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摘要：全过程控制的建筑工程造价跟踪审计是指独立的审计机构、审计人员根据国家法律法规，运用审计技术和手段，对建筑工程项目从立项开始至竣工结算造价形成过程进行的审计监督、分析和评价，通过发现和评价项目建设程序和关键控制点中存在的造价问题，随时帮助项目建设单位纠正偏差，实现对造价的审计监督与控制。这一过程的有效实施，能够进一步提高建筑工程造价控制水平，从而尽可能的降低建筑工程项目的建设成本，以实现建筑工程经济收益的最大化。
关键词：建筑工程；全过程控制；造价跟踪审计
引言
建设项目造价是指建设一项工程预期开支或实际开支的全部固定资产投资费用。合理确定和控制工程造价，确保工程造价的准确性，是建设项目造价管理的首要任务。建设项目造价跟踪审计是指独立的审计机构、审计人员根据国家法律法规，运用审计技术和手段，对建设项目从立项开始至竣工结算造价形成过程进行的审计监督、分析和评价，通过发现和评价项目建设程序和关键控制点中存在的造价问题，随时帮助项目建设单位纠正偏差，实现对造价的审计监督与控制。
1跟踪审计在工程造价审计中的重要性
1.1降低审计风险，提高审计质量
工程中的审计风险主要来源于审计单位和工程施工单位在进行利益核算时出现的信息误差。传统的审计是在整个工程竣工后进行，审计单位根据施工和监理单位提供的结算资料进行审计，但对于一些工程中的变更项目和隐蔽工程很难精确计算，如果结算资料不完整更加大了审计信息的误差。跟踪审计强调的是施工前、中、后期的过程控制，得到的审计信息更全面、更准确，一定程度上降低了工程项目的审计风险，也提高了审计的质量。
1.2杜绝了工程项目施工中的浪费
一般的工程项目都具有时间长、投资大的特点，项目管理中存在很多的不确定因素，所以工程管理十分重要但也十分困难。施工中出现任何问题，都会给工程的经济效益带来不利影响，跟踪审计对整个施工造价进行管理，发现问题时可以进行及时的处理、控制和记录，避免工程中出现更大的浪费，也保证了变动信息的真实性。
1.3提高了工程项目的施工管理水平
跟踪审计有建议咨询的特点，在跟踪工程项目时，审计人员通过审计目标与实际施工管理的对比，可以及时发现工程建设过程中的问题，并及时向施工单位反馈问题所在，督促建设单位改进，更有效的实施工程管理。同时，对全过程进行跟踪，可以对工程造价进行有效控制，提高工程收益，推动工程项目的科学管理。
2分析审计工作的现实情况
2.1对工程量的调查分析
进行建筑工程的全过程造价审计时，要清楚其重要性，工程量与工程造价密切相关，在工程投标阶段，招标文件中对工程量做出详细表述，但是在某些情况下，会出现招标文件中的工程数量与实际发生的工程数量不一致等现象，这是由于多方面原因造成的，如：工程变更、工程签证等，因此在审计工作中，要仔细研究招标文件的内容，掌握审计的技术规范和计算规则。
2.2审查材料和设备的价格
对建筑工程进行全过程造价审计时，对材料、设备的单价的审计是非常重要的，其在总的成本中占有很大的比重，而且在实践操作中，还会有很大的不确定性，因此在审查中对这方面要做重点审查，审查材料、设备的价格是否和相关部门所发布的价格一致，在价格信息被相关部门公布后，需要对这些价格信息进行考核，确保地点与时间均保持一致，且符合规定。如果针对设备费用进行审计，则还应该考虑运输设备的费用。
2.3对相关资金的调查分析
在审核费用过程中，应当依据施工地政府出台的相关规定实施审计，确保审计中结合当地招标文件与相关部门的管理规定，以此确定最终的取费费率。对于取费过程需要注意，特别是取费文件的地点、时间一定要有效，否者将不能审批。除此之外，取费需要符合工程的性质，以此来保证费率的正确性。当对价格进行调整时，需要依照国家规定进行，而审计与结算时，要将价格表的数据进行更新。
2.4分析定额单价套用的审核
当使用原材料有规定的单价，进行审计工作的时候，要清楚项目的名称，以及相关的设计图纸，检查其是否符合规定。对于需要换算的定额单价，也要进行审计，但是要对材料、人员与设备做好费用换算。审核过程中需要注意换算方式的准确性，定额审计的主要内容是对材料价格、人工费用与设备费用的审核，保证这些方面的质量，避免出现问题。
