月启动，直到2018年6月才发布，预计第8批电价补贴的发布时间将在2020年以后。目前，国家可再生能源补贴资金缺口超过1200亿元，补贴不到位严重影响了企业现金流，增加了企业的财务成本。随着新能源和可再生能源装机规模不断扩大，补贴资金缺口仍将不断扩大，预计每年将新增500亿元的缺口。
2新能源发电企业推进精益化管理的策略
面对复杂、严峻的外部形势，新能源发电企业亟需推进精益化管理，建立和完善成本控制体系，打造成本竞争优势，提高市场竞争力。这也是保证抗电价下调能力行业领先的关键，也是新能源企业提升核心竞争力的必由之路和关键途径。
2.1精益化管理的总体思路
精益管理即为以最小的资源投入创造最大的价值。对新能源企业来说，精益管理是将精益思想应用到企业管理各层面，以最小的人力投入、资金投入、生产设施投入、时间投入等，围绕企业经营全流程进行持续改善，消除各环节中存在的不必要浪费，在有限的资源中创造更大的价值、获取更高的收益，力求精益求精，最终实现企业的可持续发展。新能源发电企业应树立全寿命周期管理的理念，突出企业效益这个核心，抓住“降本”、“增收”两个关键点，关注管理流程效率、内部浪费及运营成本，“少投入、多产出”既是新能源企业工作的出发点，也是落脚点。以标准化和精益化为方向，以严、细、实、全为特征，建立成本倒逼机制，强化对度电成本各构成要素的控制及优化，以此来保证精益化管理方案的科学规范性及资源的合理配置。新能源发电企业通过对项目开发、建设、运营阶段等进行全过程分析，识别出给企业经营带来影响的关键问题、关键要素，分细项制定项目开发、造价、运维标准成本，并将责任分配给规划建设管理、运维管理、计划营销管理、采购管理和财务等相关部门。
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2.2进行成本控制
对于新能源发电企业来说，按成本占比由高到低依次为折旧、财务费用、可控运维成本、人工成本和管理费用。对于已投运项目，其折旧和财务费用基本固定，重点是降低可控运维成本、人工成本和管理费用。而对于新开发项目，新能源发电企业需要从项目前期（开发和设计）、建设、运营全寿命周期进行成本控制。
2.3加强关键环节成本控制
（1）项目前期设计阶段应做好设计全过程管理。在项目设计阶段，新能源发电企业应做好未来延伸规划，从工程造价成本和未来长期运维成本两个角度统筹考虑，设计要便于未来长期运维统一管理，降低投产后的重复投入的成本浪费。同时，新能源发电企业应积极推广新技术、新方案，核减造价。（2）项目建设阶段应降低度电折旧。降低度电折旧是控成本的关键要素，核心是降低项目工程造价，推行标准化造价控制，严格概算和预算管理。新能源发电企业应推进工程进度优化管理，严控工期，在安全可控的前提下，节约资源投入，通过聘请外部审计提高竣工结算审查力度，并加强考核激励。（3）生产运维阶段应重点关注。第一，控制管理成本。不断完善安全生产管理标准、工作标准和技术标准，形成统一化管理模式，在拓展新能源发电规模优势的同时，保持管理效能的高效运转。第二，优化运维管理，构建智能化的运维信息系统，通过集约化管控，优化运行人员的工作和配置标准，实现运行和检修人员的集约化配置，进一步优化人工成本。第三，重视技术革新，在充分论证技术的可靠性、安全性以及收益情况的前提下，通过技改、创新提升发电效率、安全性能、备品备件的通用性和国产化。第四，提升故障预警能力。新能源发电企业应依托智能系统平台，推进故障预警与远程诊断相结合，充分发挥技术监督管理作用，及时发现设备故障的早期征兆，对故障部位、故障类型、严重程度、发展趋势做出准确判断，及时发现设备的隐藏缺陷。第五，实施物资集中采购，加强备品备件管理，合理测算最佳库存量，完善备品备件定额储备标准和多方联储联备机制，尽可能减少资金占用。（5）推进业财一体化管理，精细费用管控。建立“事前算赢”的预算管理模式，促进业务预算与财务预算有机融合。。第一，加强财务精益化管理。财务费用在度电成本中是仅次于折旧的要素，随着货币政策收紧，企业融资成本面临上升的压力。面对日益严峻的融资环境，新能源发电企业需要探索创新融资方式，探索低成本的直接融资模式，设立产业基金，用于项目收购和表外孵化，降低融资成本。同时，新能源发电企业要加强项目融资管理，通过融资银行多元化，规避融资银行集中风险，保证项目融资成本最低。第二，加强业务费用预算管理。新能源发电企业要制定内部定额标准，严控各项费用支出，持续提升资本运营能力，不断调整、优化资产结构，提升整体资产质量。
2.4保障措施
第一，重视精益化管理顶层设计和总体规划。在制定定性目标策略的同时，新能源发电企业还要制定细化的定量指标，并纳入年度实施计划，逐月调整分解落实。
第二，制定有针对性的考核激励机制，确保精益化管理的合理性和有效性，鼓励管理创新和技术创新，促进创新文化的快速形成。
第三，增强各关键环节的成本控制意识，如工程投资成本、资金费用管理成本、生产检修成本、管理成本等，落实管理责任，加大员工业务能力培训力度，增强人才优势。
第四，引入现代化信息管理手段，增强集中管理能力和设备在线诊断技术，不断创新自身的成本管理手段，通过建立信息共享平台，共享企业成本控制中的关键环节信息，控制人工成本，不断完善企业成本控制组织体系。
第五，增强物资管理、招标采购管理、资金成本管控等，深化对标，精益求精，降本增收，发挥批量规模优势和集中调控调运优势。
第六，增强信息收集和信息预测能力，尤其是发电量预测和市场政策信息预测的准确率，在做好保障性收购年利用小时数全额供应的基础上，努力争取市场电量的最大收益，根据绿电交易市场变化，提高发电能力的预测准确率，增强精准营销手段，抢抓每一度发电收益。
3结语
精益管理是一种先进的管理理念，凭借自身的诸多优势被越来越多的企业采用。降低成本、发掘增收能力，对于新能源发电企业来说尤为重要，做好精益化管理工作，需要在企业经营管理的各个环节融入精益管理理念，并促使内部各部门共同参与，以此全面提高企业的生产经营水平，为企业的健康、持续发展奠定良好的基础。新能源发电企业也要清晰地认识到，精益化管理不是现成的医治企业百病的灵丹妙药，而是一项长期、系统化的工程，需在工作实践中不断完善和探索，并且持之以恒、因地制宜，不断改革与创新。
参考文献：
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论文作者:刘成
论文发表刊物:《电力设备》2018年第27期
论文发表时间:2019/3/14
标签：新能源论文; 企业论文; 电价论文; 精益论文; 成本论文; 项目论文; 成本控制论文; 《电力设备》2018年第27期论文;