3对建设工程造价全过程跟踪审计进行控制的有效方法
3.1明确跟踪审计查证法主要控制点
在建设项目实施过程中，为了促进工程企业在降低成本、保证工程质量的同时，能够获取较多的经济效益，必须对建设项目进行工程造价，进而确保工程成本控制在合理的范围内。为了增强建设工程造价的可靠性与科学性，跟踪审计在其中发挥了至关重要的作用。
在跟踪审计过程中，不但保证审计具有独立性，而且要正确的处理好各方之间的关系，从而使得审计具有公正性与客观性。由于跟踪审计更为注重对过程的管理，因为管理的措施要体现高效性与实用性，那么，在对建设工程造价全过程跟踪审计加以控制期间，必须采取合理的控制方法，从而充分发挥跟踪审计的作用，为增强建设工程造价的科学性与规范性奠定良好的基础。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆明确跟踪审计查证法主要控制点，其是对建设工程造价全过程跟踪审计予以控制的有效方法，因为工程造价和建设项目的各个阶段都有着密切的联系，所以在建设工程造价的各个时期，需要大力开展跟踪审计工作，实现对建设工程造价全过程的控制与监控，继而最大程度的提高跟踪审计的整体质量。然而，建设工程造价涉及到很多的环节，那么，在跟踪审计期间，要渗透到建设工程造价的全过程中，不能忽略任何一个细节。
基于此，依据建设工程的特点以及工程造价的有关管理内容等，进而对工程予以全面的分析，然后明确跟踪审计查证法主要控制点，从而达到对建设工程造价全过程跟踪审计进行控制的目的。通常情况下，建设工程造价全过程跟踪审计的控制点主要包含如下内容：设计变更、设备材料、招投标、工程设计和竣工结算等，这些环节均是控制的内容，继而保证建设项目的工程造价得到有效的控制，全过程跟踪审计取得显著的效果。总之，通过明晰了跟踪审计查证法主要控制点，才能有利于认真落实跟踪审计的具体内容，也为建设工程造价全过程的控制打下坚实基础。
3.2充分整合跟踪审计的资源
我国建设项目审计力量主要包括三大部分，政府审计、企事业单位内部审计、中介机构审计，其中社会中介机构占比80%以上，是建设项目审计的中坚力量。如何合理配置审计资源，提升审计效益和效果，是跟踪审计需要解决的问题。政府审计机关和企事业单位内审机构通常需要委托社会中介机构对本系统的建设项目进行审计。以内审和外审相结合的方式，利用内部审计机构熟悉内部业务流程，易沟通等优势，结合外部审计机构专业人才储备较好，审计力量相对较强的优点，内外协作，以更有效地开展跟踪项目审计工作。在审计实践中，充分整合审计资源，考虑采取审计机关立项、中介机构配合、建设单位承担合理费用的方式解决全程跟踪审计中人手不足、知识结构不完善的问题，使在建项目审计真正渗入到建设全过程中去，不断加强事中监控力度。
3.3工程设计的变更
（1）对于将要实施的项目进行设计的变更，重新评估和计量是需要做到的，主要是分析其对造价的影响，优先选择经济上最合理的变更方案，并对之后可能造成的费用增减来进行的测算。（2）业主以及监理单位应该密切合作，这样可以减少设计变更的发生，如果的确需要在施工中发生变更的事项，也一定要在施工之前进行变更，这样可以有效地避免索赔事件的发生。（3）对设计变更要做好现场的监督和重大事项的记录，并简要说明为什么产生变更，其产生的原因、背景、时间，以及参与人等方面，都要做好记录工作，为项目施工结束后提供准确资料，避免纠纷。（4）跟踪设计变更实施过程①在设计图实施之前发生的变更，要扣除变更前部分内容的费用。如果在设计图已经实施之后才发生的变更，那么则要计算因牵扯到按原图施工的各种费用。②收回那些正在拆除而且已经拆除完毕的材料、设备以及加工好但是没有安装的成品和半成品。
3.4培养专业的跟踪审计人员，充实审计队伍
跟踪审计是全方位地接触建设项目，要求审计人员增强主动意识，加强在理论和实践两方面的学习和提高，熟悉并掌握财会、工程经济、法律等多方面的知识，做一个综合性高的复合型的审计人才。组织跟踪审计方面的研讨班、培训班及其他形式的培训，提高审计机构跟踪审计的素质，提高全社会对跟踪审计的正确认识，促进跟踪审计的发展。审计人员应把握好跟踪审计工作尺度，以避免无意识地承担了不应涉及的现场管理责任。目前，在JZ房地产公司项目中，建设单位为每个项目配备相应的成本管理人员，对现场变更等及时签证，避免在结算时扯皮。大部分中介机构也配备了相应的跟踪审计人员，根据甲方的需要提供相应的跟踪审计服务。
3.5科学选择运行模式
在选择工程造价跟踪审计运行模式的过程中，一切工作的开展都应当建立在工程实际情况的基础之上，同时相关工作人员还应当对现有审计资源进行充分的运用。据有关数据显示，工程造价受建设项目投资决策节点的影响较大，这一概率高达80%～90%，而工程造价受设计节点的影响，最高仅为70%。建设工程实施过程中，对工程造价影响最为关键的环节通常为工程的前期阶段。在这种情况下，将工程造价跟踪审计同工程设计和决策阶段进行紧密的结合至关重要。因此，在选择工程造价跟踪审计模式的过程中，应确保跟踪审计模式的全过程性，如果受审计职权和相关问题的影响，必须对阶段性的跟踪审计模式进行应用，并提前跟踪审计的介入时间，从而为监督力度在跟踪审计当中的提升奠定良好的基础。只有这样，才能够促进项目经济效益的提升，科学的控制和确定工程造价。
3.6做好跟踪审计全过程管理
（1）审核工程招标文件。项目的招投标工作会大大影响建设项目的质量，将项目交到一个负责任的组织手里，质量上就会有保证，相反地，交到一个差的组织手里，项目的完成就会让人担心百倍甚至万倍，所以，在招投标阶段的审计工作是十分必要的一件事。在审计中，一定要坚持公平、公正、公开的原则，对招投标工作高度警惕。审计工作人员不能徇私，要做到不偏不倚，认真仔细地对待工程量清单的核对和招投标监督工作。另外，在审计中要防止缺项漏项，只有这样，才能让工程量清单的编制质量和精确度都能有一个上升的台阶。最后，在招标文件中一定要注明每个审计人员的职责，对他的要求，和他审计的范围，这样可以起到提醒每个工作人员认真对待，约束审计人员的行为。
（2）审查施工合同。审查人员在审查的时候：①要看施工合同是否符合法律规范；②施工合同的订立是否具有合理性，合同的语言文字是不是简洁规范严谨。还有，相关的条款描述是不是清晰，合同的附表、附录和签章手续是不是完整，如果缺乏了其中一项会造成哪些不好的影响，工程所需的费用和计算出来的数据有多少偏差，这些都应该在审计的范围内。最后，一定要对合同的不完善之处进行分析，尤其是那些合同中存在的漏项，这时不仅要审计的出来，还要能够立即判断出对工程造价的影响，并且还要提出与之相关的可行性建议。
（3）审查项目业务内部控制的情况。对于这一项的审计是一项很复杂、很繁琐的工作任务。首先要审计项目法人是不是建立健全了各项内部控制度，像工作签证、对工程的验收制度、价格控制、材料设备的采购这些。另外，法人为了项目建设能够规范的开展进行下去和资金的合法合理应用上，是不是有完善的管理制度。最后，施工一定要按照实际情况操作进行，审计工作人员一定要对施工中设计、合同、企业等一些发生变更的资料内容，进行如实的审查和反映，一定要让书面材料和实际的施工情况相符合，这是每一个审计工作人员务必要做到的。
结束语
建设工程的建设水平与人们的生活息息相关，而工程造价对整个工程建设有很大的影响。跟踪审计作为一种全新的审计方式，能够实现对工程造价审计工作的有效控制。虽然，目前的跟踪审计存在一些问题，但随着跟踪审计的广泛使用，我们必定会总结更多的经验，不断解决这些问题，更科学、更合理的使用这种审计方式来为整个工程项目服务。
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论文作者:丁新彤
论文发表刊物:《建筑学研究前沿》2017年第12期
论文发表时间:2017/10/11
标签：工程造价论文; 全过程论文; 工程论文; 造价论文; 建设项目论文; 项目论文; 审计工作论文; 《建筑学研究前沿》2017年第12期论文;